本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求編制而成。全文包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2020年1月1日到2020年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在鹽城市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.muraenacarbon.com）下載。

一、總體情況

2020年，鹽城市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，圍繞群眾關(guān)切，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)優(yōu)服務(wù)，不斷拓展公開(kāi)的深度和廣度，進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)實(shí)效。

（一）扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)。2020年，全市主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息21萬(wàn)余條，市政府網(wǎng)站總訪(fǎng)問(wèn)量2088余萬(wàn)次，發(fā)布信息12374條，政府信息公開(kāi)目錄信息更新量11561條，解讀信息發(fā)布總數(shù)1047條，較好的保障了群眾的知情權(quán)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“六穩(wěn)”“六保”、財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易、安全生產(chǎn)以及“放管服”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)。突出做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)和食品藥品安全等與群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作，以公開(kāi)促進(jìn)重大決策部署落地落實(shí)。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。將涉及到的審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)大廳管理，加快不見(jiàn)面審批（服務(wù)）改革進(jìn)程，制定權(quán)力事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“清單以外無(wú)審批”，滿(mǎn)足企業(yè)群眾對(duì)審批服務(wù)的需求，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。重點(diǎn)打造“我的鹽城”APP，累計(jì)上線(xiàn)418項(xiàng)服務(wù)功能，注冊(cè)用戶(hù)155萬(wàn)人。拓展完善平臺(tái)的信息公開(kāi)功能，構(gòu)建從部門(mén)推送政策、政策兌現(xiàn)、事項(xiàng)辦理、監(jiān)督評(píng)價(jià)等全鏈條服務(wù)，不斷提高政務(wù)服務(wù)透明度、便利度。充分利用“江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“江蘇省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)”“鹽城市公共資源交易網(wǎng)”“信用鹽城”網(wǎng)站等，跟蹤公開(kāi)重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)信息。三是做好政策解讀和新聞發(fā)布。深度解讀重要政策舉措，圍繞疫情防控、教育、就業(yè)、醫(yī)保、金融、公共文化等政策熱點(diǎn)，累計(jì)發(fā)布政策解讀1047篇，在市政府網(wǎng)站上制作政策圖解18期。各地各部門(mén)圍繞決勝全面小康、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等主題，舉辦新聞發(fā)布會(huì)87場(chǎng)，新聞發(fā)布工作連續(xù)4年獲得省級(jí)表彰。在市政府網(wǎng)站舉辦“鹽城市農(nóng)村生活垃圾干凈行動(dòng)開(kāi)展情況”“鹽城市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策情況”等在線(xiàn)訪(fǎng)談12期，權(quán)威發(fā)布熱點(diǎn)信息。四是及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布疫情防控信息。按照市委、市政府的決策部署，指導(dǎo)全市政務(wù)公開(kāi)戰(zhàn)線(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布新冠肺炎疫情防控信息，主動(dòng)回應(yīng)公眾關(guān)切，針對(duì)性開(kāi)展解疑釋惑，第一時(shí)間發(fā)布《鹽城市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策意見(jiàn)》等文件，取得了良好的社會(huì)反響。

（二）著力優(yōu)化依申請(qǐng)公開(kāi)。全年共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)2374件，辦理2258件，按期答復(fù)率100%。申請(qǐng)內(nèi)容主要集中在土地征收、房屋征用、政府文件等方面。因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議125件，復(fù)議后被提起行政訴訟37件，一審維持25件，無(wú)一起敗訴案件。一是完善處理程序。不斷完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)登記、受理、審查、補(bǔ)正、處理、答復(fù)以及歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的流程。修訂完善全市依申請(qǐng)公開(kāi)辦理操作流程，增加答復(fù)合法性審核環(huán)節(jié)，確保答復(fù)內(nèi)容的合法合規(guī)。二是規(guī)范答復(fù)格式。印發(fā)了依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)格式，確保各地各部門(mén)對(duì)公眾的申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)嚴(yán)格做到答復(fù)及時(shí)、內(nèi)容完整、格式規(guī)范，避免法律瑕疵。三是做好服務(wù)溝通。精準(zhǔn)掌握申請(qǐng)人實(shí)際訴求，解答申請(qǐng)人疑惑。對(duì)于申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，均采取電話(huà)方式予以指導(dǎo)、釋明、補(bǔ)正；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，在確定是由相關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的前提下，均告知申請(qǐng)人聯(lián)系方式，群眾需求得到了更好滿(mǎn)足。四是加強(qiáng)指導(dǎo)交流。由市政府辦牽頭，聘請(qǐng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)職法律顧問(wèn)，定期編發(fā)典型信息公開(kāi)案例，并為各地各部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)，提高辦理公眾公開(kāi)申請(qǐng)能力。定期研究探討重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)制作統(tǒng)一文書(shū)、推廣亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等形式，為各地、各部門(mén)免費(fèi)提供《政府信息公開(kāi)工作參考資料匯編》等工具書(shū)，為日常工作提供參考，公開(kāi)申請(qǐng)辦理水平顯著提高。

（三）全面加強(qiáng)政府信息管理。以政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)政府信息的管理和信息發(fā)布前審查，嚴(yán)格按照要求公開(kāi)政府信息。一是規(guī)范信息發(fā)布流程。扎實(shí)推進(jìn)文件公開(kāi)屬性認(rèn)定工作，進(jìn)一步把好政府信息審核關(guān)。對(duì)以市政府或市政府辦名義制發(fā)的文件應(yīng)審盡審，應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，對(duì)擬不公開(kāi)的依法依規(guī)說(shuō)明理由。嚴(yán)格實(shí)行信息編寫(xiě)、審核和報(bào)送各環(huán)節(jié)層層把關(guān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)口，做到逐級(jí)把關(guān)、層層負(fù)責(zé)。二是制訂基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。組織11個(gè)縣（市、區(qū)）和18個(gè)市級(jí)部門(mén)圍繞公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目等26個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合各部門(mén)、單位權(quán)責(zé)清單，全面梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，逐項(xiàng)認(rèn)定公開(kāi)屬性，在去年12月底前全面完成了基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作。三是提高市政府公報(bào)編輯質(zhì)量。2020年共編印發(fā)行6期，重點(diǎn)選登人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的各類(lèi)政策文件108份、人事任免信息40余條，發(fā)行1萬(wàn)余冊(cè)。加快推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，進(jìn)一步完善公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，為公眾提供政府公報(bào)在線(xiàn)查閱、下載服務(wù)。

（四）不斷完善政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。2020年，我市不斷拓展信息公開(kāi)渠道，積極推進(jìn)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，大力增強(qiáng)群眾公開(kāi)的體驗(yàn)感。一是強(qiáng)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)，強(qiáng)化欄目更新時(shí)限、依申請(qǐng)公開(kāi)接收提醒等具體功能。深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。積極推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，組織對(duì)全市各級(jí)政府網(wǎng)站抽查檢查，對(duì)存在內(nèi)容更新不及時(shí)、表述不規(guī)范等的政府網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)。全年收到網(wǎng)民留言9081條，辦結(jié)8772條。二是規(guī)范政務(wù)新媒體管理。加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，定期抽查檢查，2020年全市共梳理新媒體472個(gè)，經(jīng)過(guò)3輪清理整合，目前全市備案在系統(tǒng)中的政務(wù)新媒體291個(gè)，關(guān)停181個(gè)，關(guān)停率接近40%。對(duì)政務(wù)新媒體運(yùn)營(yíng)質(zhì)效進(jìn)行跟蹤評(píng)估，提高原創(chuàng)內(nèi)容發(fā)布比例，新媒體運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范有序，質(zhì)量顯著提升。三是全力打造知政鹽城專(zhuān)欄。加強(qiáng)與第三方媒體合作，重點(diǎn)打造“知政鹽城”專(zhuān)欄，深化《小鶴帶你讀》《小鹿引你辦》《政在你身邊》《政務(wù)口袋書(shū)》4個(gè)子欄目建設(shè)，綜合運(yùn)用圖解、H5、動(dòng)漫、短視頻等，豐富政策解讀形式，今年推出《鹽城發(fā)布24條新政，打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境》、《GO,河?xùn)|》等解讀動(dòng)畫(huà)，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可?！爸}城”專(zhuān)欄總閱讀量超百萬(wàn)，取得了良好的宣傳效果。

（五）持續(xù)健全督查考核機(jī)制。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，增強(qiáng)信息公開(kāi)實(shí)效。一是健全政府信息公開(kāi)工作考核機(jī)制。根據(jù)國(guó)家、省、市政務(wù)公開(kāi)年度工作要點(diǎn)，修訂完善政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核細(xì)則，政務(wù)公開(kāi)工作納入全市綜合績(jī)效考核，重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)落實(shí)情況列入年度法治政府建設(shè)考核，年終考核的激勵(lì)約束作用明顯增強(qiáng)。通過(guò)組織自查、網(wǎng)上檢查、隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，跟蹤了解各地、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況，全年組織2次集中檢查，督促有關(guān)單位抓緊采取措施，盡快查漏補(bǔ)缺，真正形成推進(jìn)工作的整體合力。二是做好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體督查。采取日常監(jiān)督和定期檢查通報(bào)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站與新媒體信息內(nèi)容建設(shè)。對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交給部門(mén)進(jìn)行整改；對(duì)共性問(wèn)題，進(jìn)行督查通報(bào)，要求各地各部門(mén)開(kāi)展整改。2020年共完成了4次季度通報(bào)，對(duì)市政府網(wǎng)站欄目更新情況、網(wǎng)站安全檢查、信息公開(kāi)欄目?jī)?nèi)容保障、新媒體更新不及時(shí)、互動(dòng)交流差等情況進(jìn)行檢查，對(duì)問(wèn)題網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行通報(bào)，監(jiān)督及時(shí)整改。三是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高全市政務(wù)公開(kāi)工作水平，組織市、縣政府政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加了全省政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班培訓(xùn)，并邀請(qǐng)省有關(guān)專(zhuān)家來(lái)鹽授課，全市政府信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平有了顯著提高。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2020年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一些新進(jìn)展，但是仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：主動(dòng)公開(kāi)有待進(jìn)一步深化，解讀政策水平有待進(jìn)一步提高，公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，基層政務(wù)公開(kāi)工作人員水平有待進(jìn)一步提升等等。

2021年，我市將緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)實(shí)效，以高質(zhì)量的政務(wù)公開(kāi)依法保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

一是進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。在整合信息資源、加強(qiáng)日常督查等方面多作探索，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)各領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作有序、規(guī)范開(kāi)展。嚴(yán)格細(xì)致做好財(cái)政信息、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)四大重點(diǎn)領(lǐng)域的集中公開(kāi)工作。同時(shí)，通過(guò)通報(bào)制度對(duì)各地、各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)的及時(shí)性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行綜合分析評(píng)估，督促整改落實(shí)。

二是進(jìn)一步做好政策解讀工作。落實(shí)政策解讀工作責(zé)任主體，督促文件起草部門(mén)履行好“第一解讀人”職責(zé)。從政策制定背景、主要措施、重大突破創(chuàng)新、具體落實(shí)主體和方式方法等方面，多角度、全方位、及時(shí)有效宣傳解釋政策，擴(kuò)大政策影響。繼續(xù)打造好“知政鹽城”平臺(tái)，力爭(zhēng)打造市委、市政府政務(wù)發(fā)布第一平臺(tái)，多從群眾角度，用群眾語(yǔ)言宣傳解讀政策。加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，圍繞當(dāng)前重點(diǎn)工作、民生熱點(diǎn)，策劃新聞發(fā)布會(huì)主題，保持發(fā)布主題的動(dòng)態(tài)更新，爭(zhēng)取更加貼近社會(huì)關(guān)切。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范，使其成為社會(huì)公眾便捷、全面獲取重點(diǎn)政府信息的權(quán)威渠道。進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站集約化工作，加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體常態(tài)化監(jiān)管，對(duì)原創(chuàng)內(nèi)容偏少、服務(wù)功能缺乏的新媒體平臺(tái)繼續(xù)進(jìn)行整合，促進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，爭(zhēng)取打造一批具有較大影響力和傳播力的特色品牌新媒體。

四是進(jìn)一步充實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作力量。明確政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任，推動(dòng)各地配強(qiáng)配齊專(zhuān)職人員，充實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作力量。進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)工作實(shí)際，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，提升政務(wù)公開(kāi)人員工作能力水平。對(duì)先進(jìn)典型以案例匯編等形式進(jìn)行推廣交流，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)