鹽政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快全市旅游高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
鹽城市人民政府辦公室
2019年7月7日
關(guān)于加快全市旅游高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)政策
為全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快全市旅游高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鹽發(fā)〔2019〕6號(hào)），特制定如下激勵(lì)政策：
一、支持全域旅游發(fā)展
創(chuàng)成國(guó)家或省全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)），市分別給予一次性300萬元、150萬元補(bǔ)助。
二、支持旅游環(huán)境建設(shè)
（一）列入全市旅游風(fēng)景廊道建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建公路，按市政府辦公室《關(guān)于推進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)的實(shí)施意見》（鹽政辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）完成“廁所革命”新三年計(jì)劃，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到A級(jí)以上旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)的，市給予定額補(bǔ)助。其中，達(dá)到A級(jí)的每座補(bǔ)助3萬元，達(dá)到2A級(jí)的每座補(bǔ)助6萬元，達(dá)到3A級(jí)的每座補(bǔ)助10萬元。
（三）各級(jí)政府舉辦的公共博物館、紀(jì)念館、愛國(guó)主義教育基地等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，全部免費(fèi)開放并積極爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)補(bǔ)助。經(jīng)市批準(zhǔn)免費(fèi)開放的民辦博物館、紀(jì)念館也可參照市公辦博物館的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用給予補(bǔ)助。
（四）列入旅游風(fēng)景廊道、重點(diǎn)交通沿線及景區(qū)周邊進(jìn)行環(huán)境整治的，農(nóng)民住房改善計(jì)劃優(yōu)先安排，區(qū)域內(nèi)宅基地和集體建設(shè)用地優(yōu)先調(diào)劑使用。完成環(huán)境整治任務(wù)并經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的村（居）按市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
（五）市旅游集散中心開通往返旅游景區(qū)的旅游班車,在旅游年票收入中優(yōu)先給予補(bǔ)助。
三、支持旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)
（一）列入創(chuàng)牌計(jì)劃的旅游景區(qū)（點(diǎn)），當(dāng)年被評(píng)為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的單位，市給予150萬元補(bǔ)助；當(dāng)年被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家森林公園（濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)）、省級(jí)旅游度假區(qū)的單位，市給予50萬元補(bǔ)助；當(dāng)年被評(píng)為省級(jí)以上生態(tài)旅游示范區(qū)、省級(jí)森林公園（濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)）的單位，市給予30萬元補(bǔ)助；當(dāng)年被評(píng)為省五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的單位，市給予10萬元補(bǔ)助；當(dāng)年被評(píng)為省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的單位，市給予5萬元補(bǔ)助。當(dāng)年內(nèi)同一單位獲得不同牌子的，按最高項(xiàng)補(bǔ)助，不重復(fù)計(jì)算。
（二）列入創(chuàng)建省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的單位，縣（市、區(qū)）優(yōu)先安排用地計(jì)劃。通過省驗(yàn)收合格的，市給予建設(shè)用地計(jì)劃20%的獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過50畝）。
（三）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以利用自有住宅依法從事旅游經(jīng)營(yíng)；在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股等方式與其他單位和個(gè)人共同興辦旅游服務(wù)企業(yè)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，可依法通過土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，使用集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。
（四）開展“鹽城人游家鄉(xiāng)”活動(dòng)，推行鹽城旅游年卡，對(duì)城鄉(xiāng)居民在市內(nèi)定點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）休閑觀光，執(zhí)行優(yōu)惠票價(jià)，促進(jìn)旅游惠民。
四、支持旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（一）列入省、市年度重大項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）在用地計(jì)劃上優(yōu)先安排。經(jīng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、創(chuàng)意空間的，可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用，過渡期為5年。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。
（二）鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展旅游業(yè)，符合PPP申報(bào)條件以及符合省旅游產(chǎn)業(yè)基金申報(bào)條件的旅游項(xiàng)目，市優(yōu)先安排?？h級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本合作建設(shè)的旅游項(xiàng)目，市產(chǎn)業(yè)投資基金可參與投資。
（三）新出讓土地配套酒店項(xiàng)目，須在土地出讓合同中明確開發(fā)時(shí)序，同步建設(shè)，同步驗(yàn)收。已出讓土地配建的酒店項(xiàng)目，必須按出讓約定時(shí)間建設(shè)并交付使用。
五、支持旅游企業(yè)發(fā)展
（一）首次被評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店的單位，市分別給予50萬元、20萬元補(bǔ)助；首次被評(píng)為金樹葉級(jí)、銀樹葉級(jí)綠色旅游飯店及金鼎級(jí)、銀鼎級(jí)文化主題酒店的單位，市分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助；首次被評(píng)為五星級(jí)、四星級(jí)旅游民宿酒店的單位，市分別給予7萬元、3萬元補(bǔ)助；首次評(píng)為休閑度假酒店和特色餐館的單位，市分別給予10萬元、3萬元補(bǔ)助。
（二）市對(duì)年度地接市外過夜游客1萬人次以上的旅行社進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，游覽2個(gè)以上收費(fèi)景區(qū)并在主城區(qū)住宿的，按每人次25元予以一次性補(bǔ)助。
六、支持旅游人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）旅游企業(yè)招引旅游相關(guān)專業(yè)人才享受市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于集聚人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的十條激勵(lì)政策》（鹽辦發(fā)〔2018〕66號(hào)）相關(guān)待遇。
（二）擴(kuò)大旅游人才培養(yǎng)，市重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校增設(shè)旅游相關(guān)專業(yè)增加招生計(jì)劃，加大對(duì)旅游業(yè)相關(guān)精品課程開發(fā)、品牌特色專業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)的力度，市在現(xiàn)有生均經(jīng)費(fèi)1000元的基礎(chǔ)上，每生每年提高500元。
七、支持旅游宣傳推介
（一）經(jīng)市批準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）在省級(jí)以上宣傳平臺(tái)以及重點(diǎn)客源地媒介進(jìn)行旅游宣傳，包含鹽城市旅游宣傳主題、標(biāo)識(shí)的，市給予宣傳費(fèi)用20%的補(bǔ)助。
（二）經(jīng)市統(tǒng)一策劃，以影視、歌曲等藝術(shù)形式，宣傳本市旅游形象，對(duì)合作單位或個(gè)人采取“一事一議”的辦法給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（三）市免費(fèi)在全市重點(diǎn)景區(qū)、酒店、旅行社及公共場(chǎng)所投放鹽城文化、旅游宣傳資料。
以上政策自2019年7月1日至2021年12月31日施行。市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展激勵(lì)措施的通知》（鹽政辦發(fā)〔2014〕102號(hào)）不再執(zhí)行。其他相關(guān)政策與本政策有重復(fù)或不一致的，同一事項(xiàng)按不重復(fù)、就高不就低原則執(zhí)行；如國(guó)家和省出臺(tái)新的政策，按上級(jí)政策執(zhí)行。
抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2019年7月9日印發(fā)