根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，為進一步深化全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開，近日我市出臺《全市推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。現(xiàn)將《實施方案》解讀如下：
一、起草背景
社會公益事業(yè)是增進民生福祉、惠及社會大眾的事業(yè)，對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。去年2月，國辦印發(fā)了《關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》。12月份，省政府辦公室相應(yīng)制定了《關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》，要求各地“建立常態(tài)化機制，將有關(guān)信息納入本地、本部門主動公開目錄，及時予以公開”。
開展社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開是全面推進政務(wù)公開的重要組成部分，可以促進社會公益事業(yè)更加陽光透明，有效引導(dǎo)全社會關(guān)心公益、支持公益、參與公益。為更好地協(xié)調(diào)各地各部門落實公開要求，市政府辦公室根據(jù)國家和省有關(guān)文件，起草貫徹落實文件，細化目標任務(wù)，制定公開參考清單，努力為全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開提供工作參考。
二、起草過程
按照國家和省部署要求，市、縣政府辦公室負責社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開的組織協(xié)調(diào)。市政府辦按照省文件精神，參照上海、重慶等地工作措施，起草了《實施方案》（征求意見稿）。今年5月27日、6月14日、6月18日，市政府辦先后三次向各縣（市、區(qū)）、市各有關(guān)部門單位公開征求意見，結(jié)合根據(jù)征求意見情況，對《實施方案》進行了修改完善，形成《實施方案》（送審稿）。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》共分為四大部分。一是總體要求，重點闡述推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，提出“2019年底前，各地、各有關(guān)部門要梳理細化社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當公開的事項，融入到本單位主動公開目錄；到2020年，全市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化、長效化及時發(fā)布有關(guān)決策信息、管理和服務(wù)信息以及執(zhí)行和結(jié)果信息”。二是公開范圍，明確社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開范圍，包括決策信息、管理和服務(wù)信息以及執(zhí)行和結(jié)果信息。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定外，社會公益事業(yè)建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)信息都應(yīng)當主動予以公開。三是主要任務(wù)，提出突出公開重點、拓展公開渠道、強化政策解讀三方面要求，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域公開工作。四是保障措施，主要是加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強考核評估、加強監(jiān)督問責等具體要求，確保各項任務(wù)落到實處。
四、特色亮點
《實施方案》在全面吸收中央和省文件要求的基礎(chǔ)上，在三個方面有所突破：
（一）科學(xué)設(shè)置階段目標。國家和省文件直接規(guī)定，到2020年社會公益事業(yè)領(lǐng)域政府信息公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平顯著提高的目標，未進一步分解細化。市政府辦結(jié)合工作實際，提出到2019年底，在主動公開目錄中納入社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域項目內(nèi)容，將建立相應(yīng)保障措施，更加具有可操作性。
（二）制作公開參考清單?！秾嵤┓桨浮犯鶕?jù)省《關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》提出的目標任務(wù)，從公開事項、公開內(nèi)容、公開主體等方面入手，在充分征求市直各部門意見的基礎(chǔ)上，按照條目方式，逐項細化分類，制作《鹽城市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開參考清單》，便于各地、各相關(guān)部門對照抓好落實，盡快將社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域需公開事項納入本單位主動公開目錄。
（三）強調(diào)保密審查要求。社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域涉及大量個人信息，在公開時需要慎重審查，不能侵犯受助人應(yīng)有權(quán)益。省《關(guān)于推進社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》對此未專門表述，市政府參照廣西等地做法，強調(diào)“對涉及個人隱私的政府信息，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，公開時要選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?，并去標識化處理，依法保護好個人隱私?！?/p>