鹽政辦發(fā)〔2020〕33號(hào)

鹽城市人民政府辦公室

關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)，大力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委七屆九次全會(huì)部署要求。堅(jiān)持依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則。以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度、監(jiān)管方式，大力推進(jìn)行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　（一）建立健全信用承諾制度。全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。按照“政府立規(guī)矩、企業(yè)作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒”模式，探索并推廣工業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目信用承諾審批改革，制定格式規(guī)范的信用承諾書模板，編制適用信用承諾的行政許可事項(xiàng)清單，出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域管理事項(xiàng)應(yīng)用信用承諾制度。在“信用中國(guó)（江蘇鹽城）”網(wǎng)站開(kāi)通信用承諾專欄，推動(dòng)信用承諾向社會(huì)公開(kāi)。在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時(shí)辦理。申請(qǐng)人信用狀況較好、部分申報(bào)材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。將書面承諾履約情況記入信用記錄，對(duì)違背承諾的行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)人，視情節(jié)實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。（市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市行政審批局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育。充分利用各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口，為市場(chǎng)主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，通過(guò)分發(fā)誠(chéng)信教育讀本、多媒體宣傳、提供設(shè)備查詢等方式廣泛開(kāi)展信用知識(shí)教育，提高經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。（市行政審批局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）積極拓展應(yīng)用信用報(bào)告。編制信用報(bào)告應(yīng)用事項(xiàng)清單，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告作用。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)應(yīng)用信用報(bào)告，積極推進(jìn)市場(chǎng)化應(yīng)用。規(guī)范信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，提升信用報(bào)告質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)信用報(bào)告互認(rèn)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市行政審批局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　（一）全面建立市場(chǎng)主體信用記錄和信用檔案。開(kāi)展統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼治理專項(xiàng)行動(dòng)，將全市重錯(cuò)碼率降低至萬(wàn)分之一以下。按照國(guó)家和省統(tǒng)一的公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期發(fā)布市縣兩級(jí)公共信用信息目錄并動(dòng)態(tài)更新。在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項(xiàng)中，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄市場(chǎng)主體信用信息，并將信用記錄及時(shí)歸集至市縣一體化公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、信息類別全覆蓋。（市發(fā)展改革委、市委編辦、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）積極推進(jìn)信用信息自主自愿申報(bào)。依托市縣一體化公共信用信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體信用信息自愿注冊(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在“信用中國(guó)（江蘇鹽城）”網(wǎng)站“我的鹽城APP（信用服務(wù)）”自愿注冊(cè)資質(zhì)證照、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、合同履約、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益等信用信息，并對(duì)信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊(cè)信息可作為開(kāi)展信用評(píng)價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（三）深入開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。及時(shí)將國(guó)家公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推送至各級(jí)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，作為開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管的依據(jù)。推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，已開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的部門，要拓展評(píng)價(jià)領(lǐng)域、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；未開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的部門，要加快出臺(tái)評(píng)價(jià)辦法、建立評(píng)價(jià)機(jī)制、開(kāi)展評(píng)價(jià)試點(diǎn)。市各有關(guān)部門要建設(shè)行業(yè)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全行業(yè)、全市統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)體系，將評(píng)價(jià)結(jié)果告知相關(guān)主體并推送至市公共信用信息系統(tǒng)。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管等工作與公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類，根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的市場(chǎng)主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。（各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管

　　（一）完善失信聯(lián)合懲戒制度。市各有關(guān)部門要依據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的失信聯(lián)合懲戒制度，結(jié)合聯(lián)合懲戒響應(yīng)部門的職能，依法依規(guī)推進(jìn)國(guó)家和省失信聯(lián)合懲戒制度在鹽城落地。鼓勵(lì)相關(guān)部門依法依規(guī)建立行業(yè)失信管理制度。（市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）規(guī)范開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒對(duì)象認(rèn)定。依法依規(guī)完善失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單制度，建立認(rèn)定、限期整改、退出機(jī)制。開(kāi)展失信主體名單認(rèn)定，應(yīng)以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按照程序，重點(diǎn)將涉及性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的市場(chǎng)主體納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。（各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）督促失信市場(chǎng)主體限期整改。開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域失信等專項(xiàng)治理工作。推動(dòng)各類失信主體主動(dòng)整改，對(duì)于在限定期限內(nèi)整改不到位的，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)對(duì)市場(chǎng)主體提示約談或警示約談，督促失信市場(chǎng)主體履行相關(guān)義務(wù)、消除不良影響。約談?dòng)涗浻浫氩块T業(yè)務(wù)系統(tǒng)并推送至市縣公共信用信息系統(tǒng)。（各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）深入開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公開(kāi)，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性等懲戒措施多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。依托市縣一體化公共信用信息系統(tǒng)，建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)，吸收國(guó)家和省失信懲戒名單信息，實(shí)施查詢式、嵌入式、觸發(fā)式聯(lián)合懲戒。重點(diǎn)實(shí)施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對(duì)象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級(jí)列車和席次等市場(chǎng)性懲戒措施，以及通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣（市、區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（五）依法依規(guī)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、文化旅游、稅務(wù)等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大對(duì)嚴(yán)重違法失信主體監(jiān)管和懲戒力度。對(duì)拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施，直至永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)。（市發(fā)展改革委、市中院、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（六）依法追究違法失信責(zé)任。對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的市場(chǎng)主體，依法依規(guī)對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用檔案。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)上級(jí)主管單位和審計(jì)部門，并將失信信息記入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)信用檔案；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報(bào)所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門，將失信信息記入其個(gè)人信用檔案。（市發(fā)展改革委牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委組織部、市委編辦、市審計(jì)局、市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

　　（七）建立完善信用修復(fù)機(jī)制。完善信用修復(fù)機(jī)制，幫助指導(dǎo)失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地區(qū)各部門要按程序及時(shí)停止公示其失信記錄，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門委托信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)、提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)向失信市場(chǎng)主體提供信用報(bào)告、信用管理咨詢等服務(wù)。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障

　　（一）強(qiáng)化信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。加快建成市縣一體化信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)市縣一體化信用信息共享平臺(tái)接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，建立常態(tài)化信息交換機(jī)制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)全接入、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。深入推進(jìn)市縣一體化公共信用信息系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)、市政務(wù)信息共享交換平臺(tái)深度融合，數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集，業(yè)務(wù)有效協(xié)同，與市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)等各類信息平臺(tái)互聯(lián)互通，構(gòu)建信用監(jiān)管“一張網(wǎng)”，將市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管等過(guò)程中加以應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示。推動(dòng)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等十種行政行為信息自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在“信用中國(guó)（江蘇鹽城）”和縣（市、區(qū)）政府部門門戶網(wǎng)站等平臺(tái)公開(kāi)。通過(guò)適當(dāng)渠道公開(kāi)失信被執(zhí)行人相關(guān)信息，做到“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。（市發(fā)展改革委、市法院、市司法局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）強(qiáng)化公共信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用服務(wù)。推進(jìn)信用服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用，在“信用中國(guó)（江蘇鹽城）”、“我的鹽城APP”中建立“信用服務(wù)專區(qū)”，為社會(huì)公眾提供公益性的信用報(bào)告查詢、信用審查、信息自評(píng)申報(bào)、信用修復(fù)、信用承諾等全程在線服務(wù)。拓展市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信用信息服務(wù)功能，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中嵌入信用信息查詢功能，將行政相對(duì)人信用狀況比對(duì)查詢嵌入“一網(wǎng)通辦”流程，實(shí)現(xiàn)逢辦必查、自動(dòng)觸發(fā)、自動(dòng)響應(yīng)。依托市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供面向市場(chǎng)主體和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等新技術(shù)對(duì)信用監(jiān)管的支撐作用。鼓勵(lì)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。依法依規(guī)與政務(wù)服務(wù)管理部門、大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)等合作，充分利用公共信用信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，開(kāi)展市場(chǎng)主體精準(zhǔn)畫像、紅黑名單交叉比對(duì)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、關(guān)聯(lián)方風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等工作。推動(dòng)信用管理深度融入部門業(yè)務(wù)管理，深化信用大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)扶持、公共資源交易、中小微企業(yè)服務(wù)等方面的應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局委牽頭，市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)信用信息安全防護(hù)。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。提升市縣一體化公共信用信息系統(tǒng)、信用門戶網(wǎng)站的安全防護(hù)能力，加固信用信息交換通道的安全，健全全方位的安全防護(hù)體系，進(jìn)一步提高信用信息管理全過(guò)程的安全水平。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)。依法建立健全信用信息異議投訴制度，信息提供和采集單位對(duì)異議信息應(yīng)盡快核實(shí)處理，經(jīng)核實(shí)有誤的信息要及時(shí)予以更正或撤銷。因錯(cuò)誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單、錯(cuò)誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的，認(rèn)定單位和聯(lián)合懲戒實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)撤銷失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單并采取措施消除不良影響。（各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)信用行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在信用修復(fù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、人才培養(yǎng)等方面提供專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)政府部門依法依規(guī)開(kāi)展與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)信用信息交換共享，加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的合作。支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行鹽城市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，完善配套制度。各縣（市、區(qū)）要把信用監(jiān)管作為深入推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將信用體系建設(shè)納入年度綜合考核中。市有關(guān)部門要切實(shí)承擔(dān)行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管的主體責(zé)任，加強(qiáng)組織保障，明確牽頭處室，落實(shí)人員配備，發(fā)揮社會(huì)組織、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，整合形成全社會(huì)共同參與信用監(jiān)管的合力。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加強(qiáng)先行先試。各部門要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)家信用建設(shè)示范城市信用監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，在我市范圍內(nèi)積極開(kāi)展行業(yè)信用監(jiān)管先行先試，提高信用監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化水平。積極探索與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式。在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣信用監(jiān)管過(guò)程中形成的典型案例。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加快制度建設(shè)。市有關(guān)部門要按照全國(guó)和省統(tǒng)一的信用監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)信用承諾、信用監(jiān)管、信用修復(fù)等實(shí)施辦法，細(xì)化信用監(jiān)管操作細(xì)則。結(jié)合行政審批制度改革和信用監(jiān)管工作要求，出臺(tái)行業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施方案，編制信用監(jiān)管事項(xiàng)清單。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）工作指導(dǎo)，推進(jìn)信用監(jiān)管制度、監(jiān)管措施、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)全市“一盤棋”。（市發(fā)展改革委、市司法局牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）重視宣傳培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門要廣泛運(yùn)用各類媒體和公益廣告等平臺(tái)載體，加強(qiáng)宣傳報(bào)道和政策解讀工作，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體和廣大經(jīng)營(yíng)者順應(yīng)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管要求。加強(qiáng)對(duì)政府部門相關(guān)人員特別是基層和一線監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高落實(shí)新型監(jiān)管措施的能力和水平。（市發(fā)展改革委牽頭，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鹽城市人民政府辦公室   

2020年8月4日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室                    2020年8月5日印發(fā)