一、制定背景

為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，明確公共數(shù)據(jù)編目、匯聚、使用等過程中的職責(zé)與要求，推動公共數(shù)據(jù)共享開放與開發(fā)利用，激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加速政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局貫徹《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，牽頭起草了《鹽城市公共數(shù)據(jù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共十章五十五條。一是總則，明確了公共數(shù)據(jù)適用范圍、定義、原則、職責(zé)分工以及公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)管理的相關(guān)要求。二是目錄管理，目錄是對數(shù)據(jù)內(nèi)容的描述，編制目錄是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享開放利用的基礎(chǔ)?！掇k法》規(guī)定了目錄編制的原則、方式、要求等內(nèi)容。三是匯聚管理，明確了各部門對行業(yè)數(shù)據(jù)采集的要求，以及部門數(shù)據(jù)向市公共數(shù)據(jù)平臺匯聚流程等內(nèi)容。四是共享管理，共享是指部門因履職需要無償使用其他部門數(shù)據(jù)的行為，《辦法》明確了共享的原則、方法、流程以及錯(cuò)誤數(shù)據(jù)修正等。五是開放管理，開放是指部門向公民、法人和其他組織提供公共數(shù)據(jù)，供其開發(fā)利用的行為?！掇k法》明確了公共數(shù)據(jù)的開放類型、流程、異議處理方式等。六是利用管理，提出了規(guī)范和促進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的相關(guān)措施，包括培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立多跨應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會力量參與數(shù)據(jù)開發(fā)利用等。七是安全管理，對部門落實(shí)安全主體責(zé)任應(yīng)當(dāng)遵循的原則和采取的措施提出要求，同時(shí)對發(fā)生安全事件后的處置措施作出規(guī)定。八是保障監(jiān)督，包括規(guī)范信息化項(xiàng)目審核驗(yàn)收，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和績效考核等。九是法律責(zé)任，明確違反相關(guān)規(guī)定要承擔(dān)的法律責(zé)任。十是附則，明確《辦法》適用性、實(shí)施日期和有效期。

三、起草審議簽發(fā)情況

2022年2月，我局啟動《辦法》起草工作。5月10日征求11個(gè)縣（市、區(qū)）、48個(gè)市級部門意見，共收到建議5條，采納1條，部分采納2條，未采納2條。8月22日，函請江蘇國脈研究院專家對《辦法》進(jìn)行評估論證。8月29日，在市人民政府網(wǎng)站征求意見，未收到意見。9月2日，提請市司法局合法性審查。9月14日，通過市司法局合法性審查后，完善形成了《辦法》（討論稿）。9月27日上報(bào)市政府履行審簽程序，10月12日通過市政府常務(wù)會議審議，10月18日報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審議簽發(fā)。

四、法律法規(guī)審核情況

《辦法》符合國家當(dāng)前法律法規(guī)。