在長三角地區(qū)的版圖中,江蘇的區(qū)域位置至關(guān)重要。江蘇作為長三角的北翼,占有沿長江、沿隴海線和沿海三大生產(chǎn)力布局主軸的交匯優(yōu)勢,是東部與沿海中部地區(qū)最具潛質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增長極?！堕L江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》編制組負(fù)責(zé)人國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長范恒山近日解讀《規(guī)劃》時(shí)如是說。
改革開放以來,長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了巨大成就,但仍然存在不少亟待解決的矛盾和問題,例如,各地區(qū)比較優(yōu)勢和區(qū)域整體特色還沒有得到充分發(fā)揮,重復(fù)建設(shè)、無序競爭現(xiàn)象仍然存在;行政壁壘依然存在,生產(chǎn)要素自由流動(dòng)不夠暢通,影響資源配置效率的提高等等,“這些問題既有全國共性問題,又有長江三角洲地區(qū)發(fā)展中率先遇到的問題?！?/p>
針對這些問題,《規(guī)劃》提出目標(biāo),即長三角地區(qū)要成為亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心和具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群。范恒山解釋說,所謂“亞太地區(qū)重要的國際門戶”,就是要圍繞上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心建設(shè),打造在亞太乃至全球有重要影響力的國際金融服務(wù)體系、國際商務(wù)服務(wù)體系、國際物流網(wǎng)絡(luò)體系。所謂“全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心”,就是要圍繞培育區(qū)域性綜合服務(wù)功能,加快發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè),建設(shè)一批主體功能突出、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí),打造若干規(guī)模和水平居國際前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。所謂“具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群”,就是要努力提升中心城市的國際化水平,走新型城市化道路,全面加快現(xiàn)代化、一體化進(jìn)程,形成以特大城市與大城市為主體,中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系,成為我國最具活力和國際競爭力的世界級城市群。
為了和傳統(tǒng)意義上的長三角16個(gè)城市概念相銜接,《規(guī)劃》首次提出了長三角核心區(qū)的概念。核心區(qū)包括上海市和江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通,浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州。到2015年,核心區(qū)的服務(wù)業(yè)比重要達(dá)到50%、城鎮(zhèn)化水平70%左右、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%。
令人關(guān)注的是,除了原有的沿滬寧、沿江、沿海、沿東隴海帶外,《規(guī)劃》增加了沿寧湖杭線、沿湖、沿運(yùn)河發(fā)展帶,填補(bǔ)了江蘇區(qū)域生產(chǎn)力布局的空白。江蘇各城市的功能將得到提升,產(chǎn)業(yè)布局將更科學(xué)。例如,在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,蘇南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、旅游休閑等服務(wù)業(yè),蘇北地區(qū)加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū);在電子信息產(chǎn)業(yè)方面,沿滬寧線重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通信、軟件、計(jì)算機(jī)、微電子、光電子類產(chǎn)品制造等,蘇中地區(qū)重點(diǎn)開拓計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和外部設(shè)備等新產(chǎn)品領(lǐng)域;在裝備制造業(yè)方面,加快形成國內(nèi)重要的客車生產(chǎn)基地、軌道交通產(chǎn)業(yè)基地和大型修造船及海洋工程裝備基地。
江蘇省發(fā)改委主任毛偉明介紹,按照《規(guī)劃》的要求,我省將對建設(shè)蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、設(shè)立江蘇鹽城沿海灘涂綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、開展太湖流域綜合管理體制改革試點(diǎn)、在連云港探索設(shè)立國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等涉及我省的重大改革試驗(yàn)和重大問題進(jìn)行研究,協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)實(shí)施方案的編制。此外,還將著力推進(jìn)南京市國家科技體制綜合改革試點(diǎn)、無錫市資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作,創(chuàng)新南北掛鉤合作新機(jī)制,加快土地、金融等資源要素市場化改革和社會(huì)管理體制改革,探索更具活力的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式。據(jù)透露,為增加區(qū)域協(xié)調(diào)力度,還將探索設(shè)立長三角發(fā)展促進(jìn)基金,資金由長三角地區(qū)共同籌集。