各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓緊組織實施。

鹽城市人民政府    

2022年11月16日    

（此件公開發(fā)布）

鹽城市關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化

規(guī)范化便利化的實施方案

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《省政府關(guān)于大力推進標準化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號），持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，構(gòu)建一體聯(lián)動、高效運行的市、縣、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)體系，為鹽城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。

2022年底前，實現(xiàn)四級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升，行政許可事項清單化管理并規(guī)范運行，政務(wù)服務(wù)實施清單管理機制健全完善，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口及便民服務(wù)中心（站）全科窗口全覆蓋，高頻事項“市內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”。2024年底前，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項和集成化辦理事項全市無差別受理、同標準辦理、全流程網(wǎng)辦，高頻電子證照互通互認，免證辦事成為常態(tài)，“蘇服碼”一碼通行，高頻事項掌上辦、便民事項就近辦、跨域事項異地辦。

二、推進政務(wù)服務(wù)標準化，著力夯實基礎(chǔ)

1．推進事項清單標準化，編制公布市、縣政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，將依申請辦理的行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案等行政權(quán)力事項和公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項清單管理。目錄中的事項名稱、主管部門、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素，確保與省級清單庫事項同源、統(tǒng)一規(guī)范?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

2．根據(jù)“四級四同”要求，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項要素，實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素標準統(tǒng)一。根據(jù)企業(yè)和群眾實際辦事需求，在法律法規(guī)規(guī)定允許的范圍內(nèi)，可作出壓減受理條件、申請材料、中介服務(wù)、辦理時限等優(yōu)化調(diào)整，補充完善辦理地點、辦理時間、網(wǎng)辦地址、事例樣表等具體服務(wù)性信息，形成政務(wù)服務(wù)辦事指南。〔責任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

3．推動實現(xiàn)市場準入負面清單、“證照分離”改革事項清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的同類事項名稱、類型等要素保持一致?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市行政審批局、市住建局等，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

4．依托省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。〔責任單位：市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

三、推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，提升服務(wù)質(zhì)效

（一）規(guī)范審批服務(wù)

5．規(guī)范審批服務(wù)行為。嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結(jié)、“十要十嚴禁”等制度和措施。加強政務(wù)服務(wù)事項申報導辦幫辦代辦，推行由“面對面”向“肩并肩”轉(zhuǎn)變。規(guī)范審核辦理流程，對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立限時辦結(jié)機制并向社會公布?！藏熑螁挝唬菏懈饔嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

6．強化審批監(jiān)管協(xié)同。明確審批監(jiān)管職責和邊界，健全完善審管銜接機制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時共享。對審管一體事項，實施機關(guān)履行事前事中事后監(jiān)管主體責任；對審管分離事項，審批部門對審批行為、過程和結(jié)果負責，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責任。實行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，按照改革方案確定監(jiān)管職責。大力推進跨部門綜合監(jiān)管，加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管?！藏熑螁挝唬菏形庌k、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

7．規(guī)范中介服務(wù)管理。完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，建立健全服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、信用管理等制度。加大網(wǎng)上中介超市推廣應(yīng)用力度，引導工程建設(shè)項目相關(guān)的各類中介服務(wù)機構(gòu)進駐網(wǎng)上中介超市，支持建設(shè)單位自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)。鼓勵限額以下政府投資項目和使用財政性資金項目的涉審中介服務(wù)都在網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機構(gòu)?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)改委、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

（二）規(guī)范線下辦事服務(wù)

8．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)。市、縣級政務(wù)服務(wù)場所以“政務(wù)服務(wù)中心”命名，結(jié)合網(wǎng)上辦、自助辦、幫代辦等措施，打造成集智慧辦事、宣教互動、公益服務(wù)、市民客廳等功能于一體的政務(wù)綜合體。經(jīng)本級政府批準設(shè)立的專項業(yè)務(wù)大廳為“市（縣）政務(wù)服務(wù)中心×××分中心”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)場所分別以“便民服務(wù)中心”、“便民服務(wù)站”命名，在醒目位置懸掛功能標識。開展政銀、政郵合作，利用銀行、郵政網(wǎng)點資源提供政務(wù)服務(wù)供給，方便企業(yè)群眾就近辦事?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

9．規(guī)范“一門辦理”。強化政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，嚴禁“明進暗不進”，不得在政務(wù)服務(wù)中心（分中心）以外收件、受理、出件。確因場地限制等情形不宜集中辦理的，可設(shè)立分中心，分中心應(yīng)在同級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置受理窗口。各地要積極創(chuàng)造條件，壓減分中心數(shù)量。推進水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進駐，實現(xiàn)集中辦理?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鹽城市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

10．規(guī)范“一窗受理”。市、縣政務(wù)服務(wù)中心按照無差別為主、分領(lǐng)域為輔的原則規(guī)范設(shè)置綜合窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”。公安、婚姻登記、不動產(chǎn)、社保醫(yī)保、稅務(wù)、交通運輸?shù)炔块T進駐事項可分領(lǐng)域設(shè)置同標準、無差別的部門綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理”。便民服務(wù)中心（站）設(shè)置全科窗口。推進綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合。完善“辦不成事”反映窗口運行機制，為企業(yè)群眾提供兜底服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市公安局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局、市交通局、鹽城市稅務(wù)局等，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

（三）規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)

11．統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口。按照“一部門一系統(tǒng)”“全市一平臺”原則，全面整合各地各部門政務(wù)服務(wù)辦事入口，優(yōu)化升級市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，打造“蘇服辦”鹽城總門戶，統(tǒng)一用戶體系和身份認證，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊、全省通行”。整合各類政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，通過統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)移動端提供服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏行姓徟帧⑹泄ば啪?、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

12．規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。完善網(wǎng)上辦事引導功能，優(yōu)化頁面設(shè)計、簡化辦事操作、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性，提供更加簡明易懂實用的辦事指南和操作說明，做到“一看就能懂、一點就能辦”。推進各級政務(wù)服務(wù)平臺適老化和無障礙改造?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

13．提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。大力推廣使用統(tǒng)一身份認證、電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等技術(shù)，不斷提升網(wǎng)上辦事深度。圍繞個人和企業(yè)全生命周期，開展“一件事”業(yè)務(wù)流程再造，推行“兩個免于提交”強化電子證照應(yīng)用。2023年，實現(xiàn)100個高頻事項“秒報秒批秒辦”；完善不動產(chǎn)登記交易納稅一體化平臺，推進不動產(chǎn)登記交易“一鏈辦理”；全面推進各類高標準“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項上線運行。〔責任單位：市行政審批局、市工信局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

（四）深化線上線下融合發(fā)展

14．實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“四端協(xié)同”。推進政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，確保線上線下無差別受理、同標準辦理，企業(yè)群眾可根據(jù)需要自主選擇“實體大廳、PC端、移動端、自助端”等不同辦理渠道?！藏熑螁挝唬菏行姓徟帧⑹懈饔嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

15．改進提升政務(wù)服務(wù)體驗。對已實現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上要同步提供線下窗口辦事服務(wù)。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預約或在線提交申請材料。打造一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，用戶在PC端或移動端完成實名認證后，可自動獲取以往在其他服務(wù)渠道填寫過的資料、辦理過的事項信息，真正實現(xiàn)線上線下多終端、全時段、全業(yè)務(wù)的“無縫銜接”“無感切換”?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市工信局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

16．深化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廳融合。融合在線預約、取號叫號、幫辦代辦、自助網(wǎng)辦等措施，打造智能化“市民客廳”；完善政務(wù)服務(wù)地圖功能，集成更全辦事場所、服務(wù)事項、服務(wù)渠道和政務(wù)數(shù)據(jù)等資源，優(yōu)化辦事服務(wù)快捷查詢、快速預約、智能導航、智慧辦理等功能，為辦事群眾提供最優(yōu)辦事路徑。不斷完善自助辦事區(qū)，工作人員走出柜臺，手把手指導群眾企業(yè)線上辦事?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

17．深化政務(wù)服務(wù)“好差評”。推進部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“好差評”系統(tǒng)對接和協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)“好差評”標準統(tǒng)一、評價同源、數(shù)據(jù)全量上報。拓寬鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)“好差評”覆蓋面，多措并舉提升主動評價率。建立問題交辦、調(diào)查核實、整改反饋的聯(lián)動工作機制，制定并落實差評整改規(guī)范，實現(xiàn)合理差評100%整改、實名差評100%回復。加強對評價數(shù)據(jù)的深度挖掘和歸因分析，準確研判企業(yè)群眾的合理訴求與期盼，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。〔責任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

四、推進政務(wù)服務(wù)便利化，深化利企便民

18．推行“集成辦”。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，2023年實現(xiàn)20項“一件事”全流程網(wǎng)上辦理。〔責任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

19．推行“一碼辦”。以居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等為身份信任源點，建設(shè)鹽城市“蘇服碼”應(yīng)用管理平臺。推進市、縣、鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)中心（網(wǎng)點）取號系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)平臺對接“蘇服碼”，實現(xiàn)服務(wù)事項掃碼辦；在戶政、社保、住房、醫(yī)療、公積金、公共資源交易等領(lǐng)域推廣使用“蘇服碼”。〔責任單位：市行政審批局、市公安局、市人社局、市住建局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

20．推行“免證辦”。推進電子證照在婚姻登記、生育登記、社保醫(yī)保、住房保障、市場準入、納稅繳費、交通運輸、公共資源交易、市場監(jiān)管等領(lǐng)域中的互認共享。通過直接取消證照材料、數(shù)據(jù)共享、在線核驗或者行政協(xié)助等方式，推動實現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市民政局、市人社局、市交通局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

21．推行“掌上辦”。打造全省掌上辦事主渠道，將市級高頻移動端標準應(yīng)用集成至政務(wù)服務(wù)APP和“我的鹽城”APP，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)。推進身份證、社?？?、駕駛證、行駛證、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證等高頻電子證照在“蘇服辦”移動端匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市工信局、市公安局、市人社局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

22．推行“信易批”。除直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等政務(wù)服務(wù)事項外，可通過事中事后監(jiān)管達到辦理條件且不會產(chǎn)生嚴重危害后果的事項，采取告知承諾、容缺預審方式辦理。實施機關(guān)將告知承諾書和承諾履約情況等相關(guān)信用信息推送至市信用信息共享平臺，歸入市場主體信用檔案?！藏熑螁挝唬菏行姓徟帧⑹懈饔嘘P(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

23．深化“就近辦”。推動鎮(zhèn)級依申請政務(wù)服務(wù)事項及水、電、燃氣等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項進駐便民服務(wù)中心辦理。建設(shè)“鹽之e政務(wù)”一體化自助服務(wù)平臺，將自助服務(wù)終端布設(shè)至各級政務(wù)大廳、鎮(zhèn)街園區(qū)、大型樓宇、交通樞紐等人員密集場所；深化政銀、政郵合作，將政務(wù)服務(wù)自助辦理功能嵌入建設(shè)銀行“裕農(nóng)通”等平臺，方便群眾“就近辦、家門口辦”?！藏熑螁挝唬菏行姓徟帧⑹泄ば啪?、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

24．拓展“跨域辦”。拓展“跨域通辦”的業(yè)務(wù)范圍及地域廣度，豐富跨域事項清單，編制完善“跨域通辦”服務(wù)指南，推動實現(xiàn)基本信息、辦事情形、辦事條件、辦事材料相對統(tǒng)一。按照全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等規(guī)則，深化線上服務(wù)專區(qū)和線下服務(wù)專窗建設(shè)，高標準推進“跨省通辦”和長三角“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”事項落地落實?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

25．推廣“鹽企通”。加強“鹽企通”企業(yè)服務(wù)平臺推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮“政策計算器”作用，系統(tǒng)梳理發(fā)布惠企政策，實現(xiàn)精準匹配、適時推送?！胞}企通”平臺、各縣（市、區(qū)）已建的惠企政策服務(wù)平臺，應(yīng)與省“蘇企通”平臺對接，未建惠企政策服務(wù)平臺的縣（市、區(qū)），通過“蘇企通”平臺歸集政策數(shù)據(jù)，確?；萜笳呔珳手边_。建優(yōu)建強“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線、“尚賢”人才服務(wù)熱線，提供精準優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪帧⑹行姓徟?、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

26．交易“不見面”。推進公共資源全流程“不見面”交易，完善遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng)功能，規(guī)范投標電子保函應(yīng)用，推行智能輔助評標。推動公共資源交易公共服務(wù)平臺與電子證照庫、法人庫、相關(guān)行業(yè)行政審批系統(tǒng)互聯(lián)共享。開展電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域應(yīng)用，實現(xiàn)CA數(shù)字證書全省跨平臺、跨行業(yè)、跨地區(qū)互認，減少制度性交易成本。探索推動區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易領(lǐng)域試點應(yīng)用。〔責任單位：市行政審批局、市工信局、市住建局、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

27．做優(yōu)“一號答”。堅持12345一個號碼對外，提供全天候服務(wù)，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求，對接“蘇服辦”線上線下服務(wù)，建立訴求精準流轉(zhuǎn)分流機制，提高訴求辦理質(zhì)效。以企業(yè)和群眾訴求標準化、數(shù)字化為牽引，打造“熱線百科”政策信息服務(wù)平臺。統(tǒng)籌資源力量，保障12345熱線接通率。建立政務(wù)服務(wù)訴求辦理情況跟蹤回訪機制，嚴格落實閉環(huán)管理。對涉及企業(yè)和群眾的不滿意合理訴求，全程跟蹤、重點督辦，切實提高群眾訴求處辦效能?！藏熑螁挝唬菏行姓徟帧⑹泄ば啪?、市住建局、市交通局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

五、全面提升政務(wù)服務(wù)保障能力

28．統(tǒng)籌平臺建設(shè)。統(tǒng)籌全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)管理，市級部門按照“一部門一系統(tǒng)”原則，整合本部門條線政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并與市級政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)平臺由市行政審批局統(tǒng)籌建設(shè)，不再單獨建設(shè)縣級及以下政務(wù)服務(wù)平臺。各級部門能依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，正在建設(shè)或確需建設(shè)的，要與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合、數(shù)據(jù)共享。落實政務(wù)服務(wù)平臺安全管理主體責任，分級做好平臺建設(shè)運營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市工信局等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

29．強化平臺支撐。完善推廣政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認證平臺，各地各部門面向企業(yè)和群眾的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認證平臺對接。拓展電子簽名和電子印章應(yīng)用，制定政務(wù)服務(wù)全程電子化文件單套歸檔標準，推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。加快建設(shè)數(shù)字政府政務(wù)中臺，形成數(shù)字政府運行中樞，夯實“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等智能化服務(wù)底座，構(gòu)建一批跨部門、跨層級、跨地區(qū)的高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景?！藏熑螁挝唬菏行姓徟帧⑹泄ば啪?、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

30．強化數(shù)據(jù)匯聚。建立健全常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控工作機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全量化匯聚、標準化治理、場景化開發(fā)，堅決打通數(shù)據(jù)共享開放大動脈，消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘。強化數(shù)據(jù)共享互認，推動審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用數(shù)據(jù)共享融合，聚焦群眾急需急盼和社會關(guān)切，大力推進重點領(lǐng)域高價值數(shù)據(jù)安全有序開放，深入開展公共數(shù)據(jù)場景化開發(fā)利用，有力激發(fā)數(shù)據(jù)要素流動和價值潛能。加強政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護，強化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

31．優(yōu)化人員配置。各地各部門根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需要選優(yōu)配強派駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員，審批人員應(yīng)為在編的業(yè)務(wù)骨干，為保持窗口工作連續(xù)性，派駐時間一般不少于兩年。建立一支服務(wù)意識強、業(yè)務(wù)技能高的職業(yè)化政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員隊伍，由行政審批局統(tǒng)一配備綜合窗口辦事員。推動縣級行政審批局統(tǒng)一配備便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員，鼓勵向村（社區(qū)）派駐便民服務(wù)專職工作人員，便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員管理績效參照縣政務(wù)服務(wù)中心考核辦法執(zhí)行。〔責任單位：市行政審批局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

32．加強隊伍管理。加強綜合窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓，提升跨層級、跨領(lǐng)域、跨部門受理服務(wù)能力，真正實現(xiàn)一窗綜合服務(wù)。建立干部窗口鍛煉機制，定期選派優(yōu)秀年輕干部到政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）工作。政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責部門派駐人員的管理和考核等次確定。完善綜合窗口辦事員激勵舉措，按照行政辦事員國家職業(yè)技術(shù)標準開展等級認定、定崗晉級工作，增強人員隊伍的穩(wěn)定性。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和政務(wù)服務(wù)技能競賽，通過示范效應(yīng)，推動全市政務(wù)服務(wù)能力提升?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市人社局、市各有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

33．加強法治建設(shè)。各地各部門要堅持依法行政，加強政務(wù)服務(wù)法治建設(shè)，貫徹落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進政務(wù)服務(wù)便利化條例》，對實施情況定期開展評估，確保各項規(guī)定落實到位。加強數(shù)字法治政府建設(shè)，明確數(shù)據(jù)共享規(guī)范和要求，出臺電子證照、電子印章統(tǒng)一認證使用相關(guān)管理辦法。統(tǒng)籌立改廢釋纂，及時清理與“放管服”改革不相適應(yīng)的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，切實提高政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法治化水平?！藏熑螁挝唬菏兴痉ň?、市發(fā)改委、市工信局、市行政審批局等部門，各縣（市、區(qū)）政府、鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、鹽南高新區(qū)管委會〕

六、保障措施

（一）層層壓實責任。各地各部門要充分認識推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌做好經(jīng)費、人員、場地、信息化等各項保障，確保工作任務(wù)落地見效。各地要嚴格落實主體責任，堅持改革創(chuàng)新、守正創(chuàng)新，認真研究制定本地工作方案，細化分解任務(wù)，明確時間節(jié)點，確保有序高效推進。市各有關(guān)部門要強化對本系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導，形成上下聯(lián)動、整體推進、集成高效的工作格局。

（二）加強監(jiān)督檢查。各地要對政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化推進情況開展動態(tài)評估，加大督促檢查力度，及時補短板、強弱項、增優(yōu)勢。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴渠道，通過模擬辦事、隨機抽查等方式，切實解決群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題。對工作落實到位、積極作為的表揚獎勵，對工作不作為、亂作為、慢作為的批評問責。

（三）積極宣傳推廣。鼓勵和支持各地各部門開展先行先試探索實踐，選樹先進典型引路，弘揚創(chuàng)新實干精神，加強勤廉文化建設(shè)。及時總結(jié)推廣改革創(chuàng)新中的好做法好經(jīng)驗，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體開展宣傳，努力營造風清氣正、昂揚向上的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。