各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《關(guān)于加快全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第14次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鹽城市人民政府辦公室

2022年10月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進(jìn)治理數(shù)字化的重要引擎，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。為加快推動(dòng)全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)在培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力、激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能、拓展群眾增收新渠道等方面的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大精神，以推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)化改革、高水平開(kāi)放和集成化創(chuàng)新為根本動(dòng)力，積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下電子商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮電子商務(wù)聯(lián)通線上線下、銜接供需兩端、對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快健全電子商務(wù)服務(wù)體系，不斷拓展電子商務(wù)應(yīng)用的廣度和深度，切實(shí)推動(dòng)全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階，為加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵作出積極貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。電子商務(wù)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，國(guó)際合作走深走實(shí)，成為提升人民生活品質(zhì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

1．發(fā)展水平顯著提升。電子商務(wù)交易規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速達(dá)10%以上；電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者超過(guò)30萬(wàn)人，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、普惠就業(yè)的重要渠道。

2．商產(chǎn)融合持續(xù)深化。電子商務(wù)加速線上線下融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合發(fā)展，工業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到75%，跨境電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)村電子商務(wù)交易額突破300億元。

3．主體規(guī)模不斷壯大。網(wǎng)絡(luò)零售額超億元企業(yè)達(dá)15家以上，業(yè)務(wù)規(guī)模超10億元的電商產(chǎn)業(yè)園達(dá)5個(gè)以上，交易規(guī)模超20億元的電商產(chǎn)業(yè)集群達(dá)3個(gè)以上。

4．配套體系加快完善。信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完備，千兆光網(wǎng)覆蓋率達(dá)100%?？爝f網(wǎng)絡(luò)布局不斷完善，快遞量和業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)9%、14%以上。

二、主要任務(wù)

（一）引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，加快培育高品質(zhì)數(shù)字生活

著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，拓展新消費(fèi)人群、營(yíng)造新消費(fèi)場(chǎng)景、挖掘新消費(fèi)需求，強(qiáng)化各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)與技術(shù)滲透，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)為消費(fèi)“賦能”、給生活“加碼”。

1．打造數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景。鼓勵(lì)百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、品牌專(zhuān)營(yíng)店等傳統(tǒng)零售實(shí)體實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)短視頻、手機(jī)APP等信息技術(shù)，建立網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，打造具有鹽城特色的一體化“電子商城”。支持聚龍湖、新弄里、建軍路等重點(diǎn)商圈推廣自助終端、電子價(jià)簽、溯源系統(tǒng)等實(shí)體門(mén)店數(shù)字技術(shù)，培育智慧商超、新零售門(mén)店、消費(fèi)體驗(yàn)中心等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，加速O2O（線上到線下）模式全領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)因地制宜建設(shè)網(wǎng)上市場(chǎng)，通過(guò)集聚商戶(hù)資源、商品資源、客戶(hù)資源和流量資源，培育線上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易和管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。拓展無(wú)接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)定店取、自助售賣(mài)等智能體驗(yàn)，推廣智能快件柜、智能取餐柜、智能外賣(mài)柜等智慧便民服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕

2．打造智慧文旅品牌。推動(dòng)“文旅商城”APP創(chuàng)新升級(jí)，吸引住宿、餐飲、文創(chuàng)、非遺等企業(yè)入駐，打造集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睘橐惑w的鹽城特色OTA平臺(tái)。強(qiáng)化與攜程、馬蜂窩等第三方平臺(tái)合作，做強(qiáng)“花開(kāi)鹽城”“約定鹽城探世遺”“鹽城好秋色”“滋味鹽城過(guò)大年”等四季旅游活動(dòng)品牌，打造以黃海濕地“吉祥三寶”為元素的鹽城IP全新形象，不斷增強(qiáng)鹽城文旅特色品牌影響力。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”文旅場(chǎng)景建設(shè)，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等新型旅游服務(wù)。鼓勵(lì)旅游景區(qū)與商貿(mào)流通、快遞服務(wù)、生活服務(wù)企業(yè)合作，提高線下和線上各項(xiàng)服務(wù)協(xié)同能力。將文旅智能監(jiān)控系統(tǒng)納入市級(jí)駕駛艙統(tǒng)一監(jiān)管，提升旅游景區(qū)、度假區(qū)等各類(lèi)旅游重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。到2025年，建設(shè)智慧旅游景區(qū)、度假區(qū)10個(gè)以上。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市工信局、燕舞集團(tuán)）

3．豐富線上服務(wù)供給。創(chuàng)新金融支持政策工具，在杠桿適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)數(shù)據(jù)資源有效整合與深度利用，打造差異化、場(chǎng)景化、智能化的金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用“江蘇學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)共享非學(xué)科類(lèi)教育資源，提供興趣養(yǎng)成、職業(yè)技能、終身學(xué)習(xí)等在線教育。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供在線掛號(hào)、復(fù)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和隨訪管理等互聯(lián)網(wǎng)拓展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證預(yù)約掛號(hào)、診間支付、掃碼購(gòu)藥、自助結(jié)算等服務(wù)，推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)接入醫(yī)保線上支付結(jié)算。圍繞提升“一老一小” 服務(wù)水平，推動(dòng)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老資源有效對(duì)接和配置優(yōu)化，鼓勵(lì)“好百鄰”“納百川”等品牌，運(yùn)用數(shù)字化手段推進(jìn)O2O體驗(yàn)、C2M個(gè)人定制等家政行業(yè)電子商務(wù)新模式創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化家政服務(wù)品牌化建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市人社局、市民政局）

（二）助力智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)全流程智能制造

深刻把握電子商務(wù)在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式和管理體系變革中的關(guān)鍵作用，著力探索電商新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)商深度融合，不斷激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動(dòng)力。

1．提升工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平。深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)有效運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)與手段推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革，積極發(fā)展聯(lián)合采購(gòu)、即時(shí)采購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)、社交電商等網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)新模式。支持龍頭企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)采購(gòu)銷(xiāo)售在線化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化發(fā)展，打造覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的“智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型”標(biāo)桿工廠。支持中小企業(yè)將研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等核心業(yè)務(wù)向云端遷移，不斷提升與大企業(yè)互動(dòng)創(chuàng)新和協(xié)同制造的能力。到2025年，建成省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、示范智能車(chē)間（工廠）200家，每年培育省星級(jí)上云企業(yè)300家。（責(zé)任單位：市工信局）

2．加快培育工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)牽頭整合匯聚資源，建設(shè)供應(yīng)鏈級(jí)、區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)整零協(xié)作、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)同一體化發(fā)展。支持上電智聯(lián)、昆岳互聯(lián)等重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展電商功能，打造“鹽貨云選”“工業(yè)超市”等應(yīng)用場(chǎng)景，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全流程，為企業(yè)提供集中采購(gòu)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、在線交易、供應(yīng)鏈管理等專(zhuān)業(yè)化、特色化、一體化服務(wù)功能。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)對(duì)接用戶(hù)個(gè)性化需求，發(fā)展按需生產(chǎn)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、用戶(hù)直連制造（C2M）等新模式。到2025年，建成一批資源富集、功能多元、服務(wù)精細(xì)的工業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，“鏈主”企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)40%。（責(zé)任單位：市工信局）

3．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同發(fā)展。加快產(chǎn)商滲透融合，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)平臺(tái)、第三方物流、金融機(jī)構(gòu)等主體協(xié)同創(chuàng)新和互動(dòng)發(fā)展。聚焦研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，發(fā)揮頭部企業(yè)引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)上下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，開(kāi)發(fā)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)“云供應(yīng)”“云生產(chǎn)”“云銷(xiāo)售”，推進(jìn)產(chǎn)品在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善工業(yè)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等牽頭建立數(shù)據(jù)采集、交互、應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)健康發(fā)展。到2025年，全市工業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到75%，23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)普及率高于全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)5%。（責(zé)任單位：市工信局）

（三）推進(jìn)數(shù)商興農(nóng)，加快建設(shè)新型化鄉(xiāng)村市場(chǎng)

著力搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1．創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，進(jìn)一步優(yōu)化電子商務(wù)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)、農(nóng)技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)和農(nóng)技巡回服務(wù)小組，通過(guò)強(qiáng)化科技精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)電商科技服務(wù)支撐。積極推進(jìn)“電商企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)業(yè)園區(qū)+電商+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”等組織方式，完善“持有資產(chǎn)+保底收益+效益分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)電商服務(wù)收益率。以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)、項(xiàng)目帶動(dòng)、共建抱團(tuán)發(fā)展方式，突破單個(gè)企業(yè)“農(nóng)業(yè)發(fā)展上行”瓶頸，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

2．做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品電商品牌。放大“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌效應(yīng)，積極對(duì)接美團(tuán)、京東、抖音、蘇貨直播和鮮豐匯等電商平臺(tái)，運(yùn)用直播帶貨、社群營(yíng)銷(xiāo)、消費(fèi)幫促等模式，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。結(jié)合農(nóng)業(yè)名片打造，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，在大米、苗木、菊花、大閘蟹、西瓜、西蘭花、何首烏、鐵皮石斛等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工，加快建設(shè)50個(gè)萬(wàn)畝以上優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)塑一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)揮銀寶集團(tuán)等龍頭企業(yè)在農(nóng)資農(nóng)技的試驗(yàn)推廣、農(nóng)業(yè)投入品溯源體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)上的帶動(dòng)作用，打造一批具有標(biāo)桿意義的地理標(biāo)志商標(biāo)，建成一批基礎(chǔ)扎實(shí)、模式先進(jìn)、運(yùn)行良好的涉農(nóng)電子商務(wù)示范企業(yè)。到2025年，培植農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額超千萬(wàn)元市場(chǎng)主體100家以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、銀寶集團(tuán)）

3．建優(yōu)農(nóng)村電子商務(wù)載體。充分發(fā)揮農(nóng)村合作社和“供銷(xiāo)e站”點(diǎn)多面廣優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)縣級(jí)寄遞公共配送中心、郵件處理場(chǎng)地、交通物流園、客貨運(yùn)場(chǎng)站、電商倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地、供銷(xiāo)合作社倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各地開(kāi)展以蔬菜、水果為主的冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)地預(yù)冷、分等分級(jí)、包裝設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)程、長(zhǎng)效保鮮的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程，建立“種植養(yǎng)殖基地+生產(chǎn)加工（倉(cāng)儲(chǔ)保鮮）+電商平臺(tái)+寄遞”一體化的供應(yīng)鏈體系。支持電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村便利店、快遞網(wǎng)點(diǎn)等合作，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、自提點(diǎn)和提貨柜。到2025年，建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)586個(gè)以上，基本實(shí)現(xiàn)主要品牌快遞和電商服務(wù)體系行政村全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局）

（四）優(yōu)化數(shù)貿(mào)生態(tài)，加快促進(jìn)多元化跨境合作

著力增強(qiáng)“鹽城優(yōu)品”數(shù)貿(mào)品牌影響力，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，推動(dòng)電商企業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展，探索具有鹽城特色的跨境電商發(fā)展路徑和模式。

1﹒提升跨境電商便利水平。發(fā)揮中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、鹽城綜保區(qū)、大豐港區(qū)保稅物流中心（B型）等載體優(yōu)勢(shì)，加快推廣跨境電子商務(wù)企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口模式、“基地+跨境電子商務(wù)”等新模式，落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)口退貨監(jiān)管措施，擴(kuò)大跨境電商“1210”（保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)）、“9710”（跨境電商B2B直接出口）、“9810”（跨境電商B2B出口海外倉(cāng)）業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)布局一批配套功能完善的海外倉(cāng)，提升海外倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)能力，發(fā)揮南洋機(jī)場(chǎng)、鹽城港“一港四區(qū)”一類(lèi)開(kāi)放口岸優(yōu)勢(shì)，增開(kāi)加密空運(yùn)、海運(yùn)航線，提升國(guó)際物流服務(wù)能力。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)積極參與全球化經(jīng)營(yíng)，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付、數(shù)據(jù)等全球電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力發(fā)展以海外倉(cāng)為支撐的B2B2C備貨模式，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用海外倉(cāng)出口，降低物流成本、優(yōu)化物流服務(wù)（速度）、拓寬銷(xiāo)售品類(lèi)，融入境外流通體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、鹽城海關(guān)、南洋機(jī)場(chǎng)公司、鹽城港集團(tuán)）

2﹒推動(dòng)跨境電商平臺(tái)建設(shè)。支持市場(chǎng)占有率高的境內(nèi)外跨境電商平臺(tái)、綜合供應(yīng)鏈、第三方服務(wù)商企業(yè)來(lái)鹽城注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立法人資格的區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、創(chuàng)新中心和分撥中心，鼓勵(lì)第三方跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)為外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)提供服務(wù)。統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)綜試區(qū)綜服平臺(tái)建設(shè)鹽城跨境電商服務(wù)“單一窗口”，積極探索在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為跨境電商企業(yè)提供關(guān)、稅、匯和信息流、物流、資金流等一體化綜合服務(wù)。積極推動(dòng)與廣州、杭州等跨境電商重點(diǎn)城市和阿里巴巴、唯品會(huì)等跨境電商平臺(tái)企業(yè)的合作模式創(chuàng)新，積極探索建設(shè)以跨境電商平臺(tái)為引領(lǐng)的跨境電商發(fā)展新模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)）

3﹒推進(jìn)跨境電商園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展重點(diǎn)，按照協(xié)同發(fā)展、突出特色的思路，培育和引進(jìn)天貓、菜鳥(niǎo)和抖音跨境等綜合性電商載體，與鹽城本地公服系統(tǒng)打通開(kāi)展公域跨境業(yè)務(wù)，加強(qiáng)招引韓國(guó)頭部免稅店在鹽城綜保區(qū)設(shè)“中心倉(cāng)”開(kāi)展面向全國(guó)的“1210”銷(xiāo)售模式，形成韓免商品在鹽集聚，帶動(dòng)制作商、貿(mào)易商、服務(wù)商及支付、物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成“1+4+N”覆蓋全市的整體布局。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)，支持鹽城綜保區(qū)、鹽南高新區(qū)新弄里等跨境電商運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，積極開(kāi)展特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)和網(wǎng)購(gòu)保稅“新零售”模式試點(diǎn)。支持各跨境電商產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)中小企業(yè)孵化，積極探索跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式創(chuàng)新和保稅商品“同倉(cāng)存儲(chǔ)、同車(chē)配送、同包發(fā)貨”業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。到2025年，各縣（市、區(qū)）至少布局1個(gè)市級(jí)以上跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局、鹽城海關(guān)）

（五）實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升，加快培植高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)主體

著力提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，提升電商企業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平，做強(qiáng)本地特色產(chǎn)業(yè)，鍛造電商園區(qū)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)板，打造具有鹽城特色的電商示范基地。

1．大力培育電商龍頭企業(yè)。積極面向杭州、深圳、廣州、上海等電子商務(wù)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展定向招商對(duì)接活動(dòng)，吸引一批有影響力的電子商務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目落地，鼓勵(lì)知名電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商在我市設(shè)立區(qū)域性總部或功能中心，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈上下游縱深發(fā)展。開(kāi)展“助企興網(wǎng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)電商企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)、設(shè)計(jì)攝影、客服培訓(xùn)、售后服務(wù)和代運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，支持軍曼科技公司、康佰醫(yī)療、宏本堂等重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，整合優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，壯大銀寶商城、燕舞全球購(gòu)、海錨易購(gòu)等本土電商，由燕舞、銀寶等企業(yè)牽頭、世紀(jì)新城集團(tuán)等企業(yè)參與，共同打造市域跨境類(lèi)和農(nóng)副產(chǎn)品類(lèi)商品為特色的連鎖化經(jīng)營(yíng)品牌和O2O（線上到線下）門(mén)店。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)自建電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，或借助第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、銀寶集團(tuán)、燕舞集團(tuán)）

2．加快建設(shè)電商示范基地。支持鹽城電商快遞產(chǎn)業(yè)園、建湖高新區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)園和濱?；ヂ?lián)網(wǎng)雙創(chuàng)基地等重點(diǎn)電商園區(qū)，立足自身特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引各類(lèi)電商業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚特色、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)各市級(jí)以上重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）完善生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、物流、展示、交易等設(shè)施功能，利用閑置廠房、樓宇建筑建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)群體提供專(zhuān)業(yè)化、全方位孵化服務(wù)和低成本電子商務(wù)公共服務(wù)。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣、數(shù)字商務(wù)基地（企業(yè)）等創(chuàng)建工作，以示范帶動(dòng)創(chuàng)建、以創(chuàng)建帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。及時(shí)總結(jié)推廣我市電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)典型和做法，營(yíng)造加快發(fā)展電子商務(wù)的良好氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局）

3．持續(xù)做強(qiáng)電商鏈?zhǔn)郊?。鼓?lì)“鹽之有物”“黃沙港海鮮”“七彩阜寧”“濱鮮四海”等直播基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景、人才孵化等一體的多功能直播電商示范基地。推廣“直播+扶貧”“直播+旅游”“直播+會(huì)展”等模式，推動(dòng)線上線下資源整合，支持射陽(yáng)縣圍繞菊花、大米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，培育壯大“蘇菊”“射陽(yáng)大米”等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌；鹽都區(qū)圍繞大縱湖大閘蟹、草莓、葡萄等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大電商規(guī)模；東臺(tái)市擴(kuò)大新街苗木和船舶救生器材等特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力；建湖縣做大恒濟(jì)玻璃器皿、軍曼火雞等電商品牌。聚焦產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、采購(gòu)、包裝、物流、營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，有針對(duì)性做好補(bǔ)鏈、延鏈和強(qiáng)鏈工作，拉長(zhǎng)加粗電商產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。到2025年，各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，打造1-2個(gè)特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和附加值高的電商產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局）

（六）優(yōu)化資源配置，加快健全高效率保障體系

著力開(kāi)展電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程，強(qiáng)化物流智慧化和共享化運(yùn)作能力，構(gòu)建高素質(zhì)電子商務(wù)人才隊(duì)伍,釋放電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，全面助推電商產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

1．建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。支持公共性、服務(wù)性、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)光纖寬帶千兆、無(wú)線千兆全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域千兆光纖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋能力達(dá)269.3萬(wàn)戶(hù)。高水平、高質(zhì)量推進(jìn)全市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)全面連續(xù)深度覆蓋，支持互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)功能性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和服務(wù)能力，滿(mǎn)足數(shù)據(jù)資源集中存儲(chǔ)的市場(chǎng)需求。提高智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新一代關(guān)鍵信息技術(shù)服務(wù)水平，突破技術(shù)與電子商務(wù)應(yīng)用解決方案間的短板，拓展移動(dòng)電子商務(wù)在生活服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善網(wǎng)購(gòu)繳費(fèi)、電子結(jié)算和取貨等電子商務(wù)服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市通管辦）

2．健全物流配送體系。支持全市物流園區(qū)、貨運(yùn)站、郵件處理場(chǎng)地等結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展需求加快改造倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、冷鏈等設(shè)施設(shè)備，提供集中倉(cāng)儲(chǔ)、高效分揀、快速配送、商品展示等倉(cāng)配一體化服務(wù)。提升快遞、交通、郵政、商貿(mào)和供銷(xiāo)社等資源共享能力，推動(dòng)第三方物流配送企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校等深化業(yè)務(wù)合作，建設(shè)以服務(wù)設(shè)施和配送平臺(tái)為載體的縣級(jí)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)配送站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。整合現(xiàn)有便民服務(wù)設(shè)施開(kāi)展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等配套服務(wù)，推進(jìn)自助提貨柜、智能生鮮柜、智能快件箱等配送設(shè)施進(jìn)社區(qū)，提高末端配送精準(zhǔn)服務(wù)能力，解決好“最后一公里”難題。（責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷(xiāo)社、市郵政管理局）

3．完善人才引培體系。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用培”一體化電子商務(wù)人才培養(yǎng)模式，支持鹽城電子商務(wù)協(xié)會(huì)、南京大學(xué)鹽城電子商務(wù)研究院和駐鹽高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)合作，開(kāi)展線上線下融合、多層次、多梯度的電子商務(wù)培訓(xùn)，為電子商務(wù)發(fā)展提供更多的高層次復(fù)合型專(zhuān)門(mén)人才。通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)家講壇、電子商務(wù)沙龍、益農(nóng)信息社信息員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬(wàn)人培訓(xùn)和農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)等方式，面向在校大學(xué)生、退役士兵、返鄉(xiāng)務(wù)工人員和種養(yǎng)大戶(hù)等，開(kāi)展實(shí)操技能培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。積極用好省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、市“黃海明珠人才計(jì)劃”等人才政策，引進(jìn)創(chuàng)意策劃、營(yíng)銷(xiāo)推廣、網(wǎng)絡(luò)主播、包裝設(shè)計(jì)等電子商務(wù)高技能人才。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全市電子商務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各成員單位要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同向發(fā)力，形成合力。各地、各部門(mén)要主動(dòng)作為，建強(qiáng)工作隊(duì)伍，強(qiáng)化組織推進(jìn)，科學(xué)有力落實(shí)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)舉措。（責(zé)任單位：市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。編制出臺(tái)市電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究制定支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，為全市電子商務(wù)發(fā)展提供有力支撐。各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定本地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和政策措施，建立定期評(píng)估機(jī)制和重大情況報(bào)告制度，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、制定對(duì)策，引導(dǎo)和推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展，建設(shè)鹽城市網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)），積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，構(gòu)建事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后規(guī)范全鏈條監(jiān)管框架。提升協(xié)同監(jiān)管能力，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)效評(píng)估，動(dòng)態(tài)跟蹤分析意見(jiàn)實(shí)施情況，分階段掌握發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、鹽城海關(guān)、市郵政管理局）

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)，建立完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的制度規(guī)范、信息安全、信用管理和交易監(jiān)管等保障措施，加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展情況分析評(píng)估，全面準(zhǔn)確反映電子商務(wù)總體規(guī)模、發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，

市法院，市檢察院，鹽城軍分區(qū)。

鹽城市人民政府辦公室                  2022年10月29日印發(fā)