鹽政辦發(fā)〔2021〕9號

鹽城市人民政府辦公室

關于印發(fā)鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）

建設三年規(guī)劃（2021-2023）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：   

《鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設三年規(guī)劃（2021-2023）》已經市政府第64次常務會議研究通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                       鹽城市人民政府辦公室   

                        2021年2月13日   

　　（此件公開發(fā)布）

鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設

三年規(guī)劃（2021-2023）

為進一步加強全市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設，全面提升本質消防安全能力，依據《城市消防站建設標準》（建標152-2017）、《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》（江蘇省人民政府令第101號），結合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，加快推進鎮(zhèn)級政府專職消防隊站建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系，使火災預防、撲救和應急救援服務延伸至鹽城全域，為“平安鹽城”建設和全市經濟社會跨越發(fā)展作出積極貢獻。

二、主要目標

力爭通過三年努力，全市所有鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）全部完成政府專職消防隊站建設任務，隊站的人員、裝備、基礎設施建設、基本保障全部達標，同步納入滅火救援指揮調度體系，具備24小時值班備勤和滅火救援戰(zhàn)斗能力。其中，建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬以上的鎮(zhèn)（街道、區(qū)園），易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業(yè)集中的鎮(zhèn)（街道、區(qū)園），全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，省級以上的經濟技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，國家級風景名勝區(qū)，應當按照《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》（以下簡稱“省規(guī)”）建立一級政府專職消防隊站；除前項規(guī)定以外的鎮(zhèn)（街道、區(qū)園），應當建立省規(guī)二級政府專職消防隊站；經濟發(fā)達、城市化水平較高地區(qū)的政府專職消防隊站按照《城市消防站建設標準》（以下簡稱“國標”）建設。（具體建設標準見附件1）

三、建設現狀

近年來，在鹽城市各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，全市政府專職消防隊站建設取得了一定的進步和發(fā)展，目前全市已建有二級以上政府專職消防隊站20座（詳見附件2），配備政府專職消防隊員374人，消防車67輛，器材裝備1萬余件（套），在火災預防、滅火救援和其他各類應急處置任務中發(fā)揮了積極作用。隨著新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)一體化進程的深入推進，社會經濟發(fā)展對消防安全保障能力的需求日益增長，全市仍有88個鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）處于現有消防站有效保護范圍外，18個鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）已建成的消防站存在車輛裝備落后、人員數量不足、運行經費保障不到位等問題，不能滿足實際火災防控和滅火救援工作要求，分別占全市鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）總數的59.1％、12.1％，消防專業(yè)力量不足仍是制約消防工作發(fā)展的瓶頸性問題。因此，加快全市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設，對破解我市城鄉(xiāng)專業(yè)消防機構和滅火救援力量不足難題、消除鎮(zhèn)級地區(qū)火災防控力量空白、建立覆蓋城鄉(xiāng)的火災防控體系具有十分重要的意義。

四、建設任務

按照“全面覆蓋、標準適當、分步實施”原則，結合我市經濟發(fā)展趨勢和現有鎮(zhèn)級政府專職消防隊站情況，規(guī)劃2021年至2023年期間，全市所有鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）實現消防隊站“全覆蓋”，共建設、提檔升級政府專職消防隊站107座。

根據市政府常務會明確的要求，參照《城市消防站建設標準》和《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》消防隊站建設標準，立足長遠眼光進行功能預留，優(yōu)先保障站房等硬件設施建設，2021年，要啟動所有政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設任務，其中規(guī)劃建設省規(guī)一級站以上和消防救援力量處于“空白”的鎮(zhèn)（街道、區(qū)園）應確保2021年底之前完成站房建設，同時，車輛和人員先按照省規(guī)二級站的標準2車16人配備到位并投入執(zhí)勤；2022年至2023年，根據地區(qū)經濟發(fā)展水平、人口規(guī)模及滅火救援實際需要，逐步推進建設任務，確保于2023年底前全部達標，具體建設任務見附件3。

五、保障措施

（一）強化經費保障。各地要將政府專職消防隊站建設經費、人員經費、裝備器材經費、日常運行公用經費和業(yè)務經費等納入預算，落實經費保障標準，明確經費保障渠道，及時足額保障到位。

（二）提升職業(yè)待遇。政府專職消防隊員的職業(yè)待遇，應當體現高強度、高危險的職業(yè)特點，人員工資應根據地區(qū)經濟發(fā)展和人均收入逐年遞增，同時應按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險，繳納住房公積金。其他優(yōu)待措施可參照國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行。

（三）嚴格檢查驗收。政府專職消防隊站建成投入使用前，應當報市消防救援支隊備案驗收，驗收合格后方可正式投入執(zhí)勤。各地消防救援部門負責政府專職消防隊站建成后的業(yè)務指導、專業(yè)培訓和統一管理，保證隊伍戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各地務必充分認清建設政府專職消防隊站的重要性、必要性和緊迫性，將此項工作作為民生工程和為民辦實事的重要內容擺上議事日程，切實抓緊抓好。要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，及時通報規(guī)劃實施情況，研究解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題，確保規(guī)劃各項目標按期完成。

（二）強化工作舉措。各地要將鎮(zhèn)級政府專職消防隊站建設納入《“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》統籌考慮、一體推進，并結合本地實際，從政策制定、資金保障、運行管理、體制創(chuàng)新等方面建立健全政府專職消防隊伍建設發(fā)展的長效機制，切實提升全市火災防御和應急救援的能力水平。市消防救援支隊要研究推動消防裝備集中采購工作，降低綜合成本、提升采購質效。

（三）強化跟蹤問效。要細化落實本規(guī)劃建設任務，分解年度實施目標，各地人民政府具體組織落實。建立完善規(guī)劃實施考核機制，保障規(guī)劃分步有效實施。要把本規(guī)劃確定的建設目標納入工作任務指標，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤調查分析，對發(fā)現的問題要及時研究解決。上級政府要將下級政府規(guī)劃實施進度和年度實施情況作為工作考評的重要內容，加強監(jiān)督檢查。

附件：1．消防站建設標準

      2．鹽城市已投入執(zhí)勤政府專職消防隊站一覽表

3．鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設計劃表

附件1

消防站建設標準

1．特勤消防站（簡稱國標特勤站）：應當配備不少于8輛消防車，不少于45名政府專職消防員，建筑面積不小于4600平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中特勤站標準配備。

2．一級普通消防站（簡稱國標一級站）：應當配備不少于5輛消防車，不少于30名政府專職消防員，建筑面積不小于3000平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中一級站標準配備。

3．二級普通消防站（簡稱國標二級站）：應當配備不少于3輛消防車，不少于20名政府專職消防員，建筑面積不小于2200平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中二級站標準配備。

4．一級政府專職消防隊站（簡稱省規(guī)一級站）：應當配備不少于3輛消防車，不少于24名政府專職消防員，建筑面積不小于1800平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中二級站標準配備。

5．二級政府專職消防隊站（簡稱省規(guī)二級站）：應當配備不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員，建筑面積不小于1000平方米。器材裝備按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）中小型站標準配備。

附件2

鹽城市已投入執(zhí)勤政府專職消防隊站一覽表

附件3

鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設計劃表