為深入貫徹國家“一帶一路”建設(shè)和省“一帶一路”交匯點建設(shè)總體部署，全面落實《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”鹽城節(jié)點城市建設(shè)的實施意見》，積極搶抓長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，著力形成全方位、高水平開放新格局，近日我市出臺《鹽城市2019年“一帶一路”節(jié)點城市建設(shè)工作要點》（以下簡稱《工作要點》）。現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景

2018年8月，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上強(qiáng)調(diào)，要在保持健康良性發(fā)展勢頭的基礎(chǔ)上，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，以此作為今后一個時期工作的基本要求。2019年1月，省委、省政府在南京召開江蘇對外開放大會，會議指出要以“一帶一路”交匯點建設(shè)為總攬，推動全方位高水平對外開放，努力在全國率先建成開放強(qiáng)省。市委七屆七次全會工作報告和八屆人大三次會議政府工作報告分別對我市2019年“一帶一路”節(jié)點城市建設(shè)工作提出了具體要求，指明了推進(jìn)方向。

2018年11月，市發(fā)改委以市推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義，會同市各有關(guān)部門對2018年度全市“一帶一路”節(jié)點城市建設(shè)推進(jìn)工作情況進(jìn)行了全面梳理。12月，根據(jù)市各有關(guān)部門2019年推進(jìn)思路和相關(guān)建議，結(jié)合《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點建設(shè)的意見》（蘇發(fā)﹝2018﹞30號）和《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”鹽城節(jié)點城市建設(shè)的實施意見》（鹽“一帶一路”發(fā)﹝2018﹞1號）精神，起草形成《工作要點》初稿，書面征求各地各相關(guān)部門意見修改完善后報審。

二、主要內(nèi)容

《工作要點》主要內(nèi)容包括以下6個方面。

（一）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一是增強(qiáng)空港輻射能力。拓展“一帶一路”航班航線網(wǎng)絡(luò)布局，新增國際航線和貨運航班，加快申報鹽城首爾正班貨運航權(quán)，啟動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和空港物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制等。二是提升通關(guān)口岸功能。加快進(jìn)口指定口岸和國際郵件互換局、國際快件監(jiān)管中心等建設(shè)申報，推進(jìn)跨境電商進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)，推動綜保區(qū)、空港、海港通關(guān)一體化。三是打造海上運輸走廊。加快推進(jìn)濱海港區(qū)30萬噸級航道規(guī)劃建設(shè)前期工作，提升鹽城港至上海港集裝箱班輪航線運營質(zhì)效，支持航運企業(yè)新辟“一帶一路”國家主要港口航線，加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、高效的經(jīng)貿(mào)物資運輸大通道。四是完善陸上交通體系。編制市域（郊）鐵路網(wǎng)規(guī)劃，加快重點鐵路干支線建設(shè)，強(qiáng)化干線鐵路網(wǎng)與重要港區(qū)的銜接，加快重點高速公路項目建設(shè)。

（二）加快構(gòu)建綠色生態(tài)合作體系。一是加強(qiáng)灘涂濕地保護(hù)合作。加強(qiáng)與香港米浦濕地等地區(qū)開展交流合作，全力推動黃海濕地世界自然遺產(chǎn)申報成功。探索鹽場、灘涂、岸線等資源保護(hù)與利用新模式，加快推進(jìn)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)綠色生態(tài)治理交流。學(xué)習(xí)借鑒“一帶一路”沿線城市成功經(jīng)驗，探索建立完善大氣污染治理標(biāo)準(zhǔn)體系、區(qū)域海洋污染防治和應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，加大沿海環(huán)境治污力度，積極創(chuàng)建國家低碳試點城市。三是加強(qiáng)濕地旅游城市建設(shè)。加快融入長三角與日韓及南亞等國家和地區(qū)旅游大通道，籌辦世界濕地生態(tài)旅游大會，打造“一帶一路”濕地生態(tài)休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。

（三）加快提升國際經(jīng)貿(mào)合作水平。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項目“引進(jìn)來”。組織跨國公司合作交流會、綠色智慧能源會議等專題推介會，吸引國際高端要素投資汽車、新能源、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)。積極推動中丹海上風(fēng)電高層交流，加強(qiáng)中歐新能源企業(yè)合作交流。二是支持重點企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全球分步研究，推動海上風(fēng)電、海工裝備等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)通過多種方式參與國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等。三是加強(qiáng)對外貿(mào)易交流。舉辦參加各類經(jīng)貿(mào)活動，建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)長三角區(qū)域展示中心鹽城館，打造專業(yè)進(jìn)出口平臺，擴(kuò)大出口份額，設(shè)立“海外倉”建立穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道等。四是推動科技國際合作。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、智慧城市、低碳發(fā)展、現(xiàn)代物流等前沿領(lǐng)域，與沿線國家和地區(qū)開展研發(fā)合作，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)移。

（四）加快打造特色示范重點園區(qū)。一是加快中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快落實中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案，推動中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園組團(tuán)開展招商推介活動，建設(shè)韓風(fēng)國際文化名城，積極參加中韓經(jīng)濟(jì)部長會議，申報中韓貿(mào)易投資博覽會等。二是推動重點臨港園區(qū)開放發(fā)展。加快推進(jìn)寶武、金光、中海油、國家電投等重大項目建設(shè)，支持省級以上開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等載體與“一帶一路”沿線重點城市、產(chǎn)業(yè)組織、重點企業(yè)開展園區(qū)共建，加強(qiáng)多領(lǐng)域交流合作。

（五）加快增進(jìn)城市人文交流。一是強(qiáng)化友城共建合作。積極與沿線國家的地方政府建立常態(tài)化人文、經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，加強(qiáng)重點領(lǐng)域的雙邊對話協(xié)商，加快發(fā)展新的友好城市關(guān)系。二是推動教育和人才交流。推進(jìn)校際交流、師生互訪、國際理解教育等活動，建立長期友好合作機(jī)制。全面落實“人才新十條”，深入實施“雙招雙引”工程，集聚高層次人才和團(tuán)隊。三是深化文體醫(yī)衛(wèi)交流。組織我市文化產(chǎn)業(yè)參與沿線國家舉辦的文化年、藝術(shù)節(jié)等活動，鼓勵文化企業(yè)走出去，舉辦“一帶一路”中國（鹽城）體育舞蹈大賽等賽事，派遣專家組參與境外衛(wèi)生援助。

（六）加快健全組織保障機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。組織召開市推進(jìn)專題會議，建立“一帶一路”重點項目庫，加大對重點項目的跟蹤調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立督促檢查和考評機(jī)制，加大對重點任務(wù)的推進(jìn)力度。二是強(qiáng)化金融服務(wù)。積極爭取在境外園區(qū)開展“外保外貸”、“外保內(nèi)貸”試點，支持市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與沿線國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)開展銀團(tuán)貸款等多種方式的業(yè)務(wù)合作。三是強(qiáng)化風(fēng)險防范。加強(qiáng)安全風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，強(qiáng)化赴外安全預(yù)警和失信懲戒，提高境外突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急能力。四是強(qiáng)化宣傳推介。加快建設(shè)鹽城市“一帶一路”全媒體宣傳平臺，適時舉辦專題新聞發(fā)布會，建立完善新聞采集和信息報送機(jī)制，為社會各界特別是企業(yè)融入國家“一帶一路”建設(shè)營造良好環(huán)境。