各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

　　《鹽城市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　附件：鹽城市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　　　　　鹽城市人民政府辦公室    

　　 2021年4月13日    

（此件公開發(fā)布）

鹽城市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目  錄

前 言

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

（一）“十三五”取得的主要成績

（二）“十三五”存在的薄弱環(huán)節(jié)

（三）“十四五”時期面臨的形勢

二、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

三、“十四五”時期主要任務(wù)

（一）健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系

（二）提高公共氣象服務(wù)能力

（三）提升氣象預(yù)報預(yù)警水平

（四）完善氣象綜合觀測系統(tǒng)

（五）深化氣象科技人才發(fā)展

（六）推進(jìn)氣象治理體系改革

四、“十四五”重點工程

（一）智慧氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程

（二）黃海濕地生態(tài)氣象保障工程

（三）現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)工程

（四）鹽城氣象改革治理提升工程

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）加大政策扶持

（三）擴(kuò)大開放合作

（四）強(qiáng)化人才支撐

（五）嚴(yán)格考核評估

前  言

　　鹽城地處江蘇沿海中部，人口密度高，經(jīng)濟(jì)總量大，災(zāi)害性天氣種類多，暴雨、臺風(fēng)、雷暴大風(fēng)、冰雹、龍卷等災(zāi)害性天氣發(fā)生頻繁。“十三五”期間，圍繞氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，鹽城市著力發(fā)展現(xiàn)代氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系、現(xiàn)代公共氣象服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新和人才體系及現(xiàn)代氣象管理體系，氣象事業(yè)取得了顯著成效。

　　“十四五”時期，是我市全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列的重要時期，也是深化“四新鹽城”建設(shè)的關(guān)鍵階段。編制《鹽城市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對于在新的起點上推動鹽城氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用具有重要意義。

　　本規(guī)劃主要依據(jù)《全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江蘇省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《中國氣象局關(guān)于推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制重點改革的意見》《鹽城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展氣象保障行動方案》《鹽城市接軌上海融入長三角規(guī)劃》等進(jìn)行編制，具體闡明了“十四五”期間鹽城氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃背景、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程和保障措施，是鹽城市“十四五”期間氣象事業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)與行動綱領(lǐng)。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢

　?。ㄒ唬?/span>“十三五”取得的主要成績

　　“十三五”期間，鹽城市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，基本建成了結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，在氣象防災(zāi)減災(zāi)、業(yè)務(wù)服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才隊伍、臺站基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的發(fā)展均取得了長足進(jìn)步，圓滿完成了“十三五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　1．氣象業(yè)務(wù)水平邁上新臺階

　　綜合氣象觀測網(wǎng)絡(luò)更加完善。陸、海、空基氣象觀測設(shè)備建設(shè)同步發(fā)力，規(guī)模總量、自動化、智能化水平領(lǐng)先同類設(shè)區(qū)市。建成全省首座海洋氣象浮標(biāo)觀測站，新建沿海梯度風(fēng)觀測系統(tǒng)、風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計、自動放球系統(tǒng)、大氣環(huán)境觀測站、海洋氣象觀測基站。完成鹽城新一代天氣雷達(dá)升高和雙偏振改造，大豐、鹽都和阜寧3部X波段雙偏振天氣雷達(dá)組網(wǎng)運行。全市現(xiàn)有氣象觀測站226個，氣象監(jiān)測密度鄉(xiāng)村達(dá)7公里、市區(qū)達(dá)4公里。完成自動氣象觀測站智能化改造和國家級新型備份站建設(shè)，氣象綜合觀測自動化水平顯著提升，氣象觀測自動化率91%，較“十二五”期末提高了21.8個百分點。開展氣象臺站遷建和綜合改造，氣象探測環(huán)境得到有效保護(hù)。全市有1個氣象臺站完成改造任務(wù)，4個臺站正在遷建。氣象觀測環(huán)境綜合評分90分，較“十二五”期末提高了4.3個百分點，氣象基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率從68.4%提升至100%，大豐氣象觀測站獲國家五十年氣象站認(rèn)定。

　　氣象預(yù)報預(yù)測能力穩(wěn)步提升。建成智能網(wǎng)格客觀預(yù)報體系。強(qiáng)化氣象災(zāi)害實時監(jiān)測和臨近預(yù)警業(yè)務(wù)，開展龍卷預(yù)警試驗。以鹽城現(xiàn)代氣象預(yù)報服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，調(diào)整市縣業(yè)務(wù)分工和流程，建立無縫隙、精細(xì)化天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，氣象預(yù)報準(zhǔn)確率、提前量、精細(xì)化和智能化水平明顯提高。24小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率88.4%，較“十二五”期末提高了2.2個百分點，災(zāi)害性天氣平均預(yù)警時效提前了18分鐘，災(zāi)害性天氣平均預(yù)警準(zhǔn)確率79.6%，比“十二五”期末提高了4.4個百分點。

　　氣象信息化水平不斷提高。全市8個代表站點云、霧、露等10類天氣現(xiàn)象信息實現(xiàn)逐5分鐘更新，推進(jìn)區(qū)域自動氣象站社會化保障改革，探測設(shè)備維保業(yè)務(wù)質(zhì)量明顯提高。全市區(qū)域自動站的到報率持續(xù)保持在98%以上、業(yè)務(wù)可用性持續(xù)保持在98%以上，故障維修時效在48小時以內(nèi)。

　　2．氣象防災(zāi)減災(zāi)工作邁出新步伐

　　氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制不斷完善。我市完成中國氣象局龍卷、雷暴大風(fēng)等致災(zāi)性天氣群策群防試點建設(shè)，市、縣氣象災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案覆蓋率100%，主要氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面完成氣象災(zāi)害預(yù)警傳播“四有”功能配置，氣象、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)、水利等部門形成常態(tài)化的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。成立市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，建成市縣兩級、多部門共享共用的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。推進(jìn)氣象災(zāi)害防御各項工作向基層延伸，全市參與并創(chuàng)成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)29個，比“十二五”期末增加81.3%。建成1個全國標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)縣、7個全國標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3個省級標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)示范縣和4個省級標(biāo)準(zhǔn)化氣象災(zāi)害防御鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。建成農(nóng)村氣象信息站137個，共享高音喇叭直播系統(tǒng)5670套，覆蓋到每個鎮(zhèn)、村，全市氣象信息員人數(shù)2061名。

　　防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮。我市成功應(yīng)對2016年極端嚴(yán)寒天氣、“6·23”龍卷、2017年大風(fēng)天氣、2018年臺風(fēng)連續(xù)登陸、2019年春夏連旱、2020年“7·22”龍卷和跨年寒潮等重大氣象災(zāi)害，較好地發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)“第一道防線”作用?！绊懰h提前預(yù)警，將龍卷災(zāi)害降到最低”被編入全國氣象服務(wù)優(yōu)秀典型案例。創(chuàng)新氣象服務(wù)業(yè)態(tài)和模式，完成稻、麥、梭子蟹等氣象保險指數(shù)的開發(fā)，氣象服務(wù)細(xì)化到交通、電力、沿海種養(yǎng)殖、旅游等10多個行業(yè)。研發(fā)輔助決策氣象服務(wù)手機(jī)APP，在全省率先建成氣象預(yù)警信息靶向發(fā)布平臺，實現(xiàn)了對指定區(qū)域內(nèi)社會公眾快速推送預(yù)警。氣象、文廣旅游局合作實施氣象應(yīng)急廣播“村村通”?！皟晌⒁欢恕睔庀笮旅襟w服務(wù)覆蓋人群50.04萬人。全市建成7個氣象科普場館，鹽城市氣象科普館和東臺氣象科普園獲全國氣象科普教育基地稱號。氣象災(zāi)害防御科普覆蓋率達(dá)89%，公眾氣象預(yù)報預(yù)警信息覆蓋率達(dá)97.9%，公眾氣象服務(wù)滿意度91.7分。

　　3．氣象科技和人才培養(yǎng)實現(xiàn)新突破

　　氣象科技創(chuàng)新能力不斷提升。氣象部門以科技創(chuàng)新團(tuán)隊為引領(lǐng)，帶動科研與人才培養(yǎng)，完成了各類科研開發(fā)項目120項，獲省市級以上科研成果獎6項，實用新型專利4項，48篇論文編入核心期刊和國內(nèi)學(xué)術(shù)會議文集。一批有實用價值的科技成果應(yīng)用于氣象預(yù)報服務(wù)實踐，有力地支持了氣象預(yù)報預(yù)警及服務(wù)能力的提升。

　　氣象人才隊伍結(jié)構(gòu)有效改善。“十三五”期間，職工本科以上學(xué)歷占比提升20%，中高級職稱占比提升23%，人員學(xué)歷層次和職稱結(jié)構(gòu)均有較大改善。氣象團(tuán)隊在各類業(yè)務(wù)技能競賽中表現(xiàn)突出，獲得2018年全省地面氣象測報業(yè)務(wù)技能競賽團(tuán)體第三名。12人次獲“江蘇省五一創(chuàng)新能手”，中國氣象局、省氣象局重大氣象服務(wù)先進(jìn)個人，全國氣象工作先進(jìn)個人等榮譽。2人入選“江蘇省氣象局青年新秀”，20人次獲“鹽城市五一勞動獎?wù)隆薄拔逡粍?chuàng)新能手”“技術(shù)能手”“鹽城市優(yōu)秀科技工作者”等稱號。

　　4．氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新局面

　　雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制得到鞏固。氣象部門雙重管理體制和雙重計劃財務(wù)體制全面落實，全市累計落實1.9億元用于氣象事業(yè)發(fā)展和氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方財政基本支出撥款實現(xiàn)同比增長261.5%。市政府印發(fā)了《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《龍卷、雷暴大風(fēng)等致災(zāi)天氣防御工作意見》等規(guī)范性文件，對依法發(fā)展氣象事業(yè)、有效防御氣象災(zāi)害起到了積極作用。

　　各項改革不斷深化。扎實開展氣象行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，提高審批時效，受理辦結(jié)行政許可申請1480件。氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)體制改革有力推動。防雷減災(zāi)體制改革任務(wù)全面完成。深化氣象依法行政，規(guī)范氣象執(zhí)法行為，全市開展行政執(zhí)法檢查4367次，對2家防雷檢測單位、5家施放氣球單位違規(guī)行為進(jìn)行了行政處罰，1起防雷安全行政處罰案件被中國氣象局作為以案釋法典型案例推薦給司法部。

　　5．全面從嚴(yán)治黨和氣象文化建設(shè)獲得新成果

　　深化全面從嚴(yán)治黨。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任，全市8個縣（市、區(qū)）氣象局設(shè)立黨組，基本完成縣局黨組全覆蓋。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，全市氣象部門開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“解放思想大討論”等活動195次，高質(zhì)量完成“不忘初心、牢記使命”主題教育各項任務(wù)。突出政治巡察定位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不斷強(qiáng)化。深化黨建業(yè)務(wù)融合，黨組織功能作用日益增強(qiáng)，全市氣象系統(tǒng)黨支部獲“先進(jìn)基層黨組織”等表彰41次，105人次獲地方黨建表彰。

　　扎實開展文明創(chuàng)建工程。全市氣象系統(tǒng)創(chuàng)成省級文明單位5個，市、縣級文明單位建成率100%。

　?。ǘ?/span>“十三五”存在的薄弱環(huán)節(jié)

　　“十三五”時期，鹽城氣象事業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但是面對新形勢、新挑戰(zhàn)，仍然面臨不少困難和存在一些亟待解決的突出問題。

　　1．氣象綜合探測能力仍需增強(qiáng)。近海和城市地面氣象觀測網(wǎng)的空間分辨率需進(jìn)一步提高，綜合觀測資料的融合分析和對天氣預(yù)報的技術(shù)支撐能力還有待提升。垂直大氣觀測及海洋、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)境、旅游等領(lǐng)域氣象觀測系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善。沿海海上風(fēng)能資源監(jiān)測稀少，嚴(yán)重制約了海洋氣象預(yù)報服務(wù)水平的提高和海上風(fēng)能資源利用。相較于氣象現(xiàn)代化發(fā)展需求，各類氣象觀測設(shè)施探測環(huán)境評估和保護(hù)沒有形成規(guī)范化，氣象探測環(huán)境保護(hù)壓力較大。

　　2．氣象預(yù)報預(yù)測水平有待提高?？陀^自動的精細(xì)化、智能化、集約化的預(yù)報技術(shù)支撐平臺需要進(jìn)一步健全，氣象預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提升，重大氣象災(zāi)害特別是突發(fā)性強(qiáng)天氣的預(yù)報預(yù)警水平，與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公眾生活水平提高的需求還存在較大差距，現(xiàn)代氣象預(yù)報預(yù)測技術(shù)和各類信息資料融合應(yīng)用能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　3．氣象服務(wù)體系仍不夠健全。氣象新技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)，專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域科技水平不高。氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布傳播的覆蓋面和時效性還需提高，公共突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心和平臺建設(shè)需完善和升級。氣象防災(zāi)減災(zāi)知識普及率還需提高。氣象服務(wù)主體多元化的格局尚未形成。氣象社會管理履職能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。雙重計劃財務(wù)體制的落實不能滿足地方氣象事業(yè)發(fā)展需求。

　?。ㄈ?/span>“十四五”時期面臨的形勢

　　“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期?！笆奈濉睍r期，也是貫徹落實習(xí)近平總書記對氣象工作重要指示精神，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的重要時期，鹽城氣象發(fā)展既面臨重要機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　1．全方位保障國家發(fā)展戰(zhàn)略落地鹽城對氣象工作提出新要求。鹽城的發(fā)展坐標(biāo)、時代方位正在發(fā)生深刻變革?！耙粠б宦贰薄㈤L三角一體化發(fā)展與長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇交匯疊加，新一輪沿海高質(zhì)量發(fā)展啟動實施，要求我們必須從推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步、保障和改善民生、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)文明和生態(tài)保護(hù)的需求出發(fā)，來認(rèn)識和謀劃推動鹽城氣象事業(yè)的發(fā)展。要積極貫徹落實市委、市政府決策部署，主動融入、主動作為，不斷完善業(yè)務(wù)服務(wù)管理體制機(jī)制和服務(wù)體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動、科技人才隊伍建設(shè)和開放合作，全力推進(jìn)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升氣象保障城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、沿海高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)的能力和水平。

　　2．鹽城“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命對氣象工作提出新要求?！笆奈濉睍r期，鹽城將圍繞開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福、美麗鹽城更有魅力、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、改革開放更具活力、治理體系更加完善，這就需要氣象部門發(fā)揮更加重要的現(xiàn)實性、基礎(chǔ)性作用，在防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新能源開發(fā)利用等方面提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

　　3．發(fā)展更高質(zhì)量更高水平氣象現(xiàn)代化對氣象工作提出新要求。經(jīng)過“十三五”建設(shè)，我市氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得了階段性成果，基礎(chǔ)設(shè)施、基本條件已具有較為先進(jìn)的水平，但與國內(nèi)和省內(nèi)一線城市相比，很多領(lǐng)域還有差距。氣象部門要推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更有水平、更可持續(xù)、更為安全的氣象現(xiàn)代化，適應(yīng)鹽城推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新征程的形勢要求，需要進(jìn)一步破解發(fā)展難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效。

　　4．推進(jìn)氣象治理體系現(xiàn)代化對氣象工作提出新要求。隨著事業(yè)單位改革、行政體制改革、財政體制改革等一系列改革的不斷深化，氣象安全監(jiān)管、公共財政保障等不適應(yīng)問題突顯，全面推進(jìn)氣象治理體系和治理能力現(xiàn)代化短期內(nèi)面臨很大的挑戰(zhàn)和壓力，但從長遠(yuǎn)看，這也是加快調(diào)整氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提質(zhì)增效升級的好機(jī)遇。面對迅速變化的改革形勢，既要主動落實好全面深化改革的各項要求，加快推進(jìn)管理信息化、制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系和人才體系建設(shè)，又要把堅持和強(qiáng)化氣象事業(yè)的公益屬性作為改革的主攻方向，促使公共財政保障制度、人事、分配與地方相協(xié)調(diào)，為氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　5．鹽城特殊的天氣氣候條件對氣象工作提出新要求。我市地處里下河腹地，瀕臨黃海，屬典型的季風(fēng)氣候，氣象災(zāi)害具有多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)等特點。受全球氣候變暖影響，龍卷、暴雨、臺風(fēng)、強(qiáng)對流、霧霾、干旱、寒潮等極端天氣氣候事件呈增多增強(qiáng)趨勢，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響越來越明顯。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化已成為各級黨委政府及社會各界關(guān)注的熱點問題，迫切需要氣象部門更好地把握天氣氣候變化規(guī)律，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力和水平，為有效防御氣象災(zāi)害和應(yīng)對氣候變化、保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

　　二、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇工作、對氣象工作重要指示精神，緊緊圍繞氣象高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，聚焦重大戰(zhàn)略、氣象人才隊伍、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，初步建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力、以智慧氣象為重要標(biāo)志的現(xiàn)代氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系、氣象應(yīng)用服務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象改革治理體系，持續(xù)推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新鹽城，在“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”中展現(xiàn)鹽城擔(dān)當(dāng)，提供堅實的氣象服務(wù)保障。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持服務(wù)為本。提升氣象服務(wù)國家戰(zhàn)略和鹽城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，筑牢綜合防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，夯實生態(tài)文明氣象保障的堅實基礎(chǔ)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興和城市化發(fā)展氣象基礎(chǔ)支撐作用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的氣象服務(wù)與聯(lián)動機(jī)制，提升預(yù)警預(yù)報服務(wù)的質(zhì)量與效益，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各行各業(yè)。

　　堅持民生優(yōu)先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持民生優(yōu)先，著力提升氣象公共產(chǎn)品供給能力和氣象服務(wù)滿意度，讓更高質(zhì)量的氣象服務(wù)成果惠及全體人民。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。對標(biāo)國內(nèi)氣象科技先進(jìn)水平，積極促進(jìn)氣象科技原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，積極加入省局氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊。順應(yīng)信息化、智能化趨勢，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)的氣象應(yīng)用，提升智慧氣象服務(wù)水平。

　　堅持融合發(fā)展。深化氣象改革，健全涵蓋氣象業(yè)務(wù)、科研、管理等全方位適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機(jī)制，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。健全氣象基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息等共建共享共用機(jī)制，聚合、發(fā)揮相關(guān)部門及社會力量共同推進(jìn)氣象多元化服務(wù)。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，建成智慧精準(zhǔn)的現(xiàn)代氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)體系、趨利避害并舉的氣象應(yīng)用服務(wù)體系、開放協(xié)同的氣象科技創(chuàng)新體系、規(guī)范有序的氣象改革治理體系，圍繞科技創(chuàng)新，服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生改善、服務(wù)融合發(fā)展、服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型、服務(wù)市域治理，提升氣象保障的現(xiàn)代化水平。形成觀測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的氣象發(fā)展格局，氣象綜合實力達(dá)到省內(nèi)一流，海洋氣象服務(wù)、龍卷等強(qiáng)對流天氣監(jiān)測預(yù)警能力、濕地生態(tài)氣象服務(wù)等達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　到2035年，全面建成氣象防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)、美麗江蘇氣象服務(wù)樣板區(qū)、氣象科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，氣象綜合競爭力進(jìn)入長三角中心區(qū)城市先進(jìn)行列。

　　具體指標(biāo)

　　——氣象監(jiān)測更加精密。地面風(fēng)向風(fēng)速、溫度、濕度、降水量觀測站距小于7公里；近海海上氣象觀測站平均間距小于70公里；其他氣象要素、環(huán)境要素、垂直觀測站距小于50公里；重點區(qū)域天氣雷達(dá)1公里以下探測覆蓋率達(dá)95%；災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上；5G投入應(yīng)用，氣象主干網(wǎng)速率大于1000M；氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制覆蓋率100%；觀測設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行監(jiān)控率95%以上。

　　——氣象預(yù)報更加精準(zhǔn)。重點區(qū)域要素預(yù)報空間分辨率達(dá)到百米級，時間分辨率達(dá)到分鐘級。災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”期間平均提升5%，強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前時間達(dá)到45分鐘以上，在全國率先開展龍卷風(fēng)預(yù)警業(yè)務(wù)，龍卷和十級以上大風(fēng)監(jiān)測率達(dá)到60%，預(yù)警提前時間平均達(dá)10分鐘以上。提前72小時發(fā)布臺風(fēng)路徑、風(fēng)雨強(qiáng)度的預(yù)報預(yù)警信息。

　　——氣象服務(wù)更加精細(xì)。初步建立自動感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的氣象服務(wù)保障體系。公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重較“十三五”平均再下降15%。

　　三、“十四五”時期主要任務(wù)

　　（一）健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體系

　　編制印發(fā)《鹽城市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展氣象災(zāi)害綜合減災(zāi)資源調(diào)查，建立分災(zāi)種的災(zāi)害影響定量評估模型。加強(qiáng)主要氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警效益評估和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，推動氣象災(zāi)害風(fēng)險評估在保險等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。編制全市重大氣象災(zāi)害歷史檔案多媒體視聽資料集。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和流程，完善氣象、應(yīng)急管理、自然資源、交通、農(nóng)業(yè)、水利、海洋、生態(tài)環(huán)境、旅游等部門的信息共享與應(yīng)急聯(lián)動。升級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)管理，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深化氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育和防御技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識、知識水平和避險自救互救能力。

　?。ǘ┨岣吖矚庀蠓?wù)能力

　　主動融入長三角一體化、沿海開發(fā)等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮鹽城的長三角區(qū)域中心城市輻射帶動作用，優(yōu)化氣象發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域?qū)I(yè)氣象服務(wù)，提升重大戰(zhàn)略氣象服務(wù)保障能力。把公共氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村氣象公共服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”開展分眾化、隨行化、多元化產(chǎn)品服務(wù)，豐富產(chǎn)品種類，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)形式，拓寬發(fā)布渠道，提高服務(wù)的覆蓋面、影響力、滿意度。基于新一代信息技術(shù)，研發(fā)氣象數(shù)據(jù)可視化服務(wù)產(chǎn)品。建立全媒體氣象信息傳播體系，完善氣象服務(wù)融媒體矩陣。拓展氣象專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，開展交通、風(fēng)電、港口、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)環(huán)境、保險等行業(yè)氣象服務(wù)工作。提高鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)水平。建立精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系，拓展農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布渠道和覆蓋面，提供覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的氣象服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)。推動城市和生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障。開展強(qiáng)降水、強(qiáng)降溫等極端天氣氣候事件對城市安全運行的影響分析，為城市安全運行和安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建提供氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)。建立氣象參與相關(guān)應(yīng)急保障長效機(jī)制，將氣象服務(wù)納入城市網(wǎng)格化管理體系，提升重大工程、重大社會活動、重大賽事氣象服務(wù)保障水平。開展氣象條件、主要氣象災(zāi)害對重要水體和濕地生態(tài)影響的評估技術(shù)及生態(tài)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究，加快推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升生態(tài)氣象支撐保障能力和大氣污染防治水平。

　?。ㄈ┨嵘龤庀箢A(yù)報預(yù)警水平

　　開發(fā)新一代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，應(yīng)用中小尺度突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測與預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)報產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品與智能網(wǎng)格預(yù)報的完全對接，實現(xiàn)精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報、服務(wù)“一張網(wǎng)”。加強(qiáng)精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升服務(wù)鹽城高質(zhì)量發(fā)展的氣象智能網(wǎng)格預(yù)報水平。開展全流程、全時效精細(xì)化預(yù)報檢驗。強(qiáng)化多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)警業(yè)務(wù)，提升預(yù)警準(zhǔn)確率，延長預(yù)警時效。建立完善行業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)，開展生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、航空、物流、海洋、能源等行業(yè)基于影響的預(yù)報和基于風(fēng)險的預(yù)警。開展氣象災(zāi)害區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象區(qū)劃、可再生資源的氣候評估和預(yù)測。依托突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，完善新媒體預(yù)警發(fā)布機(jī)制，提高輿情收集和分析處置能力。

　　（四）完善氣象綜合觀測系統(tǒng)

　　推動氣象觀測設(shè)備小型化、便攜化、集成化，滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的需要。通過人工智能、圖像識別、多源資料融合反演等技術(shù)發(fā)展社會化、智能化、多源化的氣象觀測手段，強(qiáng)化對重點災(zāi)害性天氣要素及次生災(zāi)害致災(zāi)因子的精細(xì)化、精準(zhǔn)化觀測能力。完善天地空立體化、網(wǎng)格化觀測體系，完善農(nóng)業(yè)氣象、交通氣象、旅游氣象等重點應(yīng)用領(lǐng)域?qū)I(yè)觀測網(wǎng)，提升重點行業(yè)服務(wù)支撐力。完善以數(shù)據(jù)可用率為核心的三維氣象觀測業(yè)務(wù)，加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)采集、分析、存儲能力。建立數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制、存儲分發(fā)、處理分析、應(yīng)用服務(wù)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面提升觀測數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性、可用性和實時共享水平。強(qiáng)化氣象綜合觀測系統(tǒng)的運行監(jiān)控、維修維護(hù)、技術(shù)支持能力建設(shè)，完善實時運行監(jiān)控平臺，建設(shè)區(qū)域氣象觀測設(shè)備移動檢定平臺。完善市、縣兩級氣象裝備供給、備份與保障體系，實現(xiàn)裝備運行全天候監(jiān)控。充分利用社會資源，深化氣象裝備社會化保障。持續(xù)完善“天地一體化”氣象通信系統(tǒng)，提升氣象信息共享能力。建立主動防控、共治共用的網(wǎng)絡(luò)安全體系?；?/span>5G等新型通信技術(shù)，建設(shè)新一代一體化預(yù)警信息發(fā)布體系。

　　（五）深化氣象科技人才發(fā)展

　　推進(jìn)氣象研究型業(yè)務(wù)發(fā)展。建立以智慧氣象服務(wù)、智能網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測、智能氣象觀測為標(biāo)志的研究型業(yè)務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化構(gòu)建促進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)主體向市級偏重，智能觀測業(yè)務(wù)主體向縣級下沉，構(gòu)建結(jié)構(gòu)扁平的業(yè)務(wù)流程。搭建氣象科技創(chuàng)新平臺。圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需求，推動業(yè)務(wù)與科研的深度融合和共同發(fā)展，建立健全以科技突破和業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技分類評價體系。實施科研項目寬立嚴(yán)結(jié)管理，制訂氣象科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法。完善科技績效考核獎勵激勵機(jī)制，營造人盡其才、才盡其用、用有所成的創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)氣象人才隊伍建設(shè)。推動氣象行業(yè)內(nèi)、部門間、氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺、人才和項目合作交流。完善人才培養(yǎng)使用、考核評價和激勵保障機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才干事活力。推薦一批優(yōu)秀骨干人才加入江蘇省高層次科技創(chuàng)新人才計劃、省“333”人才計劃、“蘇北人才計劃”，拓寬人才交流培養(yǎng)渠道。探索導(dǎo)師培養(yǎng)和“傳、幫”模式，促進(jìn)青年技術(shù)人才快速成長。加大對基層一線優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度，以黨的基本理論、黨性教育、專業(yè)能力、基礎(chǔ)理論培訓(xùn)等為重點，多形式、多層次、多渠道開展培訓(xùn)工作，有效提升培訓(xùn)的系統(tǒng)性和及時性，為鹽城氣象高質(zhì)量發(fā)展做好梯隊式人才儲備。優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置，強(qiáng)化聘用管理。

　　（六）推進(jìn)氣象治理體系改革

　　深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，全面開放氣象服務(wù)市場，以社會化為導(dǎo)向大力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制重點領(lǐng)域改革，優(yōu)化基于新型業(yè)務(wù)體制下的流程與分工布局。繼續(xù)深化防雷減災(zāi)體制改革、氣象行政審批制度改革，主動融入地方，全面落實“放管服”改革舉措，不斷創(chuàng)新便利的政務(wù)服務(wù)手段。深化氣象管理體制機(jī)制改革，落實地方支持氣象事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，全面推進(jìn)氣象依法行政，加強(qiáng)氣象法治機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提升氣象行政執(zhí)法能力，履行好氣象部門承擔(dān)的各項社會管理職能。建立“氣象科普社會化”長效機(jī)制，把氣象防災(zāi)減災(zāi)科普納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，將氣象災(zāi)害防災(zāi)避險技能納入社區(qū)、村組應(yīng)急演練重要科目內(nèi)容。統(tǒng)籌推進(jìn)氣象科普教育基地和臺站科普設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建有鹽城特色的氣象科普品牌，開展有特色、高質(zhì)量、影響力大的氣象科普活動。弘揚氣象精神，豐富氣象文化載體，打造具有鹽城特色的氣象文化品牌，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用和離退休老同志的積極性，營造和諧向上的部門氛圍，為全面推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

　　四、“十四五”重點工程

　　（一）智慧氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)工程

　　1．自然災(zāi)害防治氣象保障工程。針對鹽城的特殊地理狀況、氣候背景以及城鄉(xiāng)發(fā)展情況，在長三角區(qū)域協(xié)同觀測網(wǎng)基礎(chǔ)上，建設(shè)本地精密化雷達(dá)協(xié)同觀測網(wǎng)。建立天地空一體化、全覆蓋、智能化的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鹽城主要氣象災(zāi)害智能監(jiān)測網(wǎng)。研發(fā)氣象災(zāi)害綜合信息共享平臺。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險要素信息庫，開展氣象災(zāi)害綜合減災(zāi)資源調(diào)查和多尺度區(qū)域風(fēng)險評估。實施氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，建設(shè)無縫隙智能化氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、全鏈條智慧化氣象災(zāi)害防治服務(wù)保障系統(tǒng)，建設(shè)智慧氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮一體化平臺。完善智慧氣象信息員平臺，實現(xiàn)對氣象信息員的規(guī)范化管理。建設(shè)人影移動探測系統(tǒng)和作業(yè)監(jiān)控會商系統(tǒng)，升級智能化人影作業(yè)裝備，完善人影作業(yè)指揮、效果評估等業(yè)務(wù)平臺。

　　2．智慧城市生命線保障工程。依托新型智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，形成“智能感知、精準(zhǔn)泛在、情境互動、普惠共享”的新型智慧城市氣象服務(wù)生態(tài)。圍繞城市發(fā)展和城市“生命線”安全運行保障的服務(wù)需求，完善城市氣象綜合觀測系統(tǒng)，建立城市運行安全保障氣象服務(wù)系統(tǒng)；開展對城市電力、交通、旅游等重點行業(yè)全過程、全鏈條的氣象服務(wù)；完善基于目標(biāo)人群的精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警技術(shù)，通過氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，推動精準(zhǔn)發(fā)布落地，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)智能化；提升智慧氣象服務(wù)基本支撐能力，依托氣象大數(shù)據(jù)云平臺，重點建設(shè)“端”方技術(shù)支撐，形成“云+端”的氣象服務(wù)應(yīng)用能力。

　　3．現(xiàn)代綜合交通運輸氣象服務(wù)工程。針對智能高速公路建設(shè)需求，構(gòu)建云平臺架構(gòu)的鹽城高速公路能見度監(jiān)控和預(yù)報預(yù)警服務(wù)平臺。面向城市交通出行需求與服務(wù)智能化需求，開發(fā)鹽城智慧出行氣象服務(wù)綜合平臺。研究冰雹、雷電、大霧以及致災(zāi)性大風(fēng)等災(zāi)害性天氣道路運輸網(wǎng)運行風(fēng)險，建成氣象高風(fēng)險交通運輸網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)鹽城交通運輸網(wǎng)運行氣象高風(fēng)險自主評估和氣象預(yù)測預(yù)警決策支持系統(tǒng)。

　　4．突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力提升工程。升級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量、農(nóng)林水利等監(jiān)測數(shù)據(jù)、災(zāi)情信息和災(zāi)害風(fēng)險信息的實時顯示和共享共用，為政府第一時間響應(yīng)、集中統(tǒng)一指揮、第一時間處置提供信息服務(wù)。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)、人員編制配備。構(gòu)建極端天氣氣候事件數(shù)據(jù)庫和指標(biāo)體系，開展極端天氣氣候事件預(yù)測。健全預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，完善全網(wǎng)發(fā)布工作制度，通過與防災(zāi)部門共建預(yù)警聯(lián)動協(xié)同化平臺，進(jìn)一步提高重大災(zāi)害預(yù)警信息傳播效率，擴(kuò)大信息覆蓋，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布和再傳播管理。深化與文廣旅游等單位合作，推動氣象預(yù)警信息在應(yīng)急廣播體系中的應(yīng)用。建成基于三大運營商的氣象預(yù)警靶向發(fā)布綜合平臺。

　　5．鄉(xiāng)村振興氣象保障工程。整合全市農(nóng)業(yè)小氣候觀測設(shè)備，根據(jù)服務(wù)需求補充完善與農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測站網(wǎng)。建設(shè)面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象試驗基地。規(guī)范農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)管理，完成農(nóng)業(yè)氣象歷史資料整編。大力開展農(nóng)業(yè)科技示范園的氣象服務(wù)，不斷滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求。

　?。ǘS海濕地生態(tài)氣象保障工程

　　1．生態(tài)氣象觀測支撐系統(tǒng)。進(jìn)一步完善全市大氣環(huán)境立體監(jiān)測網(wǎng)，在“十三五”生態(tài)觀測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點湖泊、濕地、灘涂、沿海、4A級以上景區(qū)等重點區(qū)域大氣環(huán)境和氣象綜合監(jiān)測站點建設(shè)，在全市各縣級臺站建設(shè)溫室氣體監(jiān)測儀，開展30米和50米高度CO₂和CH₄等溫室氣體濃度觀測。建設(shè)黃海濕地生態(tài)氣象觀測基地，更新“十二五”期間建設(shè)的部分生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)，增強(qiáng)自動化觀測能力。搭建全市生態(tài)氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和服務(wù)產(chǎn)品庫，研發(fā)全市生態(tài)氣象綜合信息平臺，建設(shè)生態(tài)環(huán)境氣象保障預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)。建立熱島強(qiáng)度評估指標(biāo)，開展城市熱環(huán)境的監(jiān)測和動態(tài)評估。依托精細(xì)化格點氣象預(yù)報產(chǎn)品，開展強(qiáng)降水、強(qiáng)降溫等極端天氣氣候事件對生態(tài)環(huán)境等影響分析，為生態(tài)氣象監(jiān)測服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

　　2．環(huán)境、農(nóng)業(yè)、旅游等專業(yè)專項氣象服務(wù)系統(tǒng)。建立大氣環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)平臺和大氣污染風(fēng)險動態(tài)評估平臺。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報服務(wù)系統(tǒng)和特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)體系，更新服務(wù)指標(biāo)、模型，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)基于位置的精細(xì)化、定制化、直通式農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)。開展國家氣候標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)論證。開展近海養(yǎng)殖氣象預(yù)報服務(wù)。開展氣候資源挖掘和評估工作，打造生態(tài)旅游氣象服務(wù)品牌，推進(jìn)東臺、鹽都“天然氧吧”建設(shè)，爭創(chuàng)國家氣象公園。

　　3．主要水體濕地生態(tài)氣象監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖濕地的衛(wèi)星遙感監(jiān)測分析，開展水域面積變化、水生植物群落分布情況和水土流失、大范圍水質(zhì)污染等重大生態(tài)事件的監(jiān)測，形成主要水體和濕地生態(tài)遙感監(jiān)測分析產(chǎn)品。開展氣象條件、主要氣象災(zāi)害對重要水體和濕地生態(tài)影響的評估技術(shù)及生態(tài)氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警技術(shù)研究。開展近海海上污染物漂流擴(kuò)散預(yù)報服務(wù)。

　　4．海洋氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。對接全國“海洋氣象”二期工程，完善我市海洋氣象觀測網(wǎng)，在大豐新建1座海洋氣象觀測浮標(biāo)站，集成海洋自動氣象站、海洋浮標(biāo)站、波高雷達(dá)、地波雷達(dá)等多源觀測資料，開發(fā)海洋氣象觀測資料顯示查詢系統(tǒng)。依托海上實況和數(shù)值模式產(chǎn)品，建立黃海區(qū)域海洋氣象精細(xì)化預(yù)報系統(tǒng)和海上大風(fēng)、強(qiáng)對流、低能見度、浪高、風(fēng)暴潮監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。開發(fā)臺風(fēng)風(fēng)雨強(qiáng)度評估系統(tǒng)。建設(shè)海洋氣象公共服務(wù)系統(tǒng)。開展海上風(fēng)電、陸地光伏電站建設(shè)運行全流程氣象服務(wù)。參與海上風(fēng)電氣象服務(wù)聯(lián)盟，嘗試開展跨區(qū)域海上風(fēng)電氣象服務(wù)。建立海上風(fēng)電氣象服務(wù)平臺，保障海上風(fēng)電場的選址、建設(shè)和運維。開發(fā)港口建設(shè)運營氣象服務(wù)系統(tǒng)，保障綠色智慧能源先行區(qū)建成。

　　5．生態(tài)氣象科技創(chuàng)新工程。圍繞生態(tài)氣象工作，與地方院校聯(lián)合，在鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)和大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)野外實習(xí)基地。開發(fā)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測、評估系統(tǒng)，對黃海區(qū)域關(guān)鍵區(qū)、敏感區(qū)的天氣氣候變化及其相關(guān)的大氣物理、大氣化學(xué)、生態(tài)環(huán)境影響等過程開展觀測試驗和綜合研究，依托國家、省級氣象科研院所，創(chuàng)建中國氣象局黃海濕地野外科學(xué)試驗基地。充分挖掘并發(fā)揮地方氣候資源優(yōu)勢，對黃海區(qū)域氣候資源及與之相關(guān)聯(lián)的生態(tài)環(huán)境的宜居性等進(jìn)行科學(xué)權(quán)威評估，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助推美麗鹽城建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，打造中國氣候宜居城市品牌。

　?。ㄈ┈F(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)工程

　　1．完善現(xiàn)代氣象智能觀測系統(tǒng)。全面建成智能臺站，升級改造現(xiàn)有觀測站網(wǎng)，建立滿足天氣、氣候、生態(tài)和大氣環(huán)境觀測業(yè)務(wù)要求的觀測系統(tǒng)。完善重點區(qū)域立體監(jiān)測體系和智慧城市氣象觀測系統(tǒng)，優(yōu)化天氣雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、氣球探空、閃電定位、衛(wèi)星導(dǎo)航氣象觀測系統(tǒng)（GNSS/MET）等綜合氣象觀測裝備的組網(wǎng)布局，新建1套相控陣?yán)走_(dá)、8套激光雷達(dá)和地基微波輻射計、加密建設(shè)3套X波段雙偏振氣象雷達(dá)，開展垂直觀測、地面觀測和衛(wèi)星觀測等的協(xié)同觀測業(yè)務(wù)。建成全市多型天氣雷達(dá)全覆蓋觀測網(wǎng)，形成測雨、測云、測風(fēng)和相態(tài)識別一體化技術(shù)，完善地基垂直綜合觀測能力。新建沿海主要港口和航道氣象監(jiān)測網(wǎng)，更新公路交通氣象監(jiān)測網(wǎng)，建設(shè)通用機(jī)場和航線交通保障監(jiān)測網(wǎng)、地波雷達(dá)、長延時無人機(jī)觀測系統(tǒng)和平流層球（艇）載氣象觀測系統(tǒng)。

　　2．鹽城氣象信息化智能改造工程。持續(xù)完善“天地一體化”氣象通信系統(tǒng)，提升氣象信息共享能力。按需升級省、市和縣級氣象廣域網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)，改造全市網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，推進(jìn)IPv6部署和5G技術(shù)應(yīng)用。實現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)核心數(shù)據(jù)按需傳輸。觀測數(shù)據(jù)從臺站到國家級、省級數(shù)據(jù)平臺傳輸時效達(dá)到秒級，顯著提升信息化對現(xiàn)代化的驅(qū)動力。有效利用國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展與各級政府信息共享交換，推動全社會氣象及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯交工作。建立主動防控、共治共用的網(wǎng)絡(luò)安全體系。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0標(biāo)準(zhǔn)，升級改造全市業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)，內(nèi)外網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離，建立職責(zé)明確、整體協(xié)作、共同參加的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障體系。提升氣象部門網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防控、安全事件協(xié)同處置能力。

　　3．鹽城精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報系統(tǒng)。運用多源精細(xì)化集合預(yù)報產(chǎn)品庫和多種融合預(yù)報預(yù)警技術(shù)，建設(shè)空間細(xì)化到街區(qū)（鎮(zhèn)）、時間細(xì)化到分鐘級的精細(xì)化天氣預(yù)報系統(tǒng)，構(gòu)建融合氣象要素和災(zāi)害性天氣的無縫隙精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　4．鹽城氣象大數(shù)據(jù)預(yù)報服務(wù)平臺。構(gòu)建面向氣象、面向民生、面向社會的綜合大數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式和環(huán)境，一鍵式預(yù)報服務(wù)全流程工作平臺、氣象特色可視化平臺、氣象信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺。推動大數(shù)據(jù)在氣象中的應(yīng)用創(chuàng)新。重點解決用戶需求感知、氣象大數(shù)據(jù)體系、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析等問題，強(qiáng)化氣象大數(shù)據(jù)的挖掘和分析應(yīng)用。分類推動專業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建氣象敏感行業(yè)氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)集，建立基于行業(yè)減災(zāi)增效影響的氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模}城氣象改革治理提升工程

　　1．完善基層臺站配套設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施基層氣象臺站業(yè)務(wù)用房、臺站配套設(shè)施改造和業(yè)務(wù)設(shè)備購置，優(yōu)化基層氣象臺站業(yè)務(wù)運行環(huán)境，解決基層臺站設(shè)施老舊、功能運行不穩(wěn)定以及工作環(huán)境等問題，提升基層臺站對業(yè)務(wù)運行的基礎(chǔ)保障作用。加強(qiáng)氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)工作，完成所有臺站氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)及南洋機(jī)場天氣雷達(dá)站探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃。

    2．氣象科普教育場館提檔升級。升級氣象科普宣教設(shè)施，建設(shè)以現(xiàn)場親歷為主的氣象科普館，形成一批具有地方特色氣象科普示范園。建立健全具有鹽城特色的氣象科普宣教資源包。建設(shè)以氣象防災(zāi)減災(zāi)科普示范基地、氣象新聞媒體實時科普聯(lián)動及中小學(xué)基礎(chǔ)氣象科普教育為重點的氣象防災(zāi)減災(zāi)科普體系，提高公眾防災(zāi)意識和科學(xué)素養(yǎng)。

　　3．增強(qiáng)氣象行政執(zhí)法能力。加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、縣氣象部門明確行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立市、縣級專業(yè)氣象執(zhí)法隊伍，落實執(zhí)法人員持證上崗、年度輪訓(xùn)和崗位練兵制度。市局配備3名以上專職執(zhí)法檢查人員，持證人員不少于6人，每個縣（市、區(qū)）局配備2名以上專職執(zhí)法檢查人員，持證人員不少于3人。提升執(zhí)法裝備保障水平。保障執(zhí)法檢查專用車輛，配備防爆照相機(jī)、執(zhí)法記錄儀、便攜式移動辦公和打印、專門防靜電服裝等專業(yè)裝備。提升執(zhí)法工作信息化水平。建立和完善依法行政綜合管理平臺、防雷安全監(jiān)管平臺等執(zhí)法檢查信息化平臺，確保全部執(zhí)法檢查活動納入平臺統(tǒng)一管理。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    氣象是基礎(chǔ)性公益事業(yè)，公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分。各級人民政府要加強(qiáng)對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)部署，把規(guī)劃的各項任務(wù)納入各級政府的工作計劃，明確具體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)措施，抓緊推進(jìn)工程的組織實施，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。

　?。ǘ┘哟笳叻龀?/span>

　　各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實加快省政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立健全氣象現(xiàn)代化省市共建機(jī)制，進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算管理，將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)、穩(wěn)定有力的地方財政投入保障和扶持機(jī)制。推動氣象領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革成果落實落地，形成合理授權(quán)、依法依規(guī)、運轉(zhuǎn)高效的氣象財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式。繼續(xù)按照國家和省投入氣象現(xiàn)代化建設(shè)政策要求，統(tǒng)籌安排重點氣象項目資金，確保全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、市域一體化協(xié)同推進(jìn)。

　?。ㄈU(kuò)大開放合作

    擴(kuò)大開放合作，匯聚部門內(nèi)外力量形成攻關(guān)合力，逐步建立以服務(wù)需求為導(dǎo)向的研究型業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用新突破。建立客座訪問和交流工作機(jī)制，增強(qiáng)氣象教育培訓(xùn)資源配置。創(chuàng)新氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制、合作模式，及時跟蹤研究國內(nèi)氣象科技發(fā)展新動態(tài)、新經(jīng)驗，完善氣象設(shè)施和探測環(huán)境共建共享共管機(jī)制。為鹽城氣象事業(yè)發(fā)展提供決策咨詢，不斷提升鹽城氣象事業(yè)的影響力。

　　（四）強(qiáng)化人才支撐

　　以服務(wù)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)專項型業(yè)務(wù)服務(wù)骨干和研究型業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)。發(fā)揮領(lǐng)軍人才傳幫帶作用，提升業(yè)務(wù)科技人才整體水平。堅持黨管干部、黨管人才，制訂落實干部、人才培養(yǎng)和激勵擔(dān)當(dāng)作為的政策措施。全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，抓實黨建與業(yè)務(wù)的融合，為實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)的政治保障。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格考核評估

　　氣象部門會同發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、督促檢查，組織開展規(guī)劃實施情況的定期評估與重點工程項目的績效考評。加強(qiáng)氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實施過程的監(jiān)督。