鹽政規(guī)發(fā)〔2020〕1號

鹽城市人民政府

關(guān)于印發(fā)鹽城市節(jié)約用水管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《鹽城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市政府第42次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　特此通知。

鹽城市人民政府   

2020年1月3日   

   （此件公開發(fā)布）

鹽城市節(jié)約用水管理辦法

　　第一條  為推動全社會節(jié)約水資源，提高用水效率和效益，保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第460號）、《江蘇省節(jié)約用水條例》《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《國家節(jié)水行動方案》等有關(guān)法律、法規(guī)、文件規(guī)定，本著貫徹“節(jié)水優(yōu)先”的治水方針，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水、用水監(jiān)督管理等有關(guān)活動，適用本辦法。

　　第三條  節(jié)約用水堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配置、總量控制、集約利用、提高效率的原則，采取計劃和定額管理相結(jié)合的方式，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場引導(dǎo)、公眾參與的管理機(jī)制。

　　第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展國家節(jié)水行動，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，制定有利于節(jié)約用水的政策措施，增加財政投入，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、園區(qū)節(jié)水減污、城鎮(zhèn)生活節(jié)水降損和公共機(jī)構(gòu)節(jié)水等行動，建立節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，促進(jìn)全社會節(jié)約用水。

　　第五條  水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水工作，擬定節(jié)約用水政策，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織實(shí)施行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動全市節(jié)水型社會建設(shè)工作。制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)節(jié)水灌溉與非常規(guī)水源利用有關(guān)工作，會同有關(guān)部門對水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

　　發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，參與節(jié)水法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，會同有關(guān)部門安排節(jié)約用水重大項(xiàng)目。

　　工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水工作，會同有關(guān)部門安排節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目、開展工業(yè)企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)管理及其節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水、城市節(jié)水、城鎮(zhèn)排水、城鎮(zhèn)生活污水處理等方面工作，制定城市規(guī)劃、建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度和辦法，落實(shí)節(jié)水工作要求。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)水工作，落實(shí)單位節(jié)水工作要求。

　　教育主管部門指導(dǎo)學(xué)校節(jié)水工作，落實(shí)校園節(jié)水工作要求。

　　其他有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作，落實(shí)節(jié)水工作要求。

　　第六條  市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水知識，提高全民節(jié)水意識。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展節(jié)約用水的公益宣傳與輿論監(jiān)督。

　　第七條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，征求同級其他有關(guān)部門意見后，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的內(nèi)容。

　　第八條  本行政區(qū)域用水實(shí)行用水總量和強(qiáng)度控制制度，建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級行政區(qū)域的用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。

　　第九條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對自備水源取水的和年使用公共供水達(dá)到一定用水規(guī)模的非居民用水單位（以下簡稱計劃用水單位）實(shí)行用水計劃管理。依照相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)計劃用水單位名錄由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門確定并向社會公布。

　　計劃用水單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的12月31日前向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出下年度用水計劃建議和用水情況說明材料（包括當(dāng)年實(shí)際用水量、單位產(chǎn)品水耗、用水水平及節(jié)水措施等，下年度用水需求、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)預(yù)計增減量等內(nèi)容）。

　　第十條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水計劃、國家或地方用水定額、單位用水需求，在次年1月31日前會同供水主管部門核定并下達(dá)計劃用水單位年度用水計劃。

　　計劃用水單位因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出書面申請，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起十日內(nèi)予以書面答復(fù)。

　　第十一條  計劃用水單位超計劃取用地表水和地下水等自備水源的，對超出部分，按照《江蘇省節(jié)約用水條例》相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)累進(jìn)征收水資源費(fèi)。

　　使用公共供水的超計劃用水單位，按規(guī)定對超出部分的基本水價進(jìn)行累進(jìn)加價。

　　累進(jìn)加價收費(fèi)的加價部分全額上繳財政專戶，用于水資源節(jié)約和保護(hù)。

　　第十二條  計劃用水單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定安裝和使用經(jīng)計量檢定合格的計量設(shè)施，對不同性質(zhì)用水分別分類計量；加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立節(jié)水臺帳，定期進(jìn)行用水合理性分析、水平衡測試，按時報送節(jié)水報表。

　　第十三條  市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定農(nóng)業(yè)節(jié)約用水實(shí)施方案，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施，配備相應(yīng)設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)，限制漫灌等粗放型用水，發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水效率管理，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水長效機(jī)制。

　　第十四條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水制度，完善供用水計量體系，強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

　　鼓勵入園企業(yè)開展企業(yè)間的串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和循環(huán)利用，建立園區(qū)企業(yè)間循環(huán)、集約用水產(chǎn)業(yè)體系。

　　第十五條  加快制定和實(shí)施公共供水管網(wǎng)改造建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理。公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的制水工藝，定期進(jìn)行管網(wǎng)巡查和漏損維修、改造，自用水率和管網(wǎng)漏損率符合國家、省或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條  城市園林綠化宜選用適合本地區(qū)的節(jié)水型植被，采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

　　公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展供水管網(wǎng)、綠化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水型器具使用率。

　　公共建筑應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型器具，完善用水計量設(shè)施，保障用水設(shè)備、器具和管網(wǎng)正常運(yùn)行。

　　第十七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入，制定引導(dǎo)政策，推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型器具。

　　第十八條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對列入《中華人民共和國實(shí)施水效標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品依法進(jìn)行監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查和驗(yàn)證管理，依法查處應(yīng)當(dāng)標(biāo)注但未標(biāo)注水效標(biāo)識的產(chǎn)品銷售行為。

　　第十九條  新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)約用水措施方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，保障節(jié)約用水設(shè)施正常運(yùn)行。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，行政審批、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第二十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將微咸水、海水、雨水、再生水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，制訂非常規(guī)水源利用規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)用水單位利用非常規(guī)水源，將非常規(guī)水源利用納入最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)責(zé)任考核。

　　城鎮(zhèn)綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、建筑施工、道路欄桿及車輛沖洗、生態(tài)景觀等領(lǐng)域用水，鼓勵使用符合標(biāo)準(zhǔn)的再生水、雨水或者河水，減少公共供水使用量。

　　第二十一條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，嚴(yán)格地下水開發(fā)利用管理，引導(dǎo)用水單位優(yōu)先使用地表水、自來水、再生水等水資源，壓縮地下水開采量，節(jié)約和保護(hù)地下水資源。

　　第二十二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動合同節(jié)水管理，支持社會服務(wù)機(jī)構(gòu)通過募集資本、集成技術(shù)，為用水單位提供節(jié)水改造和管理，形成基于市場機(jī)制的節(jié)水效益分享、節(jié)水效果保證、用水費(fèi)用托管等節(jié)水服務(wù)模式。

　　第二十三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金、民間資本投入節(jié)水產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、地下水超采區(qū)綜合治理、水資源節(jié)約保護(hù)、城市供水管網(wǎng)漏損控制、節(jié)水宣傳教育等，落實(shí)節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮相關(guān)稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)節(jié)水、水資源保護(hù)和再利用等方面的支持作用。

　　第二十四條  市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門監(jiān)督檢查人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第二十五條  違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十六條  本辦法自2020年2月15日起施行。

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室                    2020年1月3日印發(fā)