各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于深化危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作的意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕32號），深刻吸取國內(nèi)外危險貨物運輸生產(chǎn)安全事故教訓，進一步加強我市危險貨物運輸全鏈條、全過程管理，壓緊壓實各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任，防范和化解重大風險，預防重特大事故發(fā)生，推進安全生產(chǎn)專項整治在“一年小灶”基礎(chǔ)上持續(xù)向縱深發(fā)展，推動行業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》《危險貨物道路運輸安全管理辦法》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合危險貨物運輸行業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對江蘇工作的重要指示要求，牢固樹立人民至上、生命至上的理念，聚焦企業(yè)管理、運輸工具、重要設備、從業(yè)人員、運輸環(huán)境五個要素，構(gòu)建危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行全鏈條全過程安全監(jiān)管機制，強化協(xié)同監(jiān)管、信用管理、數(shù)字化管控等重點舉措，堅決遏制重特大事故，切實提高危險貨物運輸領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，為“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供更加安全的交通運輸保障。
二、主要任務
?。ㄒ唬娀ｋU貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)管理。
1．嚴把危險貨物運輸資質(zhì)關(guān)。交通運輸部門要嚴把從事危險貨物運輸?shù)娜藛T、車輛（船舶）、企業(yè)許可條件審核關(guān)，加強監(jiān)管。危險貨物道路運輸車輛應按規(guī)定投保危險貨物承運人責任險，新增車輛要經(jīng)交通運輸與公安部門聯(lián)動核定，并通過道路運輸達標車輛核查，對不符合相關(guān)法規(guī)標準要求的，不得配發(fā)道路運輸證，不得通過年度審驗，不得為個人辦理危險貨物運輸車輛注冊登記。危險貨物運輸企業(yè)應當將企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、人員從業(yè)條件、車輛（船舶）技術(shù)狀況的保持作為安全管理的重要內(nèi)容，加強日常管理，確保人員、車輛（船舶）、運輸活動始終處于良好的安全受控狀態(tài)。危險貨物道路運輸企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)標準化建設，涉及劇毒、爆炸、放射性貨種的企業(yè)安全生產(chǎn)標準必須達一級、其他企業(yè)安全生產(chǎn)標準必須達二級以上，并每年開展達標年度核查工作。交通運輸部門應當依法組織開展對危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的核查，對車輛（船舶）、從業(yè)人員不符合安全生產(chǎn)條件的，暫停該車輛（船舶）、人員從事營運活動，對整改仍不合格的，依法吊銷車輛（船舶）和從業(yè)人員的相關(guān)證件。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險貨物運輸企業(yè)，責令限期整改、停業(yè)整頓，逾期仍不滿足安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷相關(guān)運輸經(jīng)營許可證。（市交通運輸局、市公安局、鹽城海事局按職責分工負責）
2．嚴把危險貨物港口許可關(guān)。交通運輸部門要嚴格做好港口建設許可環(huán)節(jié)安全條件、安全設計的審查和港口建設管理，嚴把港口經(jīng)營許可環(huán)節(jié)審核并加強對經(jīng)營期間資質(zhì)保持的監(jiān)督檢查，認真落實國家和省化工產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)環(huán)境保護政策，嚴格控制內(nèi)河新建、擴建?；反a頭岸線使用。結(jié)合化工行業(yè)整治，化工企業(yè)或化工園區(qū)關(guān)停后，對應的港口碼頭及儲罐應當一并關(guān)停，注銷岸線許可和經(jīng)營許可。依法組織開展對危險貨物港口企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的核查，對不符合安全生產(chǎn)條件的，責令限期整改、停業(yè)整頓，逾期仍不滿足安全生產(chǎn)條件的，要依法吊銷經(jīng)營許可證。（市交通運輸局負責）
3．建立擇優(yōu)選車（船）機制。交通運輸部門要及時發(fā)布合法危險貨物運輸企業(yè)名單及其運輸信用狀況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當督促危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位等建立擇優(yōu)選車機制，深化?；坟浿鳎ùa頭）高質(zhì)量選船機制，共同促進危險貨物運輸行業(yè)健康發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、鹽城海事局按職責分工負責）
?。ǘ娀ｋU貨物運輸?shù)娜^程管理。
1．嚴格危險貨物托運環(huán)節(jié)安全管控。危險化學品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位要嚴格落實《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T617.5）有關(guān)托運要求，不得在普通貨物中夾帶危險貨物，或?qū)⑽ｋU貨物謊報、匿報為普通貨物。嚴禁委托無運輸資質(zhì)企業(yè)、人員、車輛（船舶）承擔運輸，交通運輸部門發(fā)現(xiàn)上述企業(yè)（單位）違反相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰，并將處理結(jié)果抄送負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、鹽城海事局按職責分工負責）
2．嚴格危險貨物道路運輸承運環(huán)節(jié)安全管控。危險貨物道路運輸企業(yè)應嚴格落實危險貨物承運環(huán)節(jié)安全管控，履行安全生產(chǎn)主體責任，強化發(fā)車例檢、安全告知、查驗記錄、運單使用、設備管理和主動安全智能防控系統(tǒng)等工作。交通運輸部門要依托省危險貨物道路運輸電子運單系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)分析，對企業(yè)電子運單填報情況進行精準化動態(tài)監(jiān)管。督促危險廢物道路運輸企業(yè)按規(guī)定使用危險廢物聯(lián)單系統(tǒng)，強化對危險廢物產(chǎn)生單位和危險貨物道路運輸企業(yè)（單位）的協(xié)同監(jiān)管。（市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
3．嚴格危險貨物裝卸環(huán)節(jié)安全管控。裝貨人應當在每次充裝或者裝載前，查驗車輛、人員的有效證件以及實際裝載貨物的品名、種類、數(shù)量等是否與運單一致等，對車輛、人員不符合要求、運單與實際裝貨不一致的不得進行充裝或者裝載。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當按照職責分工督促危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的規(guī)定，督促企業(yè)建立健全并嚴格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴格落實“五必查”，并登錄全省危險貨物道路運輸電子運單系統(tǒng)（裝貨環(huán)節(jié)）進行確認，形成裝貨電子記錄。收貨人應當設置車輛臨時停放、卸貨場地，按規(guī)定及時收貨，并按安全操作規(guī)程進行卸貨作業(yè)。嚴禁危險貨物運輸車輛在卸貨后直接實施排空作業(yè)等活動。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
4．嚴格危險貨物車輛運行環(huán)節(jié)安全管控。公安部門要嚴格審核劇毒化學品、民用爆炸物品、煙花爆竹運輸通行線路，強化運輸線路管理，嚴格特大型公路橋梁、飲用水源地?；愤\輸車輛通行管控，實行?；愤\輸車輛靠右通行。公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設部門要聯(lián)合開展城市道路、高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路危險貨物運輸車輛通行及周邊環(huán)境調(diào)查分析和安全風險評估，確定合理的禁限行路線、時段等通行政策，設置完善禁限行標志、繞行標志、限速標志、監(jiān)控抓拍等設施，保障危險貨物道路運輸運行安全。危險貨物道路運輸企業(yè)應當對經(jīng)營線路進行行車環(huán)境調(diào)查，根據(jù)線路的交通狀況、禁限行情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況制定具體的風險管控措施。危險貨物道路運輸企業(yè)應當加強運輸過程的動態(tài)管理，按照行駛道路的實際情況設置超速行駛的限值，及時干預超速等不安全駕駛行為。交通運輸部門和公安部門要按照職責分工從嚴查處危險貨物道路運輸和交通安全違法違規(guī)行為。（市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局按職責分工負責）
5．進一步加強危險貨物運輸船舶過閘管理。交通運輸、水利等部門要指導船閘運行單位完善載運危險貨物的船舶過閘申報管理，督促載運危險品的船舶如實報告危險貨物的名稱、危險特性等信息。船閘運行單位要督促載運危險貨物的船舶?？恐付ㄎ恢?，并與其他貨物運輸船舶保持一定安全距離，加強待閘管理；加強載運危險貨物的船舶過閘管理，載運危險貨物的船舶不得與普通貨船混放，實行單獨放行。（市交通運輸局、市水利局按職責分工負責）
?。ㄈ┘訌娢ｋU貨物運輸異地經(jīng)營的管理。
1．加強本市籍危險貨物運輸車輛（船舶）長期在外市經(jīng)營的管理。交通運輸、海事部門要加強本市籍危險貨物運輸車輛（船舶）在外市經(jīng)營的安全管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化車輛（船舶）檢驗檢測和從業(yè)人員安全教育培訓制度的落實，并將其納入執(zhí)法監(jiān)督檢查計劃，加大監(jiān)督檢查力度。（市交通運輸局、鹽城海事局按職責分工負責）
2．加強對外市籍危險貨物運輸車輛在我市經(jīng)營的管控。外市危險貨物道路運輸企業(yè)在我市境內(nèi)異地經(jīng)營（運輸線路起訖點均不在企業(yè)注冊地所在設區(qū)市）累計3個月以上的，應當參照危險貨物道路運輸企業(yè)經(jīng)營許可條件和監(jiān)管要求進行備案和日常管理。運輸起訖點有一端在我市的外市籍道路危險貨物運輸車輛，進入我市裝載或卸載的，應當保持車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)正常接入交通運輸部全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控平臺，車輛所屬企業(yè)按規(guī)定在省電子運單系統(tǒng)中填報電子運單，我市裝貨人和收貨人應當核實電子運單信息。負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照職責分工督促裝貨人建立健全并嚴格執(zhí)行外市籍車輛電子運單查驗制度。交通運輸部門和公安部門要加強危險貨物運輸車輛的路檢路查，交通運輸部門要嚴格按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》的規(guī)定，依法對未按照規(guī)定制作危險貨物運單的承運人以及未按規(guī)定隨車攜帶危險貨物運單的駕駛?cè)藢嵤┨幜P；公安等部門在路檢路查時發(fā)現(xiàn)上述違法行為的，要及時移交交通運輸部門依法查處。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
3．加強外市籍危險貨物運輸過境車輛的運行管理。公安部門要以“固定+流動”的形式在204、228國道重點路段設立執(zhí)法檢查點，加強執(zhí)法檢查，強化對外市籍危險貨物道路運輸車輛的路面管控，加大對外市籍危險貨物運輸車輛的“三超一疲勞”、違反禁令標志等道路交通安全違法行為的查處力度。交通運輸部門要加大對外市籍車輛危險貨物非法營運等運輸違法行為的查處力度，并將處理結(jié)果抄送車籍所在地交通運輸部門。（市公安局、市交通運輸局按職責分工負責）
?。ㄋ模娀ｋU貨物運輸?shù)能囕v船舶管理。
1．強化危險貨物運輸車輛生產(chǎn)、報廢環(huán)節(jié)治理。嚴格按照交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于深入推進道路運輸安全專項整治切實加強道路運輸安全協(xié)同監(jiān)管的通知》要求，加強危險貨物運輸車輛的生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷召回和報廢的管理。工業(yè)和信息化部門要加強危險貨物道路運輸車輛產(chǎn)品生產(chǎn)準入和一致性管理，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家標準，發(fā)現(xiàn)實際生產(chǎn)產(chǎn)品與相關(guān)車型公告不符的，責令生產(chǎn)企業(yè)立即整改，整改后仍不符合要求的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報上級工信部門。市場監(jiān)管部門要加大道路運輸車輛生產(chǎn)企業(yè)的缺陷調(diào)查力度﹐督促企業(yè)履行缺陷召回法定義務，依法查處隱瞞缺陷等違法行為。公安部門不得為距報廢年限1年以內(nèi)的危險貨物運輸車輛辦理使用性質(zhì)變更、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地等手續(xù)。（市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
2．強化危險貨物運輸車輛的安全技術(shù)管理。交通運輸部門要督促危險貨物運輸企業(yè)定期開展所屬危險貨物運輸車輛安全狀況的全面檢查，推動落實《道路運輸企業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)范》，健全車輛技術(shù)安全管理制度和工作機制，配備車輛技術(shù)管理人員，落實車輛技術(shù)管理責任，強化車輛檢測和維護，確保車輛技術(shù)狀況完好。危險貨物道路運輸企業(yè)要按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術(shù)等級評定，車輛技術(shù)必須達一級，車輛二級維護保養(yǎng)周期不得高于4萬公里或3個月（配置免維護橋的車輛仍按照交通運輸部推薦標準執(zhí)行）。交通運輸部門要強化危險貨物道路運輸專用車輛維護、檢測、使用、管理以及審驗等制度落實情況的檢查，對企業(yè)未建立車輛技術(shù)檔案、檔案不符合規(guī)定或未做好車輛維護記錄，以及使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格、車輛技術(shù)等級不達標、逾期未審驗車輛等從事危險貨物道路運輸?shù)倪`法行為，要依法查處并及時向相關(guān)部門抄送有關(guān)信息；對危險貨物運輸車輛逾期未報廢的，公安部門要將有關(guān)信息抄送交通運輸部門，并依法查處駕駛報廢車輛上道路行駛行為。（市交通運輸局、市公安局按職責分工負責）
3．強化危險貨物運輸船舶的安全管理。交通運輸、海事等部門要依法嚴格落實船舶禁止、限制航行、停泊、作業(yè)和運輸?shù)囊?guī)定。禁止所有單殼化學品船和單殼油船在鹽城內(nèi)河水域航行，禁止600總噸及以下載運危險化學品的船舶在鹽城內(nèi)河水域夜航（每天22時-次日5時），禁止運輸國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)膭《净瘜W品以及其他危險化學品。開展鹽城籍載運危險貨物的船舶辨識度提升工程，2022年10月底前完成所有鹽城籍載運危險貨物的船舶警示標識的設置。加強載運危險貨物的船舶安全技術(shù)條件的檢查，督促企業(yè)加強對船舶設備的維修保養(yǎng)，切實強化對所屬船舶的動態(tài)監(jiān)控，嚴禁船舶帶病運輸，嚴禁違規(guī)航行、冒險航行。交通運輸部門要加強驗船專業(yè)技術(shù)隊伍建設，建立與船檢業(yè)務量相匹配的驗船專業(yè)技術(shù)隊伍，提高載運危險貨物的船舶檢驗質(zhì)量和效率?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會和市交通運輸局、鹽城海事局按職責分工負責〕
（五）強化危險貨物運輸?shù)脑O施設備管理。
1．嚴格開展危險貨物罐式車輛罐體檢驗核查。市場監(jiān)管部門要加強對移動式壓力容器罐體檢驗的監(jiān)管，督促檢驗機構(gòu)從嚴開展罐體檢驗，檢驗機構(gòu)要對不符合移動式壓力容器制造、使用、充裝規(guī)則的設備，一律按技術(shù)規(guī)范提出整改意見，督促充裝使用單位整改到位。交通運輸部門應當督促危險貨物道路運輸企業(yè)加強在用罐車罐體安全管理，罐式車輛罐體應當在檢驗有效期內(nèi)裝載危險貨物。常壓罐式車輛罐體要具備特種設備（RD7）檢驗機構(gòu)出具的檢驗合格證書，在進行罐車年度審驗時，應當核查在用罐車罐體的檢驗報告，對于罐體檢驗結(jié)論為不合格的罐車，運輸企業(yè)應當立即停止使用并整改及復檢，復檢結(jié)論仍不合格的，交通運輸部門應當依法注銷罐車道路運輸證，并督促企業(yè)將車輛送至有資質(zhì)的機動車回收企業(yè)辦理報廢，公安部門依法辦理注銷登記。（市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
2．強化危險貨物港口儲罐的安全管理。新建、改建港口?；穬抟獓栏癜凑障嚓P(guān)標準規(guī)范進行設計，LPG低溫儲罐要采用雙防罐或全防罐。督促企業(yè)按要求開展危險貨物儲罐監(jiān)測評估、危險貨物集中區(qū)域安全風險評估。交通運輸部門應當加強對危險貨物港口儲罐的檢查，對未在規(guī)定檢測周期內(nèi)檢測合格的危險貨物港口儲罐，依法責令停止儲罐使用。（市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）
?。娀ｋU貨物運輸?shù)膹臉I(yè)人員管理。
1．建立健全危險貨物運輸從業(yè)人員教育培訓和考核測評機制。危險貨物道路運輸企業(yè)應按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》和《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T617-2018）相關(guān)要求，組織開展駕駛?cè)藛T、押運人員、業(yè)務調(diào)度人員、動態(tài)監(jiān)控人員和安全管理人員等從業(yè)人員的崗前培訓和定期安全教育，確保從業(yè)人員持證上崗并具備危險貨物道路運輸相關(guān)作業(yè)的素質(zhì)技能。交通運輸部門要督促危險貨物運輸企業(yè)加強從業(yè)人員考核管理，對擬從事營運的駕駛員、押運員的安全技能、線路環(huán)境熟悉情況、身心健康等方面組織開展針對性的考核測評，對考核測評未通過的，按照有關(guān)規(guī)定不得安排營運活動。（市交通運輸局負責）
2．加大企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓考核力度。交通運輸部門要組織落實危險貨物道路運輸企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核工作。企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核未通過的企業(yè)，不得從事危險貨物運輸活動。（市交通運輸局負責）
3．加強危險貨物運輸從業(yè)人員資格管理。交通運輸、海事部門要嚴格執(zhí)行從業(yè)人員考試與從業(yè)資格證件發(fā)證管理有關(guān)規(guī)定，嚴把從業(yè)人員準入關(guān)；嚴格執(zhí)行《江蘇省道路運輸違法行為累積記分管理辦法》《船員違法記分管理辦法》《船載危險貨物申報員和危險貨物集裝箱裝箱檢查員記分細則》，對一個考核周期內(nèi)違法行為累積記分達到相應分值的從業(yè)人員，依法暫扣或吊銷從業(yè)資格證件。公安部門要按照《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》的規(guī)定，嚴格機動車駕駛?cè)说缆方煌ò踩`法行為累積記分管理，對持大型客貨車駕駛證且在一個記分周期內(nèi)有記滿12分記錄的，依法注銷其最高準駕車型駕駛資格，并將有關(guān)信息抄送交通運輸部門；交通運輸部門要依法吊銷其相應的從業(yè)資格證。交通運輸部門和海事部門要加強船員管理，對發(fā)生水上交通事故和存在違法行為的責任船員，一律依法實施罰款、違法記分、暫扣船員適任證書和吊銷船員適任資格證書的行政處罰。依法將存在嚴重違法行為的港口從業(yè)人員列入失信人員聯(lián)合懲戒名單，并抄送相關(guān)海事部門。（市交通運輸局、市公安局、鹽城海事局按職責分工負責）
?。ㄆ撸娀ｋU貨物運輸?shù)娘L險管控和隱患治理。
1．全面建立風險管控和隱患治理雙重預防機制。交通運輸部門要深入貫徹落實《交通運輸部關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風險工作的意見》，建立危險貨物運輸重大風險“四項機制”“五個清單”。危險貨物運輸企業(yè)應當在2021年底前全面建立風險管控和隱患治理雙重預防機制，定期開展風險辨識評估和隱患排查治理工作。（市交通運輸局、鹽城海事局按職責分工負責）
2．加大港口重大危險源管控力度。各地要加強危險貨物港口重大危險源防控，督促涉及“兩重點一重大”的危險貨物港口堆場、儲罐全部安裝使用安全監(jiān)測監(jiān)控裝備，對各類報警要及時進行干預和處置。危險貨物港口應當于2021年底前實現(xiàn)高危作業(yè)場所和環(huán)節(jié)重要設施設備實時監(jiān)測、智能感知和風險預警。加強危險貨物港口企業(yè)動火作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理，嚴格按照管理制度和作業(yè)規(guī)范執(zhí)行，對存在未出具動火作業(yè)票開展動火作業(yè)、未實施動火作業(yè)第三方監(jiān)管、動火作業(yè)前未對周邊環(huán)境進行檢測、裝卸儲存場所和外部安全防護距離不符合當初建設標準規(guī)范要求等重大隱患的，一律實施掛牌督辦?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會和市交通運輸局、市應急管理局按職責分工負責〕
?。ò耍娀ｋU貨物運輸?shù)谋O(jiān)管執(zhí)法。
1．強化信用信息應用。各地交通運輸、海事部門要深入貫徹落實《江蘇省道路水路運輸經(jīng)營者信用管理辦法》《江蘇省道路運輸從業(yè)人員信用管理辦法》《江蘇省道路運輸違法行為累積記分管理辦法》等文件要求，強化危險貨物運輸企業(yè)、從業(yè)人員信用信息采集、歸集和信用評價、累積記分管理；對違法行為累積記分達到規(guī)定分值的，依法采取調(diào)離駕駛員工作崗位，限制危險貨物道路運輸企業(yè)新增運力和擴大經(jīng)營范圍，暫扣、吊銷許可證、從業(yè)資格證等措施。對列入“黑名單”的道路運輸經(jīng)營者，依據(jù)《江蘇省交通運輸守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法》和其他法律實施聯(lián)合懲戒，暫停新增運力、擴大經(jīng)營范圍、經(jīng)營權(quán)延續(xù)等許可；對列入“黑名單”的水路運輸經(jīng)營者，依法采取或報請上級主管部門暫停新增液貨危險品運力等措施。（市交通運輸局負責）
2．建立危險貨物道路運輸掛靠車輛清理工作長效機制。各地要定期組織掛靠車輛清理“回頭看”，按照企業(yè)自查100%，屬地篩查100%，市級檢查縣（市、區(qū)）30%的比例進行抽查，進一步做好已清理車輛的跟蹤，對群眾反映的問題車輛和企業(yè)有針對性地進行重點檢查，建立防止車輛掛靠長效機制，確保企業(yè)掛靠車輛全部清理并整改到位，掛靠車輛動態(tài)清零?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會牽頭負責〕
3．加強水上危險貨物運輸監(jiān)管。各地交通運輸部門、海事部門要在現(xiàn)有水上執(zhí)法站點基礎(chǔ)上，進一步完善監(jiān)管站點布局，實施水上危險貨物運輸網(wǎng)格化監(jiān)管，督促載運危險貨物的船舶按照規(guī)定安裝和使用船舶自動識別系統(tǒng)等船載設備。依托江蘇省危化品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺，實現(xiàn)托運貨物與水路運輸監(jiān)管數(shù)據(jù)的對接，形成危險貨物運輸全過程、全鏈條、全要素的一體化監(jiān)管。嚴厲打擊船載危險貨物瞞報、謊報、超載等違法違規(guī)行為。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、鹽城海事局按職責分工負責）
?。ň牛娀ｋU貨物運輸?shù)膮f(xié)同管理。
1．建立部門協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作機制。2021年底前，各地要建立危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法工作機制，梳理各部門執(zhí)法事項清單，定期開展聯(lián)合執(zhí)法工作，依法加強托運、充裝、運輸車輛及容器檢驗、道路運行等環(huán)節(jié)的安全管理，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。建立健全案件移交、接收、查處反饋的執(zhí)法協(xié)同機制。〔各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會牽頭負責〕
2．建立跨部門、跨區(qū)域信息協(xié)同共享機制。建立完善工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管、海事等部門聯(lián)席會議機制，梳理各部門危險貨物運輸安全監(jiān)管信息，定期開展監(jiān)管信息通報工作，形成全市共享安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位登記許可信息、危險貨物的種類、品名和數(shù)量信息、車輛（船舶）及從業(yè)人員信息、電子運單信息、交通執(zhí)法管理信息、動態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息、罐體檢驗信息、道路運輸事故和違法信息等數(shù)據(jù)的有效共享。結(jié)合梳理的危險貨物運輸安全監(jiān)管信息數(shù)據(jù)體系，運用信息化系統(tǒng)，完善跨地區(qū)、跨部門的信息共享渠道。各部門要及時梳理信息，形成已經(jīng)吊銷、注銷或降低相應資質(zhì)單位、人員、車輛（船舶）清單，定期向相關(guān)部門和社會公布。（市交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、鹽城海事局按職責分工負責）
?。ㄊ娀A(chǔ)設施安全保障。
1．提升重點路段道路交通安全設施。交通運輸部門要會同公安等部門進一步推進國省道交通安全設施精細化提升工程、農(nóng)村公路安全生命防護工程等專項工程建設，完善改造標志標線、護欄、視線誘導、凸面鏡等交通安全設施，優(yōu)化橋頭與路基護欄的過渡銜接，提升道路本質(zhì)安全水平?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會和市交通運輸局、市公安局按職責分工負責〕
2．加強危險貨物道路運輸車輛停車場建設和管理。在已建和新建的國道服務區(qū)，設置危險貨物運輸車輛專用停車位，推進化工園區(qū)和市區(qū)?；愤\輸車輛用停車項目建設，力爭年內(nèi)完成204國道便倉服務區(qū)?；愤\輸車輛專用停車場建設。督促危險貨物道路運輸企業(yè)加強專用停車場安全管理，規(guī)范危險貨物道路運輸車輛停放。〔各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市交通運輸局、市應急管理局、市交通投資建設控股集團有限公司，市行政審批局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責〕
（十一）強化危險貨物運輸?shù)膽北Ｕ稀?/span>
1．強化危險貨物道路運輸應急救援能力建設。統(tǒng)籌危險貨物運輸專業(yè)救援力量，鼓勵行業(yè)協(xié)會和危險貨物運輸企業(yè)聯(lián)盟建立網(wǎng)絡互助救援體系，建立區(qū)域性應急救援隊伍。加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，加強部門間應急管理信息互聯(lián)互通，提高應急救援實戰(zhàn)應對水平和區(qū)域協(xié)同救援能力。危險貨物道路運輸企業(yè)應按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》要求編制應急預案，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，在運輸過程中應隨車攜帶滿足《危險貨物道路運輸規(guī)則》（JT/T 617-2018）要求的危險貨物運單、危險貨物道路運輸安全卡、防護用品、應急救援器材等設施設備，不斷提升應急處置能力?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會牽頭，市公安局、市交通運輸局、市消防支隊、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、鹽城海事局按職責分工負責〕
2．強化水上危險貨物應急救援能力建設。加強水上搜救中心建設，完善水上應急救援體系，加快推進物資儲備庫、應急基地、應急裝備等建設。各地要建立應急救援專家?guī)?，組建由應急、消防、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、海事、衛(wèi)生健康等多部門參與的應急救援專業(yè)化隊伍?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市消防支隊、鹽城海事局按職責分工負責〕
?。ㄊ娀ｋU貨物運輸?shù)男畔⒒芾怼?/span>
1．加快204、228國道智慧監(jiān)控帶建設。各地要以204、 228國道為重點，按照全線全域全覆蓋的要求，規(guī)劃建設高空監(jiān) 控、地面監(jiān)控、高清監(jiān)控、智能監(jiān)控，對途徑鎮(zhèn)區(qū)及車流量較大的重要路口、路段，加大前端設備建設密度，動態(tài)掌控?；愤\輸車輛運行情況，實時查處?；愤\輸車輛不在規(guī)定時間、不按規(guī)定路線、超速等重點違法行為?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會和市公安局、市交通運輸局按職責分工負責〕
2．強化主動安全智能防控系統(tǒng)應用。危險貨物道路運輸車輛必須按照規(guī)定安裝符合相關(guān)技術(shù)標準的主動安全智能防控系統(tǒng)，并納入企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管平臺實施常態(tài)化動態(tài)監(jiān)控（監(jiān)管）。危險貨物道路運輸企業(yè)應加強主動安全智能防控系統(tǒng)管理，按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員，對所屬危險貨物道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監(jiān)控和管理，及時糾正各種違法和違反操作規(guī)程行為。交通運輸、公安、應急管理部門要依據(jù)各自法定職責，共同強化對主動安全智能防控系統(tǒng)應用情況的監(jiān)督管理，定期開展動態(tài)監(jiān)控工作情況的考核、通報，督促企業(yè)和第三方監(jiān)管平臺規(guī)范使用系統(tǒng)，借助行業(yè)監(jiān)管平臺的取證、分析、研判功能，開展針對性的監(jiān)管執(zhí)法，形成管理部門監(jiān)管閉環(huán)。（市交通運輸局、市公安局、市應急管理局按職責分工負責）
3．充分運用信息化監(jiān)管手段。交通運輸部門要利用“鹽城交安”APP對危險貨物運輸開展信息化監(jiān)管，實時錄入監(jiān)督檢查信息，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時處置，實現(xiàn)閉環(huán)。公安、交通運輸、應急管理部門要依托公安系統(tǒng)警務云、交通大數(shù)據(jù)等管理系統(tǒng)，加強?；愤\輸車輛運輸管理，開展精準執(zhí)法，進一步健全危險貨物道路運輸車輛聯(lián)合監(jiān)管機制。（市交通運輸局、市公安局、市應急管理局按職責分工負責）
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。交通運輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管、海事等部門要建立定期溝通協(xié)商機制，形成各司其職、分工協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機制，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會和市各有關(guān)部門要主動部署、協(xié)調(diào)推動，制定行之有效的工作方案，明確責任領(lǐng)導、責任人和完成時限，強化人員配備，切實做到領(lǐng)導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、職責落實到位，并結(jié)合實際積極探索創(chuàng)新危險貨物運輸管理體制機制，確保各項工作落到實處。
（二）加強隱患排查治理。深刻吸取危險貨物運輸事故教訓，挖掘事故問題隱患，加強對危險貨物道路運輸、水路運輸及危險貨物港口企業(yè)等領(lǐng)域的隱患排查治理，2021年9月底前，負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門應當組織對危險貨物托運人、裝貨人、收貨人的排查，重點檢查托運、充裝或者裝載查驗、裝卸記錄等安全管理制度規(guī)程建立和落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，做到立整立改，切實做到隱患見底、措施到底、整治徹底。
（三）加大執(zhí)法力度。工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)管、海事等部門要充分運用《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《鹽城市安全生產(chǎn)條例》以及各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)，嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。2021年9月底前，交通運輸部門要會同公安、海事等部門完成近3年來危險貨物運輸企業(yè)、車輛（船舶）、從業(yè)人員等違法記錄摸排，確定一批重點管控名單，對列入重點管控名單的企業(yè)、人員有違法行為的一律依法實施處罰，對屢罰屢犯的，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。
（四）加大宣傳力度。充分利用各類媒體，面向企業(yè)、面向基層和社會公眾，加大宣傳力度，廣泛深入宣傳危險貨物運輸安全管理的目的和意義，營造良好社會氛圍，爭取廣大企業(yè)和群眾的支持和參與，推進各項工作深入開展。開展危險貨物運輸安全法律法規(guī)宣傳教育，通過新聞媒體及時宣傳報道典型做法和工作成效，對整治中查處的典型案例，及時予以通報曝光。
請各地、各單位每季度最后一個月25日前報送深化危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作總結(jié)。聯(lián)系人：劉黎劍；電話：88886702；郵箱：29873630@qq.com。
鹽城市人民政府辦公室
2021年8月20日