鹽政辦發(fā)〔2019〕53號

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《鹽城市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019－2021年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

             鹽城市人民政府辦公室   

            2019年12月31日   

（此件公開發(fā)布）

鹽城市職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案

（2019－2021年）

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019－2021年）》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019－2021年）》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號）要求，全面實(shí)施職業(yè)技能提升行動，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)市委市政府工作部署，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升全市勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為鹽城高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列提供技能人才保障。

　　二、主要目標(biāo)

　　2019年至2021年，全市開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)36萬人次以上，力爭到2021年底，全市技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%以上，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到32%以上。

　　三、培訓(xùn)范圍

　?。ㄒ唬┩怀雠嘤?xùn)重點(diǎn)。本次大規(guī)模技能提升培訓(xùn)的重點(diǎn)是：企業(yè)職工；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年（以下簡稱“兩后生”）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的勞動者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人等就業(yè)重點(diǎn)群體；貧困地區(qū)的貧困勞動力、貧困家庭子女和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員。

　?。ǘ┟鞔_實(shí)施載體。企業(yè)是職業(yè)技能培訓(xùn)的主體，在職工技能培訓(xùn)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。職業(yè)院校（含技工院校，下同）在職業(yè)技能培訓(xùn)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。依法設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織是職業(yè)技能培訓(xùn)的重要力量，發(fā)揮支持作用。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將愛國意識、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過程。堅持需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老、托幼、保安、電商、汽修、電工、手工等就業(yè)技能培訓(xùn)；圍繞我市重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各地特色產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目開展新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)；圍繞促進(jìn)創(chuàng)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理等培訓(xùn)；圍繞新業(yè)態(tài)發(fā)展開展人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新職業(yè)新技能培訓(xùn)。

　　四、重點(diǎn)舉措

　?。ㄒ唬?shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，開展高質(zhì)量職業(yè)技能提升培訓(xùn)

　　1．實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)計劃。支持企業(yè)適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)進(jìn)步需要，制定職工培訓(xùn)計劃，組織開展崗前培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)）、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，并保障參訓(xùn)職工應(yīng)有的工資福利待遇。鼓勵行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職工培訓(xùn)并幫助中小微企業(yè)開展培訓(xùn)。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展新技能培訓(xùn)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍。擴(kuò)大面向職工獲證培訓(xùn)的規(guī)模，強(qiáng)化緊缺型職業(yè)工種獲證培訓(xùn)和技師、高級技師獲證培訓(xùn)。加強(qiáng)高級技師崗位技能提升培訓(xùn)，組織高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才參加技能人才海外培養(yǎng)研修。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，三年培訓(xùn)新型學(xué)徒5000名左右。三年開展企業(yè)職工補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)15萬人次以上。（責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　　2．實(shí)施就業(yè)重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)計劃。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)、農(nóng)民工“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)、“求學(xué)圓夢行動”、殘疾人就業(yè)援助行動、勞動預(yù)備培訓(xùn)等培訓(xùn)計劃。開展重點(diǎn)群體免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。對具備條件的勞動者特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)扶持等服務(wù)。開展社區(qū)矯正人員職業(yè)技能培訓(xùn)。三年開展“兩后生”和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能培訓(xùn)0.4萬人次以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（家政、護(hù)理、養(yǎng)老等）專項(xiàng)技能培訓(xùn)1萬人次以上、退役軍人就業(yè)技能培訓(xùn)0.51萬人次以上、殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)0.4萬人次以上、社區(qū)矯正人員（含轉(zhuǎn)置幫教人員）就業(yè)技能培訓(xùn)2.1萬人次以上、各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次以上。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市司法局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，配合單位：市殘聯(lián)）

　　3．實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”技能培訓(xùn)計劃。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃。建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興新型農(nóng)民培育基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類高技能人才培訓(xùn)基地和鄉(xiāng)土人才技能大師工作室，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、職業(yè)院校、科研單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。三年開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市人社局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　　4．實(shí)施貧困勞動力技能扶貧計劃。扎實(shí)開展建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、經(jīng)濟(jì)薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。在東西部扶貧協(xié)作框架下，支持我市職業(yè)院校面向中西部貧困地區(qū)開展職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)幫扶和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，招收貧困家庭學(xué)生并按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)助政策。三年開展技能扶貧培訓(xùn)0.5萬人次以上。（責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　　5．實(shí)施安全技能培訓(xùn)計劃。將應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、工信等部門負(fù)責(zé)或監(jiān)管的化工、電力、金屬冶煉、環(huán)境保護(hù)等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。三年開展安全技能培訓(xùn)4萬人次以上。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市工信局、市人社局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　　6．實(shí)施以賽促訓(xùn)技能提升計劃。充分發(fā)揮職業(yè)技能競賽在高技能人才培養(yǎng)、選拔和激勵等方面積極作用，圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，支持各地各部門、企業(yè)和行業(yè)組織開展各類技能人才技能競賽崗位練兵活動，促進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。對納入省百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動和全市技能競賽目錄的各類技能競賽給予支持。三年開展各類技能競賽100場次，力爭培養(yǎng)高技能人才0.6萬人。（責(zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，配合單位：市總工會）

　?。ǘ┘ぐl(fā)培訓(xùn)主體活力，深化技能培訓(xùn)供給側(cè)改革

　　1．發(fā)揮企業(yè)主體作用。支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心并將符合條件的優(yōu)先列入高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)范圍。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)中心、教學(xué)工廠，建設(shè)一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。支持企業(yè)設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費(fèi)提供資金支持，政府按規(guī)定加大補(bǔ)助力度。企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，政府根據(jù)全日制學(xué)制教育畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市教育局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，配合單位：市總工會）

　　2．發(fā)揮職業(yè)院校基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大職業(yè)院校培訓(xùn)規(guī)模。支持職業(yè)院校大力開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)。啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)工作。職業(yè)院校技能培訓(xùn)工作量可按培訓(xùn)實(shí)際課時量同比折算成全日制學(xué)生培養(yǎng)工作量。各地可將職業(yè)院校開展技能培訓(xùn)所得收入的一定比例納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、作為績效工資來源。在核定職業(yè)院?？冃ЧべY總量時，向額外承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的單位傾斜，可根據(jù)學(xué)校額外承擔(dān)技能培訓(xùn)的任務(wù)和質(zhì)量適當(dāng)增核績效工資總量；學(xué)校在內(nèi)部分配時，應(yīng)按照多勞多得的原則向承擔(dān)技能培訓(xùn)工作的一線教師傾斜，保障其合理待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　　3．發(fā)揮社會培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)支持作用。支持社會培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)和評價工作。大力發(fā)展社會培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)，將符合條件的納入政府發(fā)布的培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)目錄范圍。市人力資源和社會保障局定期發(fā)布緊缺型職業(yè)工種目錄，面向全市開展技能培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含職業(yè)院校、國家級省級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地）、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、行業(yè)組織目錄和技能評價機(jī)構(gòu)目錄。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局根據(jù)本地實(shí)際相應(yīng)發(fā)布政府補(bǔ)貼職業(yè)工種、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等目錄。支持培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)建立同業(yè)交流平臺。民辦職業(yè)培訓(xùn)和評價機(jī)構(gòu)在政府購買服務(wù)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市工信局、市財政局、市國資委，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，配合單位：市殘聯(lián)）

　　4．加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地要根據(jù)實(shí)際對承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)較多、質(zhì)效較好的企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級改造予以支持。支持建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，將符合條件的納入省級高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)范圍。支持企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地。支持國家級、省級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵開發(fā)殘疾人適宜的培訓(xùn)項(xiàng)目。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享。推進(jìn)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)，支持其增加培訓(xùn)工種（項(xiàng)目）。推廣“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)培訓(xùn)方式。加入即將規(guī)劃建設(shè)的，集培訓(xùn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、信息錄入、信息查詢和監(jiān)管、信息統(tǒng)計以及培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)等功能于一體的全省職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，完善實(shí)名制管理功能，逐步將全市補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部納入系統(tǒng)管理。鼓勵勞動者在線學(xué)習(xí)，建立勞動者技能培訓(xùn)電子檔案和學(xué)分累計制度，學(xué)員在線學(xué)習(xí)課時可按比例計入培訓(xùn)總課時。加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)和企業(yè)培訓(xùn)師培養(yǎng)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。（責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市財政局、市應(yīng)急管理局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，配合單位：市殘聯(lián)）

　?。ㄈ┩晟婆嘤?xùn)補(bǔ)貼政策，提升補(bǔ)貼資金使用實(shí)效

　　1．加大資金支持力度。按照省財政廳、人社廳《關(guān)于做好失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金管理工作的通知》（蘇財社〔2019〕55號）要求，全市從失業(yè)保險基金滾存結(jié)余中按照20%的比例提取資金，用于職業(yè)技能提升3年行動。各地、各部門要統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金、人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)以及失業(yè)保險基金等各類資金，保障職業(yè)技能提升各項(xiàng)政策落實(shí)。用于職業(yè)技能提升行動的失業(yè)保險基金結(jié)余在社會保障基金財政專戶中單獨(dú)建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實(shí)現(xiàn)分賬核算、專款專用。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工培訓(xùn)，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補(bǔ)助。按規(guī)定凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓(xùn)等支出。推動企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)開展自主培訓(xùn)與享受政策開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)的有機(jī)銜接。根據(jù)實(shí)際安排經(jīng)費(fèi)，對培訓(xùn)教材和培訓(xùn)包開發(fā)、復(fù)合型培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競賽等基礎(chǔ)工作給予支持，對培訓(xùn)組織動員工作進(jìn)行獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市財政局、市人社局、市國資委、市教育局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，配合單位：市總工會）

　　2．落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、求職就業(yè)地參加培訓(xùn)后取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓(xùn)合格證書等）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級不可重復(fù)享受。符合條件的企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)或初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或參保職工技能提升補(bǔ)貼。在國家和省規(guī)定的原則和補(bǔ)貼范圍內(nèi)，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定符合享受政策的企業(yè)職工條件和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的人員納入補(bǔ)貼政策范圍。對貧困和重度殘疾人的培訓(xùn)范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓(xùn)。對建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員，在參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)期間，按規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力、我市建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予一定期限的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長不超過6個月。按規(guī)定對符合條件的高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對企業(yè)開展培訓(xùn)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的，可先行撥付不高于50%的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。鼓勵各地、各部門對建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人和鄉(xiāng)土人才等群體開展項(xiàng)目制培訓(xùn)。各地可對各類培訓(xùn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行整合，對培訓(xùn)項(xiàng)目和資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理、資源整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，配合單位：市殘聯(lián)）

　　3．加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。市級每年對各地職業(yè)技能提升行動計劃執(zhí)行和資金使用情況進(jìn)行督查，同時委托第三方機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)審計和績效評價。各地要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督。對挪用、占用、截留培訓(xùn)資金和以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。落實(shí)容錯糾錯機(jī)制要求，突出正向激勵，保護(hù)培訓(xùn)工作中干事?lián)?dāng)?shù)姆e極性。（責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市審計局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　　五、保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，健全職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成市級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實(shí)施的工作格局。市人力資源和社會保障局牽頭負(fù)責(zé)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管、輿論宣傳等職責(zé)，制定年度工作計劃，分解培訓(xùn)工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)。各相關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通和信息共享，采取定期會商、聯(lián)合行動等方式，協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的矛盾問題。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　　（二）落實(shí)任務(wù)分工。各地各部門要把職業(yè)技能提升行動作為重要民生工程，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，制訂出臺具體貫徹落實(shí)舉措，建立工作情況季報、年報制度和重大情況專報制度。支持各地將財政補(bǔ)助資金與培訓(xùn)工作績效掛鉤，加大激勵力度，促進(jìn)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，確保職業(yè)技能提升行動有效開展。市人力資源和社會保障局牽頭組織開展專項(xiàng)督察，推動各地工作落實(shí)。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　?。ㄈ﹥?yōu)化管理服務(wù)。深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“放管服”改革。將補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目和評價機(jī)構(gòu)目錄與電子地圖、APP培訓(xùn)軟件結(jié)合，強(qiáng)化培訓(xùn)服務(wù)自動化推送力度。大力推動項(xiàng)目制培訓(xùn)，采取公開招投標(biāo)等方式購買培訓(xùn)和評價服務(wù)。探索實(shí)行信用支付等辦法，推動培訓(xùn)不見面申報申領(lǐng)。建立職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用等級評定制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)過程和培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓(xùn)績效評估體系，積極支持開展第三方評估。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)工作銜接。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評價體系，統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評價工作。準(zhǔn)入類職業(yè)工種上崗前必須參加技能培訓(xùn)及鑒定。通過政府購買服務(wù)方式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和評價機(jī)構(gòu)參與開發(fā)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，牽頭開發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)培訓(xùn)教材和急需緊缺職業(yè)工種題庫。加強(qiáng)考評員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊伍建設(shè)。推動在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席技師，探索建立特級技師制度。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）

　　（五）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要通過多種渠道和方式開展政策宣傳和解讀，幫助企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者了解、用好政策。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，加強(qiáng)技能人才激勵表彰和典型事跡宣傳，營造技能成才良好環(huán)境。（責(zé)任單位：市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會）