《鹽城市人民防空工程建設使用規(guī)定》已于2021年11月29日經(jīng)市政府第80次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2022年2月1日起施行。

2021年12月12日

鹽城市人民防空工程建設使用規(guī)定

第一章  總  則

　　第一條  為了規(guī)范人民防空工程建設和平時開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《江蘇省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃建設、使用維護及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　前款所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程）是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

　　第三條  人防工程建設和使用貫徹應建必建、質量至上、平戰(zhàn)結合、合理利用的原則。

　　第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工作的領導，將人民防空建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第五條  市、縣（市、區(qū)）人民防空行政主管部門（以下簡稱人防主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設、使用、維護的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、應急管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、機關事務管理等行政主管部門按照各自職責，做好人防工程建設使用相關監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當指定具體機構或者人員按照有關規(guī)定做好人民防空工作。

第二章  規(guī)劃建設

　　第六條  人防主管部門應當會同本級自然資源和規(guī)劃行政主管部門科學編制人防工程建設規(guī)劃，經(jīng)上級人防主管部門評審，報本級人民政府批準后實施。

　　編制人防工程建設規(guī)劃要符合國土空間總體規(guī)劃，做好與城市地下空間、綜合交通、綜合管廊、抗震救災、醫(yī)療衛(wèi)生等專項規(guī)劃的銜接。

　　第七條  自然資源和規(guī)劃行政主管部門在編制控制性詳細規(guī)劃時，應當征求同級人防主管部門的意見，明確人防工程建設控制指標；審查建設工程規(guī)劃方案時，應當就該項目人防工程的配置方案征求同級人防主管部門的意見。

　　第八條  城市地下空間的開發(fā)利用，應當兼顧人民防空需要。

　　兼顧人民防空需要的地下交通干線和地下交通綜合樞紐等地下工程，其關鍵部位和重點設施應當符合人民防空防護標準，人防主管部門應當參加初步設計審查。

　　第九條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市和依法確定的人民防空重點鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應當按照國家和省確定的比例建設防空地下室。

　　第十條  防空地下室配置應當符合城市人防工程專項規(guī)劃以及相關規(guī)劃設計規(guī)范要求，做到規(guī)模適當、布局合理、功能配套。

　　第十一條  應當修建防空地下室的新建民用建筑有下列情形之一的，經(jīng)人防工程建設審批部門批準，建設單位按照國家規(guī)定繳納防空地下室易地建設費，由人防主管部門進行易地修建和管理：

　?。ㄒ唬┧诘貕K被禁止、限制開發(fā)利用地下空間；

　　（二）因暗河、流砂等地質、地形或者建筑結構條件限制不適宜修建防空地下室；

　?。ㄈ┮蚪ㄔO場地周邊建筑物或者地下管道設施等密集，人防工程不能施工或者難以采取措施保證施工安全；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定標準應建人防工程面積小于1000平方米；

　　（五）滿足詳細規(guī)劃要求或者國家和省其他人防規(guī)劃控制指標的。

　　第十二條  防空地下室易地建設費的減免按照國家有關政策執(zhí)行。

　　第十三條  人防工程建設審批部門在開展防空地下室建設審批以及易地建設費減免時，應當在政務服務網(wǎng)或人防官網(wǎng)上予以公示，公示期不少于5個工作日。公示期間有異議的，項目審批部門應當核實并提出明確意見，及時告知當事人。

　　第十四條  人防工程實行專業(yè)質量監(jiān)督管理制度。人防主管部門或受其委托的人防工程質量監(jiān)督機構對單獨修建的地下建筑負責全面的質量監(jiān)督，對防空地下室工程以及兼顧人民防空需要的地下工程的防護開展質量監(jiān)督，并對人防工程竣工驗收的組織、程序、內(nèi)容等進行監(jiān)督。

　　第十五條  人防工程竣工驗收前，人防工程建設單位應當按照規(guī)定和設計文件要求設置人民防空標識，并進行實地標注。任何單位和個人不得損毀、涂改人民防空標識標注。

　　第十六條  人防工程建設單位應當自人防工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，辦理竣工驗收備案，提交工程竣工驗收報告、檢測報告以及接受委托的工程質量監(jiān)督機構和有關部門出具的認可文件。

第三章  使用維護

　　第十七條  人防工程除重要的指揮、通信等工程外，在不影響防空效能的條件下，可以開發(fā)利用。開發(fā)利用人防工程，應當向人防工程所在地人防主管部門備案。

　　人防工程因租賃等情形使用權發(fā)生變更的，應當向人防主管部門備案。

　　第十八條  物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人防工程平時用作停車位的，應當向業(yè)主開放，出租的租賃期限不得超過3年，不得將停車位出售、附贈。

　　第十九條  人防工程平時維護管理實行分類負責：

　?。ㄒ唬┕玫娜朔拦こ蹋扇朔乐鞴懿块T負責；

　?。ǘ﹩挝恍藿ɑ蛘呤褂玫娜朔拦こ?，由單位負責；

　?。ㄈ﹤€人投資建設的人防工程，由投資者負責。

　　第二十條  人防主管部門應當根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人防工程。

　　 結合民用建筑依法建設的住宅小區(qū)人防工程平時使用證有效期不得超過3年。

　　第二十一條  人防工程維護管理應使其保持良好的防護功能和使用狀態(tài)，具體要求按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條  按照規(guī)定由人防主管部門維護管理的人防工程，維護管理經(jīng)費列入同級財政預算。其他人防工程的維護管理經(jīng)費，由平時使用人或者負責維護管理的人防工程建設單位負責。

　　第二十三條  人防主管部門要加強與人防工程項目屬地街道工作溝通聯(lián)系，積極探索防空地下室社區(qū)網(wǎng)格管理模式，加強對社區(qū)管理工作指導，加強對街道、社區(qū)人防工程協(xié)管員、網(wǎng)格員業(yè)務培訓。

　　第二十四條  人防主管部門應當組織編制本地區(qū)人防工程平戰(zhàn)轉換實施方案，定期組織對預留和儲備的器材、構件等進行清點和維護保養(yǎng)，適時組織平戰(zhàn)轉換演練。

　　第二十五條  人防工程依法受到保護，禁止擅自拆除、改造人防專用設備設施。拆除、報廢人防工程，或者因平時使用需要改造人防工程的，按照程序報人防主管部門批準。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十六條  人防工程建設使用違反本規(guī)定，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條  行政機關及其工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法、失職行為的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條  人防主管部門建立人防工程建設信用管理制度，開展信用評價和分級分類監(jiān)管，相關信息及時報送信用信息平臺和市場監(jiān)督管理信息平臺予以公開。

第五章  附  則

　　第二十九條  本規(guī)定自2022年2月1日起施行?！尔}城市人民防空工程建設和管理規(guī)定》（鹽政規(guī)發(fā)〔2009〕4號）同時廢止。