鹽政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為大力推進(jìn)教育惠民，努力辦好人民滿意的教育，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于全市公辦中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好全市中小學(xué)生在校集中就餐工作的意見(jiàn)》《關(guān)于全面推行學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)全市中小學(xué)校教室裝配空調(diào)工程的意見(jiàn)》等四個(gè)文件印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：1．關(guān)于全市公辦中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)的意見(jiàn)

2．關(guān)于進(jìn)一步做好全市中小學(xué)生在校集中就餐工作的意見(jiàn)

3．關(guān)于全面推行學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)

4．關(guān)于推進(jìn)全市中小學(xué)校教室裝配空調(diào)工程的意見(jiàn)

鹽城市人民政府辦公室   

2019年3月14日    

附件1

關(guān)于全市公辦中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)的意見(jiàn)

為切實(shí)解決中小學(xué)生課后學(xué)業(yè)指導(dǎo)和生活照護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和滿意度，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就全市公辦中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，根據(jù)教育部《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2號(hào)）和省教育廳等四部門文件（蘇教基〔2018〕24號(hào)）要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾教育需求為導(dǎo)向，以普遍開(kāi)展課后服務(wù)為路徑，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為根本，強(qiáng)化學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道、主陣地作用，建立政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，學(xué)校主體、多方參與，公益普惠、責(zé)任明晰的學(xué)校課后服務(wù)工作機(jī)制，形成適應(yīng)需求、覆蓋城鄉(xiāng)，時(shí)段合理、內(nèi)容豐富，保障有力、安全有序的課后服務(wù)管理體系，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供周到、優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)，構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合的良好育人生態(tài)，努力辦好人民群眾滿意的教育。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持全面推行。遵循教育規(guī)律和中小學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，合理利用課后時(shí)間，充分發(fā)揮學(xué)校師資和校舍資源優(yōu)勢(shì)，積極拓展課后服務(wù)內(nèi)容，幫助有需求的學(xué)生培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開(kāi)拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持學(xué)生自愿。順應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，在充分尊重學(xué)生和家長(zhǎng)意愿的基礎(chǔ)上組織開(kāi)展課后服務(wù)，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)。

（三）堅(jiān)持公益普惠。學(xué)校開(kāi)展學(xué)科類輔導(dǎo)答疑、學(xué)生自主作業(yè)、自主閱讀等課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政安排資金解決，不向?qū)W生收費(fèi)；學(xué)生自愿參加非學(xué)科類藝體、科技興趣班或社團(tuán)活動(dòng)等課后服務(wù)，可按上級(jí)相關(guān)收費(fèi)政策收取適當(dāng)費(fèi)用。鼓勵(lì)廣大教師和志愿者發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神積極參與課后服務(wù)工作。

（四）堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)。開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校要公開(kāi)服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、安全措施、收費(fèi)事項(xiàng)等，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。建立健全工作制度，由學(xué)生及家長(zhǎng)自愿報(bào)名申請(qǐng)、學(xué)校審核并與家長(zhǎng)和學(xué)生簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方職責(zé)義務(wù)。學(xué)校課后服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容等須報(bào)教育行政部門審定后組織實(shí)施。

（五）堅(jiān)持有效監(jiān)管。學(xué)校是課后服務(wù)的責(zé)任主體，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行工作職責(zé)。教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)學(xué)校課后服務(wù)的管理，建立健全規(guī)章制度，建立多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范課后服務(wù)行為，切實(shí)保障課后服務(wù)取得成效。

三、具體任務(wù)

（一）服務(wù)對(duì)象。課后服務(wù)的對(duì)象為全市小學(xué)、初中學(xué)生，凡正常放學(xué)后有課后服務(wù)需求的學(xué)生均可報(bào)名參加課后服務(wù)。學(xué)校優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、單親家庭學(xué)生等服務(wù)群體。普通高中、中職對(duì)口高考班也可根據(jù)學(xué)生及家長(zhǎng)需求提供必要的課后服務(wù)。

（二）服務(wù)時(shí)間。從2019年春學(xué)期起，全市中小學(xué)全面開(kāi)展課后服務(wù)。小學(xué)、初中課后服務(wù)一般從周一至周五下午放學(xué)后開(kāi)始，結(jié)束時(shí)間原則上不晚于18：00，具體時(shí)間由各級(jí)教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。普通高中和中職對(duì)口高考班星期六服務(wù)時(shí)間及服務(wù)形式，由各級(jí)教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。各地應(yīng)統(tǒng)籌考慮學(xué)校作息時(shí)間、午餐午間管理、課后服務(wù)及學(xué)校周邊交通高峰等因素，可適當(dāng)調(diào)整學(xué)生到校時(shí)間。

（三）服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，課后服務(wù)內(nèi)容主要包括：1.集中完成作業(yè)。安排學(xué)生在校內(nèi)自主完成作業(yè)，并可進(jìn)行學(xué)生作業(yè)個(gè)別答疑，倡導(dǎo)對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予輔導(dǎo)幫助。鼓勵(lì)利用“名師空中課堂”等多種方式面向?qū)W生開(kāi)展個(gè)性化學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。2.參加社團(tuán)活動(dòng)。安排有需求的學(xué)生參加各種社團(tuán)和興趣小組活動(dòng)。立足學(xué)校實(shí)際和特色建設(shè)，開(kāi)展覆蓋面廣、滿足學(xué)生興趣愛(ài)好的各類社團(tuán)活動(dòng)。依托體育、科技、文化等部門，開(kāi)展體育訓(xùn)練、科技發(fā)明、文化藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝等各類社團(tuán)或興趣小組活動(dòng)，為學(xué)生提供“菜單式”服務(wù)。3.自主閱讀交流。安排學(xué)生在學(xué)校閱覽室等區(qū)域自主閱讀或開(kāi)展讀書(shū)交流活動(dòng)。4.組織專題教育活動(dòng)。本著體現(xiàn)實(shí)踐性、體驗(yàn)性、自主性目的，學(xué)校統(tǒng)一安排專題教育等其他有益活動(dòng)。5.其他根據(jù)學(xué)校特色開(kāi)展的活動(dòng)。充分發(fā)揮各類課程基地等學(xué)習(xí)場(chǎng)所作用，促進(jìn)課后服務(wù)與轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式有機(jī)結(jié)合。

（四）服務(wù)方式。有課后服務(wù)需求的學(xué)生和家長(zhǎng)依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請(qǐng)，由學(xué)校審核確定并報(bào)教育行政部門備案。課后服務(wù)具體活動(dòng)由學(xué)校負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織，也可與具備資質(zhì)、符合規(guī)范的社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供服務(wù)。課后服務(wù)以一學(xué)期為周期。

四、保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持屬地管理原則，各地要建立政府主導(dǎo)、教育行政部門牽頭、各相關(guān)部門參加的工作機(jī)制，研究制定具體實(shí)施辦法，全面做好中小學(xué)校課后服務(wù)各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要建立中小學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，除省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，其余課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政安排，列入當(dāng)?shù)啬甓蓉?cái)政預(yù)算。市直義務(wù)教育階段學(xué)校按實(shí)際參加課后服務(wù)學(xué)生數(shù)由市財(cái)政補(bǔ)助2元/生·天。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城南新區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政各補(bǔ)助1元/生·天；大豐區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校由市財(cái)政補(bǔ)助0.6元/生·天，待撤市建區(qū)過(guò)渡期結(jié)束后，按照主城區(qū)其他各區(qū)同一標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政補(bǔ)助。其他各縣（市）由各地根據(jù)實(shí)際確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)經(jīng)費(fèi)。對(duì)學(xué)生參加藝體、科技等興趣班或社團(tuán)活動(dòng)，根據(jù)省規(guī)定的課后服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，收取相應(yīng)費(fèi)用。不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)，更不得變相亂收費(fèi)。經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生全部免費(fèi)接受課后服務(wù)。普通高中和中職對(duì)口高考班開(kāi)展課后服務(wù)，可在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和學(xué)費(fèi)收支結(jié)余中，參照義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)安排資金用于參加課后服務(wù)的教師補(bǔ)助。各級(jí)財(cái)政和人社部門在核定績(jī)效工資總額時(shí)，也要根據(jù)課后服務(wù)工作量給予適當(dāng)提高。財(cái)政補(bǔ)助及按規(guī)定收取的課后服務(wù)費(fèi)以及核增的績(jī)效工資必須?？顚Ｓ?，用于補(bǔ)助參與課后服務(wù)人員，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理分配，不得用于其他支出。

（三）提高服務(wù)質(zhì)效。以滿足學(xué)生需求為導(dǎo)向，以提高教育教學(xué)水平為目的，科學(xué)制定課后服務(wù)計(jì)劃。支持社會(huì)力量為學(xué)生提供形式多樣的服務(wù)。各學(xué)校每月底要對(duì)開(kāi)展課后服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行評(píng)估，廣泛聽(tīng)取學(xué)生和家長(zhǎng)意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整和完善服務(wù)計(jì)劃。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級(jí)教育行政部門要加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)規(guī)范學(xué)校課后服務(wù)行為，建立中小學(xué)課后服務(wù)統(tǒng)計(jì)、分析制度，每學(xué)期末進(jìn)行通報(bào)。由市教育局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、人社局共同制定《全市中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)考核辦法》。各級(jí)教育行政部門每學(xué)期末進(jìn)行一次考核，其結(jié)果與財(cái)政資金補(bǔ)助、績(jī)效工資總額核增、年度教育教學(xué)考核及學(xué)校和教職工評(píng)先評(píng)優(yōu)相結(jié)合。全面開(kāi)展家長(zhǎng)與學(xué)生滿意度評(píng)價(jià)，作為衡量學(xué)校課后服務(wù)成效的重要依據(jù)，真正把教育惠民的實(shí)事辦好。

附件2

關(guān)于進(jìn)一步做好全市中小學(xué)生

在校集中就餐工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步完善全市中小學(xué)校集中就餐服務(wù)，切實(shí)滿足學(xué)生在校就餐需求，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾教育獲得感和滿意度，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市公辦中小學(xué)校學(xué)生在校集中就餐工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)校服務(wù)為根本，全面構(gòu)建以學(xué)校自辦食堂供餐為主、專業(yè)供餐企業(yè)配送為輔的學(xué)生就餐保障體系，為全市中小學(xué)生提供安全、優(yōu)質(zhì)的就餐服務(wù)，努力辦好人民群眾滿意的教育。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持學(xué)生自愿。尊重學(xué)生及家長(zhǎng)意愿，自主選擇適合的就餐方式，不得拒絕或強(qiáng)行要求學(xué)生在校集中就餐。

（二）堅(jiān)持公益惠民。以公益性為導(dǎo)向，真正惠民便民。學(xué)校自營(yíng)食堂不以營(yíng)利為目的，專業(yè)供餐企業(yè)外包服務(wù)須嚴(yán)格控制盈利水平。對(duì)困難家庭學(xué)生在校就餐落實(shí)減免政策。

（三）堅(jiān)持學(xué)校主責(zé)。各中小學(xué)校負(fù)責(zé)在校學(xué)生就餐服務(wù)，優(yōu)先充分利用現(xiàn)有資源辦好學(xué)校食堂。供餐能力不足的學(xué)校，可以公開(kāi)招引具備資質(zhì)的社會(huì)供餐企業(yè)進(jìn)行合作，統(tǒng)籌安排好自辦食堂和招引企業(yè)供餐計(jì)劃，滿足學(xué)生就餐需要。

（四）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)安全。科學(xué)制定營(yíng)養(yǎng)膳食計(jì)劃，保證各學(xué)段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平。全面落實(shí)安全防范責(zé)任，建立安全溯源機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

2019年春學(xué)期，全市公辦中小學(xué)校全面推行集中就餐服務(wù)，最大限度滿足學(xué)生就餐需求；2019年秋學(xué)期進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生集中就餐規(guī)模，基本滿足學(xué)生就餐需求；2020年春學(xué)期實(shí)現(xiàn)有需求的中小學(xué)生全部在校集中就餐，學(xué)校集中就餐服務(wù)保障能力與實(shí)際需求基本適應(yīng)，以校為主的供餐配餐服務(wù)體系健全。

四、主要任務(wù)

（一）加快改善學(xué)校食堂設(shè)施條件

1. 迅速改造提升學(xué)校食堂。按照國(guó)家校舍建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和餐飲服務(wù)許可要求，對(duì)學(xué)校現(xiàn)有食堂和配餐室等設(shè)施條件進(jìn)行改造提升，2019年8月底前完成，切實(shí)提高學(xué)校食堂供餐保障能力。

2. 加快擴(kuò)建新建學(xué)校食堂。根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要，依據(jù)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在校內(nèi)擴(kuò)建或新建學(xué)生食堂，原則上2019年8月底前完成擴(kuò)建項(xiàng)目，2019年12月底前完成新建項(xiàng)目。

3. 全面落實(shí)新建學(xué)校配建食堂。從現(xiàn)在起，全市新建中小學(xué)校一律按照國(guó)家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建食堂，與教學(xué)設(shè)施同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用，保證食堂供餐能力與學(xué)校辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

（二）積極構(gòu)建學(xué)校為主供餐體系

1. 充分發(fā)揮學(xué)校食堂作用。充分利用學(xué)?，F(xiàn)有食堂設(shè)施條件，挖掘服務(wù)潛力，辦好學(xué)校食堂。學(xué)校自辦食堂一律實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，不得對(duì)外承包，不得以營(yíng)利為目的。市教育局統(tǒng)一制定相應(yīng)管理辦法，并認(rèn)真監(jiān)督檢查。

2. 嚴(yán)格規(guī)范校企合作。對(duì)沒(méi)有食堂或供餐能力無(wú)法滿足學(xué)生需求的學(xué)校，可在征求學(xué)生及家長(zhǎng)代表或家委會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由學(xué)校與社會(huì)餐飲企業(yè)合作，采取企業(yè)集中配餐或購(gòu)買服務(wù)等方式，為學(xué)生提供在校集中就餐服務(wù)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定學(xué)校配餐企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門對(duì)所轄有需求的學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)聯(lián)合體，在符合條件的企業(yè)中進(jìn)行招標(biāo)，由各學(xué)校與配餐企業(yè)簽訂供餐服務(wù)合同。

（三）全面加強(qiáng)校內(nèi)集中就餐服務(wù)

1. 科學(xué)合理制定伙食標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)價(jià)格。根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求，制訂品種多樣、結(jié)構(gòu)合理的供餐標(biāo)準(zhǔn)并合理收費(fèi)。全面推行伙食標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格公示制度，每周提前公布逐日菜譜，并根據(jù)學(xué)生及家長(zhǎng)需求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，有條件的學(xué)校要盡可能增加學(xué)生自選菜品。食堂財(cái)務(wù)收支實(shí)行日清、旬結(jié)、月公布。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生伙食費(fèi)依相關(guān)政策實(shí)行減免。

2. 嚴(yán)格規(guī)范大宗食材采購(gòu)管理。中小學(xué)校自辦食堂所需大宗食材，由各級(jí)教育行政部門制訂招標(biāo)采購(gòu)辦法，并統(tǒng)一組織招標(biāo)，各學(xué)校根據(jù)招標(biāo)結(jié)果分別和供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。

3. 扎實(shí)做好學(xué)生就餐服務(wù)。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一制定所轄學(xué)校學(xué)生就餐服務(wù)管理辦法，各學(xué)校成立由學(xué)校負(fù)責(zé)人、教職工、學(xué)生和家長(zhǎng)或家委會(huì)代表組成的膳食管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班陪餐和教職工值班管理責(zé)任。合理配備管理人員，保障學(xué)生就餐秩序，原則上義務(wù)教育學(xué)校1-3年級(jí)按每50名就餐學(xué)生配備2名教職工值班，4-9年級(jí)按每50名就餐學(xué)生配備1名教職工值班，普高職高按需合理配備就餐值班管理人員，所有學(xué)校均不得外聘值班服務(wù)人員。鼓勵(lì)學(xué)校教職工開(kāi)展志愿服務(wù)。各地教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮學(xué)校作息時(shí)間、午餐午間管理、課后服務(wù)及周邊交通高峰等因素，可適當(dāng)調(diào)整學(xué)生到校時(shí)間。各學(xué)校要充分利用教育教學(xué)資源，在餐后時(shí)間向?qū)W生開(kāi)放圖書(shū)館、閱覽室、多功能室、體育館等場(chǎng)所，統(tǒng)籌配備管理服務(wù)人員，提供多種餐后活動(dòng)、休息方式，滿足學(xué)生就餐后在校休憩需求。

（四）依法加強(qiáng)學(xué)生校外就餐場(chǎng)所管理

各地要按照屬地管理原則，落實(shí)教育、公安、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急（消防）、市場(chǎng)監(jiān)管等部門監(jiān)管責(zé)任，依法取締證照不全、食品安全、消防等不達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)食品飲料商店、流動(dòng)食品攤點(diǎn)等，經(jīng)常性開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)防范食品安全事故發(fā)生。

五、保障措施

（一）構(gòu)建工作體制。各地要建立由政府統(tǒng)一組織，教育行政部門牽頭，發(fā)改、公安、財(cái)政、人社、規(guī)劃、建設(shè)、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急（消防）、市場(chǎng)監(jiān)管等部門參加的學(xué)生集中就餐管理工作機(jī)制，具體組織落實(shí)中小學(xué)校集中就餐服務(wù)及管理工作。市、縣兩級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)中小學(xué)生在校集中就餐管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效管理中小學(xué)生在校集中就餐服務(wù)工作。各學(xué)校要成立由校長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)的工作班子，全面負(fù)責(zé)學(xué)生集中就餐的組織、管理和服務(wù)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地要將學(xué)校食堂改造提升和擴(kuò)建新建投入、貧困家庭學(xué)生伙食費(fèi)減免，以及為學(xué)生就餐及餐后服務(wù)的值班教職工補(bǔ)貼等資金列入財(cái)政預(yù)算予以保障。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)陪餐和為學(xué)生就餐服務(wù)的值班教職工與學(xué)生同餐同價(jià)，由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不得擠占學(xué)生伙食費(fèi)。對(duì)義務(wù)教育學(xué)校食堂，按每個(gè)食堂3名政府購(gòu)買服務(wù)用工為上限，核定勞務(wù)用工指標(biāo)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予安排，超出計(jì)劃的勞務(wù)用工經(jīng)費(fèi)可納入食堂成本列支，有條件的地區(qū)由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。普高職高學(xué)校食堂勞務(wù)用工經(jīng)費(fèi)納入食堂成本列支。對(duì)參加中小學(xué)校學(xué)生集中就餐及餐后值班服務(wù)的人員，按25元/人·天的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政經(jīng)費(fèi)給予安排。

（三）嚴(yán)格安全監(jiān)管。各地要建立健全學(xué)生在校集中就餐安全監(jiān)管制度，落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校及配餐企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格管控原料招標(biāo)采購(gòu)關(guān)、衛(wèi)生消毒關(guān)、加工配送關(guān)、監(jiān)控管理關(guān)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)校從事就餐服務(wù)勞務(wù)人員的資格把關(guān)和安全培訓(xùn)，制訂完善學(xué)校食堂管理、菜譜公開(kāi)、食品安全溯源、安全應(yīng)急處置、供餐服務(wù)評(píng)議等制度，打造“透明學(xué)校食堂”“陽(yáng)光中央廚房”。加強(qiáng)供餐質(zhì)控管理，相關(guān)監(jiān)管部門及學(xué)校膳管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校自辦食堂供餐及社會(huì)企業(yè)配餐的管理監(jiān)督，定期開(kāi)展供餐質(zhì)量和服務(wù)情況檢查。要提高學(xué)生集中就餐安全監(jiān)管信息化水平，用好全省“陽(yáng)光食堂”開(kāi)放式數(shù)字化平臺(tái)，配齊配足學(xué)校食堂監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)從原料采購(gòu)、制作加工、營(yíng)養(yǎng)菜單、菜品配送、就餐秩序等全過(guò)程、全方位、全覆蓋監(jiān)管，通過(guò)手機(jī)APP等方式向家長(zhǎng)和社會(huì)實(shí)時(shí)公開(kāi)，確保學(xué)生集中就餐原料可靠、過(guò)程可控、問(wèn)題可查、源頭可溯、責(zé)任可究。

（四）加強(qiáng)檢查考核。各地要加強(qiáng)中小學(xué)生在校就餐工作考核，組織家長(zhǎng)代表或家委會(huì)及第三方機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展檢查和評(píng)估。各地每學(xué)期要通報(bào)學(xué)校集中就餐工作開(kāi)展情況，組織一次專項(xiàng)審計(jì)并向社會(huì)公布。學(xué)校集中就餐工作考核結(jié)果作為教育行政部門、學(xué)校及負(fù)責(zé)人和教職工評(píng)先評(píng)優(yōu)重要依據(jù)，對(duì)工作成效顯著、學(xué)生及家長(zhǎng)和社會(huì)各界滿意度高的學(xué)校予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力、服務(wù)不到位、發(fā)生安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

附件3

關(guān)于全面推行學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)

為充分發(fā)揮學(xué)校體育設(shè)施作用，促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就全面推行公辦學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《全民健身?xiàng)l例》和《江蘇省體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放管理辦法》等法律法規(guī)，秉持共享發(fā)展理念，規(guī)范有序推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，提高學(xué)校體育設(shè)施使用效益，推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，為創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、縣（市、區(qū)）作出積極貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）全面開(kāi)放。全市具備開(kāi)放條件的公辦學(xué)校在保證教學(xué)需要和校園安全前提下，全部向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。鼓勵(lì)和支持省屬高校、民辦學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。

（二）公益普惠。學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放以免費(fèi)為主。室外體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放，室內(nèi)體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

（三）規(guī)范管理。堅(jiān)持依法依規(guī)管理，建立健全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，保證學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放有章可循、和諧有序。

（四）學(xué)校為主。向社會(huì)開(kāi)放的學(xué)校體育設(shè)施以學(xué)校管理為主，也可以委托第三方管理，主體責(zé)任在學(xué)校。

三、工作目標(biāo)

已開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校須完善提升設(shè)施條件，規(guī)范管理，提升開(kāi)放水平，2019年4月底前完成。未開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校須進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，2019年8月底前達(dá)到開(kāi)放條件并向社會(huì)開(kāi)放。2019年底，凡符合開(kāi)放要求的學(xué)校須全部向社會(huì)開(kāi)放，建立管理規(guī)范、保障有力、監(jiān)督到位、評(píng)價(jià)科學(xué)的學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放管理體系，基本形成政府、部門、學(xué)校和社會(huì)力量相互銜接的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，城鄉(xiāng)居民獲得感普遍提升。

四、主要任務(wù)

（一）加快改造體育設(shè)施

學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放須具備以下條件：1.開(kāi)放區(qū)域相對(duì)獨(dú)立、集中，與學(xué)校教育教學(xué)功能區(qū)有效隔離；2.開(kāi)放時(shí)間相對(duì)固定，與學(xué)校教學(xué)時(shí)間錯(cuò)開(kāi)；3.體育設(shè)施能基本滿足群眾健身需要，具備通風(fēng)照明、消防安全、應(yīng)急疏散和衛(wèi)生服務(wù)等基本條件；4.學(xué)校體育設(shè)施視頻監(jiān)控系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)等安全技防措施比較完備，安全管理制度比較健全，錯(cuò)時(shí)開(kāi)放的日常管理人員和經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。

要積極為學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放創(chuàng)造條件，市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要加快所轄學(xué)校體育設(shè)施完善和改造，配齊配全隔離設(shè)施、獨(dú)立通道、通風(fēng)照明、技防監(jiān)控、消防安全、應(yīng)急疏散和衛(wèi)生服務(wù)等設(shè)施設(shè)備。體育設(shè)施改造計(jì)劃由學(xué)校提出，經(jīng)教育、財(cái)政、規(guī)劃、體育部門審核同意后實(shí)施。從現(xiàn)在起，新建、改建、擴(kuò)建學(xué)校須將體育設(shè)施達(dá)到向社會(huì)開(kāi)放條件列入規(guī)劃設(shè)計(jì)和配套建設(shè)。教育行政部門要按照《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》和《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》要求，加大學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)力度。體育部門要將公共體育設(shè)施布局與學(xué)校規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行合理統(tǒng)籌，促進(jìn)共建共享。支持社會(huì)力量通過(guò)冠名、捐贈(zèng)等方式參與學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)。

（二）保證對(duì)外開(kāi)放時(shí)間。學(xué)校體育設(shè)施實(shí)行定時(shí)開(kāi)放與預(yù)約開(kāi)放相結(jié)合。教學(xué)日和雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日早晚時(shí)段，每天開(kāi)放不少于2小時(shí)；寒暑假期間，每天開(kāi)放不少于8小時(shí)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等需要使用學(xué)校體育設(shè)施組織體育活動(dòng)的，可提前預(yù)約。在保證開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)的前提下，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際情況，結(jié)合季節(jié)、天氣等因素合理確定具體開(kāi)放時(shí)段。因校舍和體育設(shè)施維修保養(yǎng)、重大活動(dòng)、考點(diǎn)設(shè)置、傳染病流行、安全保衛(wèi)（保密）等因素可暫停向社會(huì)開(kāi)放，并提前向社會(huì)公示。

（三）實(shí)行便民有序開(kāi)放。室外體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放期間，入校健身人員須憑身份證等有效證件，在規(guī)定時(shí)間進(jìn)入體育設(shè)施開(kāi)放區(qū)域；室內(nèi)體育場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，健身人員可憑學(xué)校發(fā)放的健身卡進(jìn)入。無(wú)完全民事行為能力的未成年人入校健身，須有監(jiān)護(hù)人或委托監(jiān)護(hù)人陪同，并承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。學(xué)校要根據(jù)體育設(shè)施承載能力，合理確定入校健身人員容量，并向社會(huì)公示。開(kāi)放期間達(dá)到設(shè)定容量后，學(xué)校要實(shí)施健身人員容量管理。

（四）防范健身意外風(fēng)險(xiǎn)。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會(huì)同公安、體育等部門，建立健全學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)治安管理和安全保障。公安部門要加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放時(shí)段的治安巡查。體育部門要牽頭對(duì)學(xué)校開(kāi)放的體育設(shè)施進(jìn)行定期檢查和安全年檢。各學(xué)校要制定并完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，按規(guī)定購(gòu)買社會(huì)公眾責(zé)任險(xiǎn)；做好校園健身準(zhǔn)入、安全巡查以及健身人群管理等工作；完善體育設(shè)施開(kāi)放區(qū)域的監(jiān)控設(shè)施，依托“智慧校園”建設(shè)，建立學(xué)校體育設(shè)施管理信息化平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控體育設(shè)施開(kāi)放情況。

（五）建立健全管理制度。市、縣（市、區(qū)）教育行政部門牽頭組織學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放，制定體育設(shè)施開(kāi)放管理制度，并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施。推行開(kāi)放公示制度，學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放前要向社會(huì)公示開(kāi)放時(shí)間、開(kāi)放設(shè)施、人員容量、管理辦法、安全須知等事項(xiàng)，并報(bào)當(dāng)?shù)亟逃Ⅲw育部門備案。室內(nèi)體育設(shè)施開(kāi)放實(shí)行收費(fèi)的學(xué)校，須報(bào)經(jīng)主管部門審批后執(zhí)行。推行安全檢查制度，學(xué)校每日組織體育設(shè)施安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，做好檢查記錄。推行健身人員信息管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出人員信息查驗(yàn)登記，對(duì)違反管理規(guī)定的人員要進(jìn)行批評(píng)教育，并記入個(gè)人健身信息檔案，情節(jié)嚴(yán)重者取消其入校健身資格。推行管理人員培訓(xùn)制度，教育行政部門會(huì)同體育部門要組織開(kāi)展學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者開(kāi)展服務(wù)，提高管理水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作，建立政府主導(dǎo)、教育行政部門牽頭、其他部門協(xié)作、社會(huì)參與的學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作機(jī)制。各相關(guān)部門要切實(shí)履行職能，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)學(xué)校有償開(kāi)放體育設(shè)施的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)核定等工作。教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息匯總、監(jiān)督檢查和考核評(píng)議工作。公安部門負(fù)責(zé)學(xué)校及周邊治安秩序維護(hù)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)保障工作。規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)、改造的指導(dǎo)服務(wù)工作。城管部門負(fù)責(zé)校園周邊非機(jī)動(dòng)車輛停放、環(huán)境衛(wèi)生和流動(dòng)攤點(diǎn)管理等工作。體育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、培訓(xùn)，協(xié)助做好考核評(píng)議工作。各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)積極協(xié)助學(xué)校做好轄區(qū)內(nèi)健身人員的宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和管理工作。

（二）保障經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系，市、縣兩級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放經(jīng)費(fèi)，安排專項(xiàng)資金用于所轄公辦學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的達(dá)標(biāo)改造和建設(shè)，以及購(gòu)買社會(huì)公眾責(zé)任險(xiǎn)。合理補(bǔ)貼學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放運(yùn)營(yíng)成本，從2019年起，市財(cái)政對(duì)體育設(shè)施開(kāi)放的市直學(xué)校和省屬駐市區(qū)高校按每校（校區(qū)）15萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。各縣（市、區(qū)）體育設(shè)施開(kāi)放學(xué)校（含轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各地自行研究制定。對(duì)縣（市、區(qū)）縣城以上體育設(shè)施開(kāi)放學(xué)校，凡考核達(dá)標(biāo)的，由市財(cái)政按每校（校區(qū)）5萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化檢查考評(píng)。各地教育行政部門要會(huì)同財(cái)政、體育等部門制定學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作考評(píng)辦法，每年底進(jìn)行一次全面考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為財(cái)政資金補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)校年度考核評(píng)比和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，切實(shí)提高學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放工作水平。

附件4

關(guān)于推進(jìn)全市中小學(xué)校教室裝配空調(diào)工程的意見(jiàn)

為切實(shí)提高全市中小學(xué)校辦學(xué)條件，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境，現(xiàn)就全市公辦中小學(xué)校（含中職學(xué)校，下同）教室裝配空調(diào)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提升學(xué)校服務(wù)水平，大力推進(jìn)全市公辦中小學(xué)校教室裝配空調(diào)實(shí)事工程。今年5月1日前不需要電力增容和線路改造的學(xué)校裝配到位，9月1日前其他學(xué)校完成裝配任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)制定裝配規(guī)劃。各級(jí)教育行政部門牽頭，對(duì)所轄中小學(xué)教室裝配空調(diào)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)教室空間大小、功能需求和學(xué)段特點(diǎn)等因素，合理確定空調(diào)配置標(biāo)準(zhǔn)。空調(diào)裝配工程的實(shí)施范圍為公辦中小學(xué)教室，各級(jí)教育行政部門要會(huì)同供電等單位，按照空調(diào)裝配需求，逐校認(rèn)定電力容量和線路承載能力，同步做好電力擴(kuò)容和線路改造?？照{(diào)配置標(biāo)準(zhǔn)和電力改造計(jì)劃須經(jīng)專家論證后分校制訂具體工作方案。今后新建學(xué)校一律將裝配空調(diào)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。

（二）統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)。為切實(shí)壓降采購(gòu)成本，規(guī)范采購(gòu)行為，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和維修服務(wù)，由市教育局負(fù)責(zé)組建招標(biāo)采購(gòu)聯(lián)合體，對(duì)全市中小學(xué)校所需裝配空調(diào)按相關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)，各地教育行政部門向市教育局出具空調(diào)招標(biāo)采購(gòu)委托書(shū)，由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門與中標(biāo)企業(yè)分別簽訂采購(gòu)合同。

（三）合理安排施工計(jì)劃。各學(xué)校要加強(qiáng)施工組織，空調(diào)安裝和電力線路改造工作原則上安排在節(jié)假日進(jìn)行，不得影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

（四）切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)維管理。各級(jí)教育行政部門要充分考慮季節(jié)特點(diǎn)、學(xué)生成長(zhǎng)、衛(wèi)生健康、節(jié)約資源等因素，研究制訂學(xué)校空調(diào)管理使用制度，明確規(guī)范使用和操作要求，落實(shí)學(xué)校及校長(zhǎng)、班主任和安全管理人員責(zé)任。在滿足學(xué)生需求、確保用電安全的前提下，合理安排空調(diào)使用時(shí)段，適時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)換氣，防范疾病傳播。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保管理規(guī)范。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要建立政府主導(dǎo)、教育行政部門牽頭、各相關(guān)部門協(xié)同的工作機(jī)制，各級(jí)教育行政部門根據(jù)實(shí)際情況制訂實(shí)施方案，并加快推進(jìn)。市教育局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保按計(jì)劃完成任務(wù)，供電企業(yè)要全力支持實(shí)事工程，加快推進(jìn)電力增容和供電線路改造，為項(xiàng)目推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）落實(shí)項(xiàng)目資金。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，將學(xué)校教室空調(diào)采購(gòu)安裝、電力擴(kuò)容、線路改造、運(yùn)營(yíng)維保等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障學(xué)校教室空調(diào)及時(shí)裝配到位并發(fā)揮作用。學(xué)校教室空調(diào)日常運(yùn)行電費(fèi)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)承擔(dān)，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以減輕學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量捐資建設(shè)。

（三）加強(qiáng)檢查考核。市教育局將全市中小學(xué)校教室裝配空調(diào)工程納入各地年度教育工作考核，5月底和8月底對(duì)工程推進(jìn)情況分別考核通報(bào)。各地教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)學(xué)校裝配空調(diào)及使用管理工作考核，作為學(xué)校評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要廣泛聽(tīng)取學(xué)生和家長(zhǎng)意見(jiàn)，及時(shí)完善工作制度，全面改進(jìn)服務(wù)，不斷提高人民群眾的教育獲得感和滿意度。