為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，根據(jù)省政府《關(guān)于加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和省安委會(huì)《開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)“平安放心路”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》等部署要求，借鑒外地科學(xué)做法，結(jié)合鹽城實(shí)際，近日我市制定出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《實(shí)施意見(jiàn)》）。現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活煥發(fā)新氣象，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。伴隨著農(nóng)村交通要素迅猛發(fā)展，農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，嚴(yán)重危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，部分農(nóng)村群眾因交通事故喪失勞動(dòng)力，導(dǎo)致家庭致貧、返貧，群眾上訪、訴訟，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
當(dāng)前，我市農(nóng)村道路安全管理基礎(chǔ)薄弱，近2.1萬(wàn)公里的農(nóng)村道路存在大量的管理盲區(qū)，許多道路處于漏管失控狀態(tài)。長(zhǎng)期以來(lái)，各部門(mén)之間資源不整合、信息不互通，單線(xiàn)作戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，沒(méi)有形成齊抓共管的合力。政府層面出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》，可以理順部門(mén)職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步建立層級(jí)鏈條和協(xié)作共管機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的共管共治管理格局。
二、主要內(nèi)容
本《實(shí)施意見(jiàn)》共分3個(gè)板塊，第一板塊明確目標(biāo)追求，第二板塊明確工作措施，第三板塊夯實(shí)工作責(zé)任。主要內(nèi)容是：
（一）強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。緊盯道路交通安全工作主線(xiàn)，以創(chuàng)造事故少、秩序好、人民滿(mǎn)意的平安農(nóng)村路為總目標(biāo)，基于農(nóng)村交通安全管理主要內(nèi)容，結(jié)合上級(jí)部門(mén)部署要求，分別從交通事故、交通秩序、文明風(fēng)尚、治理體系等四個(gè)方面，科學(xué)設(shè)立工作目標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)村交通安全管理指標(biāo)體系。
（二）嚴(yán)格工作措施。建立農(nóng)村道路交通安全組織管理體系。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的思路，健全市縣鎮(zhèn)三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。建立農(nóng)村道路交通安全源頭監(jiān)管體系。實(shí)施車(chē)輛、駕駛?cè)藨?hù)籍化管理，按照“一車(chē)一檔、一人一檔”戶(hù)籍化管理要求，對(duì)轄區(qū)駕駛?cè)?、?chē)輛開(kāi)展全面摸排造冊(cè)。推行警保合作聯(lián)動(dòng)，打造農(nóng)村警保共建勸導(dǎo)站。全面實(shí)行道路交通安全評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用“四同時(shí)”工作規(guī)范。建立農(nóng)村道路交通安全隱患治理體系。構(gòu)建農(nóng)村道路隱患“梳、清、治”一體化體系，推進(jìn)“生命防護(hù)”工程，定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治。
（三）夯實(shí)管理責(zé)任。加大扶持力度，市政府強(qiáng)化政策、資金支持，建立以縣級(jí)公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔助的建設(shè)資金籌措機(jī)制。加強(qiáng)督辦檢查，開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，問(wèn)題整改落實(shí)或工作執(zhí)行情況納入紀(jì)檢督查范疇。嚴(yán)格責(zé)任追究，建立約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)安全隱患整治不符合要求，導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，嚴(yán)格開(kāi)展責(zé)任倒查，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。