鹽政發(fā)〔2020〕14號
鹽城市人民政府關于
做好第七次全國人口普查工作的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：
為認真貫徹落實《省政府關于做好我省第七次全國人口普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2019〕97號）精神，切實做好我市第七次全國人口普查工作，現就有關事項通知如下：
一、充分認識做好第七次全國人口普查的目的和意義
第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期開展的重大國情國力調查，將全面查清我市人口數量、結構、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善我市人口發(fā)展政策體系，促進人口長期均衡發(fā)展，科學制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加快建設“兩海兩綠”“四新鹽城”，奪取全面小康社會歷史性勝利、開創(chuàng)新時代高質量發(fā)展新境界，提供科學準確的人口信息支持。各地、各部門要切實提高認識，統(tǒng)一思想，按照統(tǒng)一部署，精心組織，依法實施，確保圓滿完成我市第七次全國人口普查工作。
二、明確普查的對象、內容和時間
（一）普查對象。這次人口普查的對象是普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
（二）普查內容。普查主要調查人口和住戶的基本情況，包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。
（三）普查標準時點。2020年11月1日零時。
三、準確把握普查基本要求
（一）堅持依法普查。各地各部門要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國人口普查條例》等法律法規(guī)要求，依法規(guī)范普查行為。普查取得的數據，嚴格限定用于普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據。任何個人和單位不得謊報、瞞報、拒報，不得偽造、篡改普查數據。
（二）聚焦質量控制。切實把提高普查數據質量這一核心要求貫穿人口普查工作全過程。實行嚴格的質量管控制度，建立健全普查數據質量追溯和問責機制，研究制定行之有效的數據質量控制辦法，實行全流程質量控制，使我市普查各個方面、各個環(huán)節(jié)、各項活動、各種行為都有章可循，確保普查數據可核查、可追溯、可問責，確保普查數據質量達到規(guī)定標準。堅決防范人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行、普查數據真實準確。對普查中發(fā)現應當給予黨紀政務處分或組織處理的統(tǒng)計違紀違法責任人，由統(tǒng)計機構按規(guī)定提出處分處理建議并及時移送任免機關、紀檢監(jiān)察機關或者組織（人事）部門。
（三）提升信息化水平。采取電子化方式開展普查登記，探索使用智能手機采集數據，實時上報普查數據。充分利用部門行政記錄，推進大數據在普查中的應用，提高普查數據采集處理效能，在確保工作質量的前提下，切實減輕基層普查人員工作負擔。各級普查機構及其工作人員必須依法嚴格履行保密義務，加強對公民個人信息的全流程保護，嚴禁向任何機構、單位、個人出售或泄露公民個人信息。各地各部門要保障必要的網絡環(huán)境和硬件條件，采取必要的安全措施，確保數據收集處理工作安全順暢快捷進行。
四、扎實做好普查組織實施
人口普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，動員范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大、時間節(jié)點多。各地各部門要按照“全市統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方積極參與”原則，認真做好普查的組織實施工作。
（一）加強組織領導。市政府成立鹽城市第七次全國人口普查領導小組，負責全市人口普查組織實施中重大問題的研究和決策。領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查具體工作的組織與實施。各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會要設立相應的普查領導小組及其辦公室，鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)要相應建立普查工作機構，廣泛引導、動員和組織社會各界力量積極參與并認真配合做好普查工作。要堅持底線思維、加強風險防控，切實做好方案執(zhí)行、數據處理、輿論導向等方面的預案。
（二）強化部門協(xié)同。發(fā)展改革、財政、自然資源等部門要做好普查物資和設備、普查經費、地理信息等協(xié)調保障工作，公安、衛(wèi)生健康、民政、教育、住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等掌握相關人口信息的部門，要根據普查工作需要及時向當地普查機構提供行政記錄資料。領導小組其他成員單位要按照職責分工，各負其責、通力協(xié)作，加強信息共享和溝通協(xié)調，共同解決好普查工作中遇到的困難和問題。統(tǒng)計系統(tǒng)上下級之間要密切配合、上下聯(lián)動，全力以赴共同做好普查工作。
（三）選優(yōu)配強普查隊伍。各級普查機構要高度重視“兩員”（普查指導員和普查員）選聘，采取從黨政機關（事業(yè)單位）借調、村（居）委會選任或者社會招聘等方式，把政治素質較好、業(yè)務水平較高、能熟練運用信息技術、有群眾工作經驗、熱愛普查工作的人員，充實到普查“兩員”隊伍中來。要結合本地區(qū)本部門具體情況，在人口普查知識、技能、法規(guī)和職業(yè)道德方面有針對性地開展普查培訓，確保“兩員”勝任普查工作。
（四）落實普查經費。普查所需經費由各級人民政府（管委會）共同負擔，列入相應年度財政預算予以保障，并確保按時足額撥付到位。要及時支付招聘人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，確保普查工作隊伍的穩(wěn)定。對“兩員”工作補貼，由各級財政分級分擔；普查登記所需電子設備由市、縣兩級負責籌措，對使用普查員個人電子設備給予適當補助。對在“兩員”培訓、普查摸底、現場登記、數據處理等普查關鍵節(jié)點加班加點人員，各地可依照有關法律法規(guī)和規(guī)定支付相應的加班補貼。
（五）加大宣傳動員力度。各級普查機構要會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過報刊、電視、互聯(lián)網等各類宣傳媒介，廣泛深入生動宣傳人口普查的重要意義，為普查工作營造良好的社會輿論環(huán)境。采取多種形式集中開展普查“宣傳月”等活動，深入解讀統(tǒng)計法律法規(guī)，促進全社會知曉普查法律政策，引導普查對象自覺配合普查登記，如實申報普查項目，確保普查工作順利開展。
附件：鹽城市第七次全國人口普查領導小組組成人員名單
鹽城市人民政府
2020年2月11日
（此件公開發(fā)布）
附件
鹽城市第七次全國人口普查
領導小組組成人員名單
組 長：羊維達 市委常委、常務副市長
副組長：唐 宏 市政府副秘書長
胥傳廣 市統(tǒng)計局局長
陳守年 市發(fā)展和改革委員會二級調研員
吳柏林 市公安局副局長
馮一飛 市自然資源和規(guī)劃局副局長
羊維元 市住房和城鄉(xiāng)建設局副局長
房安銀 市衛(wèi)生健康委員會副主任
成 員：夏 斌 市文明辦副主任
姚世健 市委政法委副書記
陳 雯 市委網絡安全和信息化委員會辦公室副主任
劉開俊 市委臺辦副主任
江 楫 市教育局副局長
吳風俊 市民族宗教事務局副局長
彭 濤 市民政局副局長
董清平 市司法局副局長
吳啟飛 市財政局副局長
湯習成 市人力資源和社會保障局副局長
徐國祥 市農業(yè)農村局四級調研員
李薇莎 市外事辦四級調研員
葛 龍 市市場監(jiān)管局副局長
陳杏勇 市文化廣電和旅游局副局長
褚曉娟 市統(tǒng)計局四級調研員
樊 瑋 市城市管理局副局長
夏仲書 市機關事務管理局副局長
路 建 鹽城軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處處長
周叢進 武警鹽城支隊參謀部副參謀長
趙 陽 鹽城供電公司副總經理
領導小組辦公室主任由統(tǒng)計局局長胥傳廣兼任，褚曉娟任常務副主任。
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2020年2月11日印發(fā)