鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：
2020年我市已創(chuàng)成國家節(jié)水型城市，為鞏固創(chuàng)建成果，將城市節(jié)水日常管理工作落到實處，保證城市節(jié)水工作持續(xù)、有序開展，現(xiàn)將《關(guān)于加強城市節(jié)水長效管理工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2021年4月23日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于加強城市節(jié)水長效管理工作的實施意見
水是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素。為鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，建立健全城市節(jié)水長效工作機制，將國家節(jié)水型城市日常管理工作落到實處，保證城市節(jié)水工作持續(xù)、有序開展，根據(jù)《國家節(jié)水型城市申報與考核辦法》《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》以及《鹽城市節(jié)約用水管理辦法》等文件，就加強城市節(jié)水長效管理工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入實施“產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)立市、富民興市”戰(zhàn)略，踐行“兩海兩綠”路徑，堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，大力推動全社會節(jié)水，減少水資源消耗，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，以水資源的可持續(xù)利用為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
二、基本原則
——堅持統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同管理。科學(xué)編制節(jié)約用水規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的內(nèi)容。鹽都區(qū)、亭湖區(qū)人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門、單位根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，按照各自職責(zé)分工協(xié)作，落實節(jié)水工作要求。
——堅持合理配置、分類管理。用水實行用水總量和強度雙控制度，建立用水總量和強度控制指標(biāo)體系，強化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。開展工業(yè)節(jié)水增效、園區(qū)節(jié)水減污、城鎮(zhèn)生活節(jié)水降損和公共機構(gòu)節(jié)水等行動，大力推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)生活等領(lǐng)域節(jié)水。
——堅持總量控制、限額管理。制定健全節(jié)水政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、計劃用水等制度，充分發(fā)揮水價在促進節(jié)水中的經(jīng)濟杠桿和調(diào)節(jié)作用，增強全社會的節(jié)水意識，使節(jié)水成為全社會的自覺行為。
——堅持集約高效、精細管理。加大供水管網(wǎng)巡查與改造力度，不斷降低管網(wǎng)漏損。大力開發(fā)和推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，提高用水效率和效益。持續(xù)推進節(jié)水型載體創(chuàng)建，不斷提升節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型居民小區(qū)等節(jié)水載體的示范引領(lǐng)作用。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬┙∪ㄒ?guī)制度并及時更新
根據(jù)國家、省相關(guān)文件要求，及時制定相關(guān)制度并按需修訂現(xiàn)有供水、排水、非常規(guī)水利用等方面的規(guī)范性文件。（牽頭單位：市住建局）
根據(jù)國家、省相關(guān)文件要求，及時制定相關(guān)文件并按需修訂現(xiàn)有的節(jié)約用水、水資源管理、用水管理、地下水保護方面的規(guī)范性文件。（牽頭單位：市水利局）
?。ǘ﹫?zhí)行城市節(jié)約用水獎懲管理規(guī)定
嚴(yán)格執(zhí)行《鹽城市城市節(jié)約用水獎懲管理辦法》，對在節(jié)約用水管理、科研、技術(shù)推廣等工作中成績突出、效果顯著的單位和個人進行獎勵；執(zhí)行節(jié)約用水有關(guān)規(guī)定，對造成用水浪費的單位和個人進行處罰。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市財政局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄈ┏鞘泄?jié)水機構(gòu)依法履責(zé)
履行城市節(jié)水管理主管部門職責(zé)，做好計劃用水戶日常節(jié)水培訓(xùn)等工作，每年度組織舉辦節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣會。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄋ模﹫?zhí)行城市節(jié)水統(tǒng)計制度
每年準(zhǔn)確填報城市節(jié)水管理統(tǒng)計報表和基本情況匯總統(tǒng)計報表，如《城市（縣城）供水——公共供水綜合表》《城市（縣城）排水和污水處理綜合表》等。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市城投集團、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
每年準(zhǔn)確填報《城市（縣城）供水——自建設(shè)施供水綜合表》，嚴(yán)格按照《鹽城市節(jié)水統(tǒng)計制度》要求，督促各取用水單位按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面報送節(jié)水統(tǒng)計報表（用水月/季報表）。（牽頭單位：市水利局，配合單位：鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄎ澹﹫?zhí)行節(jié)水財政投入制度
加大節(jié)水資金投入，嚴(yán)格按照《鹽城市城市節(jié)約用水資金管理暫行辦法》要求，每年安排一定數(shù)額的城市節(jié)約用水資金（城市節(jié)水財政投入占本級財政支出的比例≥0.5‰），用于節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水技術(shù)咨詢服務(wù)、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具普及、節(jié)水宣傳教育等活動的開展。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市住建局、市水利局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。╅_展節(jié)水型載體創(chuàng)建及節(jié)水宣傳
持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)創(chuàng)建工作，每年度按時舉辦中國水周、世界水日、城市節(jié)水宣傳周等節(jié)水宣傳活動，常態(tài)化開展日常節(jié)水宣傳工作，提升節(jié)水宣傳氛圍。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、市機關(guān)事務(wù)局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄆ撸﹫?zhí)行城市節(jié)水規(guī)劃
按照《鹽城市城市節(jié)約用水規(guī)劃（2018-2030）》，有序推進節(jié)水規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，落實節(jié)水規(guī)劃方案和措施。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市工信局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會、市城投集團）
（八）建設(shè)海綿城市
根據(jù)《鹽城市區(qū)海綿城市專項規(guī)劃（2016-2030）》及《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》等要求，對市區(qū)海綿城市實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。（牽頭單位：市住建局，配合單位：鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
市區(qū)范圍內(nèi)的新、改、擴建項目應(yīng)落實海綿城市相關(guān)規(guī)劃要求。（牽頭單位：市資規(guī)局，配合單位：鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
市區(qū)范圍內(nèi)的新、改、擴建項目在施工圖審查和竣工驗收等環(huán)節(jié)均有海綿城市專項審核內(nèi)容。加大易澇點改造，確保已建成海綿城市的區(qū)域內(nèi)無易澇點。（牽頭單位：市住建局，配合單位：鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ň牛嵭杏媱澯盟c定額管理
對市區(qū)公共供水和自備水的非居民用水實行計劃用水與定額管理，確保計劃用水率達到90%以上，用水計劃科學(xué)合理，并嚴(yán)格執(zhí)行超定額超計劃累進加價制度。明確重點用水戶納入監(jiān)控名錄的依據(jù)，每年下達重點用水戶監(jiān)控名錄，并且實施動態(tài)管理。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市住建局、市城投集團、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄊ┮?guī)范自備水管理
完備所有自備水用戶取水許可手續(xù)，并實行計劃開采和取用。逐步關(guān)停城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，除特殊行業(yè)用水、應(yīng)急備用井、地下水水位監(jiān)測井外，關(guān)停率達到100%。在地下超采區(qū)范圍內(nèi)，不得新增取用地下水。（牽頭單位：市水利局，配合單位：鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
（十一）加強節(jié)水“三同時”管理
嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于做好鹽城市區(qū)建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施建設(shè) “三同時”相關(guān)工作的通知》要求，對使用公共供水和自備水的新建、改建、擴建工程項目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和使用節(jié)水型器具，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投入使用，有關(guān)部門應(yīng)對建設(shè)項目進行節(jié)水設(shè)施設(shè)計方案審查、竣工驗收。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市發(fā)改委、市行政審批局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄊ﹪?yán)格價格管理
對取用地表水和地下水的用戶，嚴(yán)格按照取用量征收水資源費。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市財政局、市城投集團、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
按規(guī)定征收污水處理費，污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)不低于國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵使用再生水，制定包含再生水價格的指導(dǎo)意見，并執(zhí)行落實。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市發(fā)改委、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
（十三）提升非常規(guī)水資源利用
推進污水處理廠配備污水再生處理設(shè)施，并同步建設(shè)再生水管網(wǎng)，出臺促進污水再生利用的鼓勵政策和必要的懲罰措施，將再生水用于城市雜用、景觀和工業(yè)，替代使用自來水。鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)部采用中水回用技術(shù)，對水質(zhì)要求不高的用水點使用中水。加快單位和小區(qū)的雨水利用設(shè)施建設(shè)，完善雨水計量設(shè)施和雨水利用臺賬，禁止城市綠化澆灌使用自來水，降低市政灑掃等使用自來水的比例，以凈化河水、雨水或再生水替代。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市城管局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會、市城投集團）
（十四）降低城市供水管網(wǎng)漏損率
加大老舊供水管網(wǎng)改造力度，開展分區(qū)計量工作。（牽頭單位：市城投集團，配合單位：鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄊ澹┘訌姽I(yè)企業(yè)節(jié)水監(jiān)督管理
督促工業(yè)企業(yè)建立健全節(jié)約用水管理制度和計量管理制度，根據(jù)《用水單位水計量器具配備和管理通則》(GB 24789-2009)要求，完善企業(yè)內(nèi)部用水計量器具的配備，提高用水計量率，實行用水計量管理，定期進行用水統(tǒng)計分析，按時上報用水、節(jié)水報表。要求工業(yè)企業(yè)用水必須采用循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等節(jié)水措施，降低用水消耗，提高水的重復(fù)利用率。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或回收利用，不得直接排放。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市水利局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄊ┘訌姽?jié)水型器具管控
定期檢查市區(qū)所有建材市場售賣的衛(wèi)生潔具，禁止銷售列入國家淘汰目錄用水器具，不得售賣違反水效標(biāo)識管理規(guī)定的用水器具。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
?。ㄊ撸﹪?yán)格特種行業(yè)用水計量收費
對市區(qū)特種行業(yè)用水全部設(shè)表計量收費。（牽頭單位：市城投集團）
（十八）加強城市水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)建設(shè)
全面提升城市水環(huán)境質(zhì)量，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)功能水體要求、市域跨界（市界、省界）斷面出境水質(zhì)達到國家或省考核要求，確保城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)。加強建成區(qū)黑臭水體綜合整治工作，防止已治理完成的黑臭水體再次返黑返臭。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市住建局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
（十九）強化城市節(jié)水信息管理
正常使用城市節(jié)水信息平臺，實現(xiàn)計劃用水單位的節(jié)水管理全覆蓋。（牽頭單位：市水利局，配合單位：市住建局、市城投集團）
?。ǘ┯訃夜?jié)水型城市復(fù)查
收集各類城市節(jié)水工作臺賬資料，選擇咨詢服務(wù)單位迎接國家節(jié)水型城市復(fù)查。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市水利局、市工信局、市財政局、鹽都區(qū)政府、亭湖區(qū)政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會）
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，
市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。
鹽城市人民政府辦公室 2021年4月25日印發(fā)