文字實(shí)錄

陳德美：各位新聞界的朋友們，同志們，大家下午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，首先請(qǐng)?jiān)试S我代表主辦方向新聞界和社會(huì)各界朋友，長期以來對(duì)全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝！

明天就是一年一度的3·15國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日，今年的消費(fèi)維權(quán)年主題是“共促消費(fèi)公平”。值此機(jī)會(huì)，向在座的各位記者朋友，并通過你們向全市廣大消費(fèi)者致以節(jié)日的問候！

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在偉大建黨精神的感召下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，圍繞打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，扎實(shí)開展“滿意消費(fèi)長三角”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推動(dòng)全域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，消費(fèi)供給、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和消費(fèi)維權(quán)等各項(xiàng)工作成效顯著，成為全省的排頭兵和先行者，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

今天，我們召開鹽城市3·15新聞發(fā)布會(huì)，主要是發(fā)布消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作情況，消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域司法審判、公益訴訟、行政執(zhí)法等工作情況和典型案例。

出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：市市場監(jiān)管局局長、黨組書記顧碩；市中級(jí)人民法院副院長、黨組副書記陳國華；市檢察院副檢察長、黨組成員李勤；市市場監(jiān)管局副局長、黨組成員孟令永，市市場監(jiān)管局副局長、黨組成員王德祥，我是市市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人陳德美。

參加新聞發(fā)布會(huì)的新聞媒體有：新華社新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)、現(xiàn)代快報(bào)、省廣播電臺(tái)、揚(yáng)子晚報(bào)、江蘇法制報(bào)、交匯點(diǎn)、網(wǎng)易新聞、鹽阜大眾報(bào)、鹽城晚報(bào)、鹽阜大眾報(bào)新媒體中心、鹽城廣電總臺(tái)電視節(jié)目中心、鹽城廣電總臺(tái)廣播節(jié)目中心、鹽城廣電總臺(tái)新媒體中心、中國鹽城政府網(wǎng)站。讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位記者朋友的到來。

下面，進(jìn)行第一項(xiàng)議程：請(qǐng)市市場監(jiān)管局顧碩局長發(fā)布2021年度全市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作情況以及2022年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作安排。

顧碩：各位新聞界的朋友們，同志們，大家好！

今天，我們在這里召開3·15新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表鹽城市市場監(jiān)督管理局，對(duì)出席今天新聞發(fā)布會(huì)的各位記者朋友表示熱烈的歡迎，對(duì)各新聞媒體一直以來給予我局的大力支持表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹一下去年我市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作情況及2022年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作安排。

一、去年我市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作情況

2021年，全市市場監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展“滿意消費(fèi)長三角”專項(xiàng)行動(dòng)，深化全域放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，大力營造和維護(hù)公平競爭、安全放心的市場環(huán)境，全市消費(fèi)環(huán)境安全度、誠信度、滿意度持續(xù)提升。

一是大力開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)凈化消費(fèi)環(huán)境。聯(lián)合多部門發(fā)布5條放心消費(fèi)鹽城行精品路線，大力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品放心消費(fèi)工程，全市194家食品小作坊完成改造升級(jí)，20家“地方名吃”被評(píng)為江蘇省“名特優(yōu)”食品小作坊，射陽大米、果老首烏入選首屆“長三角伴手禮”，3件產(chǎn)品獲得“江蘇特色伴手禮”稱號(hào)。全年培育229家市級(jí)放心消費(fèi)先進(jìn)示范單位，評(píng)選出20家特色夜市街區(qū)，73家單位上榜全省放心消費(fèi)創(chuàng)建榮譽(yù)單位，數(shù)量連續(xù)兩年居全省第一。

二是推動(dòng)“線下購物無理由退貨”工作，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。將“線下實(shí)體店無理由退貨”納入“我為群眾辦實(shí)事”十大行動(dòng)，制定全市線下無理由退貨三年規(guī)劃，推出“餐飲質(zhì)量問題先行賠付”“大型商超先行賠付”等配套措施。全市已有7643家企業(yè)作出線下無理由退貨承諾，累計(jì)退貨13000余件，退貨金額達(dá)1100余萬元，有力保障了消費(fèi)者合法權(quán)益。

三是強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為。建立消費(fèi)投訴規(guī)律研判工作機(jī)制，落實(shí)案源線索日分析、周梳理、月總結(jié)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并移交案件線索777條。以房地產(chǎn)、校外培訓(xùn)廣告為重點(diǎn)，開展“硬核力量2021”廣告整治行動(dòng)，查辦廣告違法案件241件，罰沒579萬元。開展2021“網(wǎng)劍行動(dòng)”，查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件234件，罰沒491萬元。大豐區(qū)網(wǎng)絡(luò)商業(yè)詆毀案入選全國“網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管典型案例”。某公司刷單炒信案在中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》專題播出。深入開展食品安全突出問題專項(xiàng)整治百日行動(dòng)、保健食品行業(yè)專項(xiàng)整治、純凈水企業(yè)專項(xiàng)檢查和特殊食品“正品專區(qū)”專項(xiàng)檢查等執(zhí)法行動(dòng)，查辦食品違法案件4463件，增幅444.9%，人均案件查辦率達(dá)6.7?。深入推進(jìn)“兩反兩?！毙袆?dòng)和民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件6984件、決定罰沒7966.17萬元，案件數(shù)增幅178.58%。假冒專利醫(yī)療器械案入選“全國專利行政保護(hù)十大典型案例”?！班l(xiāng)巴佬”鹵蛋商標(biāo)侵權(quán)案被評(píng)為全省系統(tǒng)十大典型案例?！?0.27”制售類固醇特大假藥案，得到國家藥品監(jiān)管局通報(bào)表揚(yáng)。

四是創(chuàng)新消費(fèi)糾紛調(diào)處模式，進(jìn)一步提升消費(fèi)維權(quán)效能。組織“探索建立多元共治的消費(fèi)糾紛化解機(jī)制”工作試點(diǎn)，建立12315、110消費(fèi)維權(quán)協(xié)作機(jī)制，在全市熱門旅游景區(qū)成立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，強(qiáng)化對(duì)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的消費(fèi)引領(lǐng)。12315中心全年受理咨詢投訴舉報(bào)66860件，同比增長21.5%，其中，投訴12946件，占總數(shù)的19.37%；舉報(bào)9157件，占總數(shù)的13.69%；咨詢44757件，占總數(shù)的66.94%，投訴按期處結(jié)率、舉報(bào)按期辦結(jié)率均達(dá)100%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1257萬元。

二、2022年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作安排

2022年，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的消費(fèi)維權(quán)年主題是“共促消費(fèi)公平”，主要有四個(gè)方面內(nèi)涵：一是嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)更有保障的消費(fèi)公平。二是積極引導(dǎo)“科技向善”，實(shí)現(xiàn)更深層次的消費(fèi)公平。三是強(qiáng)化特殊群體保護(hù)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的消費(fèi)公平。四是踐行綠色低碳消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的消費(fèi)公平。開展“共促消費(fèi)公平”年主題活動(dòng)，主要基于三個(gè)方面考慮：第一，共促消費(fèi)公平，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要手段。第二，共促消費(fèi)公平，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。第三，共促消費(fèi)公平，是落實(shí)法律賦予消費(fèi)者權(quán)利的重要抓手。開展“共促消費(fèi)公平”年主題活動(dòng)，計(jì)劃開展五個(gè)方面工作：①積極開展年主題宣傳，協(xié)同各方力量，營造濃厚社會(huì)氛圍，夯實(shí)消費(fèi)公平基礎(chǔ)，引導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳消費(fèi)，促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)。②強(qiáng)化維權(quán)熱點(diǎn)問題的政策法律研究，圍繞個(gè)人信息保護(hù)、虛假信息披露、產(chǎn)品質(zhì)量安全等案件加大公益訴訟、集體訴訟工作統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，有效參與《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂。③圍繞新能源汽車、網(wǎng)絡(luò)游戲、校外培訓(xùn)、老年消費(fèi)、未成年人消費(fèi)、殘疾人消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)、個(gè)人信息保護(hù)、預(yù)付式消費(fèi)、公共服務(wù)消費(fèi)等領(lǐng)域開展民生領(lǐng)域消費(fèi)監(jiān)督活動(dòng)，開展不公平合同格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，完善消費(fèi)輿情常態(tài)化監(jiān)測、分析、處置、反饋機(jī)制和提升城市消費(fèi)者滿意度行動(dòng)指南，提升消費(fèi)監(jiān)督效能。④強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)協(xié)作，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)建立公平對(duì)待消費(fèi)者自律公約，落實(shí)《消費(fèi)教育大綱》要求，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育基地建設(shè)，聯(lián)動(dòng)開展“曉宇說消費(fèi)”系列活動(dòng)，深化“消協(xié)幫您選”共建共享機(jī)制，不斷滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)信息需求。⑤推進(jìn)消費(fèi)投訴信息綜合利用，推動(dòng)將投訴渠道建設(shè)納入基礎(chǔ)公共服務(wù)，嚴(yán)格投訴協(xié)同處置規(guī)則和屬地責(zé)任，提高消費(fèi)糾紛化解效率，加大消費(fèi)投訴信息公示工作指導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用職責(zé)解決重大、疑難案（事）件，聯(lián)動(dòng)開展民生重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的投訴分析，守護(hù)安全底線，共促消費(fèi)公平。

全市各地、各有關(guān)部門要深入領(lǐng)會(huì)“共促消費(fèi)公平”消費(fèi)維權(quán)年主題的深刻內(nèi)涵和主旨要義，扎實(shí)開展各項(xiàng)消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，堅(jiān)持一手抓消費(fèi)市場監(jiān)管，一手抓消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，大力推動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)和全域放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，用心用情用力做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)各項(xiàng)工作。

一是舉辦長三角中心城市消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建高端論壇。邀請(qǐng)2021年度全國100個(gè)城市消費(fèi)者滿意度測評(píng)全國前20的城市來鹽參加論壇，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)，啟迪智慧，謀劃實(shí)施消費(fèi)地標(biāo)打造、消費(fèi)品牌培育、數(shù)字消費(fèi)引領(lǐng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)具有一定影響力、競爭力和美譽(yù)度的長三角消費(fèi)中心城市。

二是探索實(shí)施滿意消費(fèi)領(lǐng)跑區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《長三角市場監(jiān)管一體化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，持續(xù)組織“滿意消費(fèi)長三角”專項(xiàng)行動(dòng)，開展消費(fèi)環(huán)境聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市消費(fèi)權(quán)益保護(hù)全域覆蓋、全域控制、全域聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)度滿意度大幅攀升，打響“南蘇州、北鹽城”品牌，以實(shí)際成效爭創(chuàng)全國放心消費(fèi)示范城市。

三是擦亮鹽城消費(fèi)品牌“金名片”。聚焦重點(diǎn)消費(fèi)節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)消費(fèi)人群、重點(diǎn)消費(fèi)行業(yè)，每季度開展不少于1次的體驗(yàn)式消費(fèi)互動(dòng)調(diào)查體察活動(dòng)，把脈消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)開展第三屆鹽城“伴手禮”評(píng)選活動(dòng)，年內(nèi)至少培育2家“長三角伴手禮”、5家省級(jí)放心消費(fèi)美麗鄉(xiāng)村、20家省級(jí)放心消費(fèi)榮譽(yù)單位、60家省級(jí)放心消費(fèi)示范企業(yè)、示范商圈和示范街區(qū)。

四是爭做消費(fèi)維權(quán)服務(wù)排頭兵。在全市推廣開展多元化解決投訴工作試點(diǎn)，探索消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制，不斷提升鹽城“315消費(fèi)維權(quán)”的影響力。實(shí)施線下實(shí)體店無理由退貨工程，搭建線下實(shí)體店無理由退貨工作云地圖，年內(nèi)在全市各地主城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施安全消費(fèi)“平安前哨”工程，主動(dòng)建立案件線索分析與執(zhí)法稽查的工作閉環(huán)制度，扎實(shí)推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”，切實(shí)解決好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。2022年力爭12315效能評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全省前3、消費(fèi)滿意度測評(píng)進(jìn)入全國100個(gè)城市前10名。

五是開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)。按照國家和省統(tǒng)一部署，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體，全面深入排查食品生產(chǎn)領(lǐng)域、連鎖銷售、餐飲企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)訂餐、生鮮配送、校園食品安全和乳制品、白酒等五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)懲違法行為，著力解決突出問題，維護(hù)食品安全“全域全年”穩(wěn)定，做好重大活動(dòng)食品安全保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

我就介紹這么多，謝謝大家！

陳德美：現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：請(qǐng)市中院陳國華副院長發(fā)布2021年度全市法院消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)審判情況和維權(quán)案例。

陳國華：各位記者朋友，大家下午好！

每個(gè)人都離不開消費(fèi)，每個(gè)人都是消費(fèi)者。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，司法作為守護(hù)社會(huì)正義的最后一道防線，對(duì)于保護(hù)群眾合法消費(fèi)權(quán)益具有義不容辭的責(zé)任。近年來，鹽城兩級(jí)法院牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足執(zhí)法辦案主業(yè)，努力增進(jìn)民生福祉，審結(jié)了一大批涉消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件，有效維護(hù)了廣大人民群眾合法的消費(fèi)權(quán)益，有力懲治了一批不誠信、不守法經(jīng)營者，為打造安全健康的消費(fèi)環(huán)境、維護(hù)規(guī)范和諧的市場秩序發(fā)揮了重要作用。2021年，全市兩級(jí)法院共審結(jié)各類消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)案件827件，通過速裁程序?qū)徑Y(jié)的有372件，調(diào)撤結(jié)案312件。

本次發(fā)布的典型案例均選自我市法院2021年審結(jié)生效的判決，涉及到各方面消費(fèi)活動(dòng)，既有傳統(tǒng)的衣食住行方面的生存型消費(fèi)，還包括健身美容美體等發(fā)展型消費(fèi)，也涉及到如寵物飼養(yǎng)等精神享受型的消費(fèi)。消費(fèi)方式除了傳統(tǒng)的線下購物、接受服務(wù)外，還有通過各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展的線上消費(fèi)。這些案件充分體現(xiàn)了全市法院深入踐行為民司法根本宗旨，不斷加大對(duì)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益違法經(jīng)營行為的打擊力度，及時(shí)回應(yīng)了廣大人民群眾關(guān)注的消費(fèi)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問題，必將助力提升消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)健康、可持續(xù)發(fā)展。

下一步，我市法院將繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能作用，依法公正高效審理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)糾紛案件，嚴(yán)厲打擊各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為，創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)普法宣傳方式方法，努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

【案例1】食品添加有毒物  無良商家應(yīng)嚴(yán)懲

簡要案情：馬某夫婦經(jīng)營酸菜魚店，為謀取不當(dāng)利益，購買罌粟粉末加入到燒制酸菜魚的油料、湯料中，引發(fā)本案公益訴訟。

法院裁判：法院審理認(rèn)為，馬某夫婦的行為嚴(yán)重侵害了眾多不特定消費(fèi)者的健康權(quán)、知情權(quán)，屬于食品安全法規(guī)定的生產(chǎn)銷售有毒有害食品的情形，崔某夫婦明知馬某購買罌粟粉的用途，仍向其出售，應(yīng)共同承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，遂判決馬某等共同承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的賠償金，并在媒體上公開賠禮道歉。宣判后，雙方當(dāng)事人均未上訴。

點(diǎn)評(píng)：“民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩P(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族的未來。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要把食品安全作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，要求用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。本案判決對(duì)于構(gòu)建安全的食品環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感、幸福感具有積極的社會(huì)意義。（審理法院：鹽城市中級(jí)人民法院）

【案例2】農(nóng)資產(chǎn)品存缺陷  生產(chǎn)銷售均擔(dān)責(zé)

簡要案情：劉某在某農(nóng)資公司購買了農(nóng)化公司生產(chǎn)的組合農(nóng)藥，并按照該農(nóng)資公司負(fù)責(zé)人指導(dǎo)的方法進(jìn)行施藥，后發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物生長異常。劉某訴至法院，要求農(nóng)資公司、農(nóng)化公司對(duì)其損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

法院裁判：法院審理認(rèn)為，農(nóng)化公司將兩種農(nóng)藥組合超范圍使用，違背了國家關(guān)于農(nóng)藥登記制度的規(guī)定，認(rèn)定該組合農(nóng)藥存在缺陷，遂判決支持劉某的訴訟請(qǐng)求。

評(píng)析：中央一號(hào)文件指出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要牢牢守住保障國家糧食安全底線，合理保障農(nóng)民種糧收益，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。本案系產(chǎn)品存在缺陷而引發(fā)的糾紛，人民法院依法維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。該判決積極踐行了中央一號(hào)文件精神，有力回應(yīng)了新發(fā)展階段農(nóng)民群眾對(duì)司法的新期待和新要求。（審理法院：響水縣人民法院）

【案例3】兒童游樂場存隱患 經(jīng)營者馬虎應(yīng)賠償

簡要案情：原告5歲的顧某由其父母帶到某兒童樂園玩旋轉(zhuǎn)木馬魚項(xiàng)目，在木馬魚旋轉(zhuǎn)過程中，顧某滾落地面，致左臂骨折。后顧某提起訴訟，要求兒童樂園承擔(dān)賠償責(zé)任。

法院裁判：法院認(rèn)為，兒童游樂園作為經(jīng)營性兒童娛樂場所，對(duì)進(jìn)入該樂園玩耍兒童的安全負(fù)有嚴(yán)格的安全保障義務(wù)。本案中，兒童游樂園消費(fèi)對(duì)象為未成年人，更應(yīng)當(dāng)采取足夠的預(yù)防措施來保障消費(fèi)者的人身安全。雖然游樂園采取了一些安全防范措施，但仍存在安全隱患，應(yīng)對(duì)顧某的損失承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

評(píng)析：關(guān)愛、守護(hù)未成年人健康成長是全社會(huì)的責(zé)任。兒童游樂場系專門為少年兒童提供服務(wù)的場所，其經(jīng)營者應(yīng)對(duì)其控制管理下的游樂場地、設(shè)施等可能存在的安全隱患承擔(dān)警示、告知及采取合理防護(hù)、保護(hù)措施的安全保障義務(wù)，以保障孩童安全快樂地嬉戲、玩耍。（審理法院：東臺(tái)市人民法院）

【案例4】美容店無診療資格證 實(shí)施美容手術(shù)要懲處

簡要案情：田某至孫某經(jīng)營的美容店進(jìn)行切眉、眼袋等項(xiàng)目的美容手術(shù)，后對(duì)手術(shù)效果不滿意，雙方發(fā)生爭議訴至法院。

法院裁判：法院認(rèn)為，從事美容外科、美容皮膚科相關(guān)項(xiàng)目的單位及人員須登記獲得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證。本案美容店無相關(guān)行政許可，亦不提供主診醫(yī)師的從業(yè)證明，應(yīng)認(rèn)定美容店為消費(fèi)者提供整容服務(wù)，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，雙方之間醫(yī)療美容服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效，遂判決支持田某的訴求。

評(píng)析：愛美之心人皆有之，美容已成為大眾時(shí)尚。但目前美容行業(yè)良莠不齊，市面上一般美容店僅具有皮膚美顏、保養(yǎng)及化妝品銷售的資格而無醫(yī)療手術(shù)執(zhí)業(yè)許可證，消費(fèi)者一定要選擇有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。本案判決再次明確了以美容醫(yī)療為名行醫(yī)療手術(shù)之實(shí)，必須遵守有關(guān)醫(yī)療行政機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定，否則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。通過本案也再次提醒廣大消費(fèi)者，美容手術(shù)要選正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（審理法院：阜寧縣人民法院）

【案例5】網(wǎng)上出賣寵物貓 欺詐銷售應(yīng)賠償

簡要案情：原告李某通過微信向張某購買寵物貓。后原告在飼養(yǎng)過程中發(fā)現(xiàn)貓異常，經(jīng)寵物醫(yī)院診斷疑似先天性聽力障礙，雙方就購貓損失協(xié)商未果。李某提起訴訟，要求張某退一賠三。

法院裁判：法院認(rèn)為，被告張某作為長期從事飼養(yǎng)、售賣寵物的專業(yè)人員，且飼養(yǎng)案涉寵物貓至其成年，其明知所售貓的實(shí)際情況，故意隱瞞相關(guān)事實(shí)，其行為有違誠信。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性的賠償責(zé)任，遂判決被告向原告支付三倍的賠償金。

評(píng)析：隨著人們物質(zhì)生活的極大滿足，寵物日漸成為人們精神寄托、豐富感情生活的重要載體?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。該案判決告誡網(wǎng)絡(luò)銷售者應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營，切勿貪小失大！也提醒廣大消費(fèi)者在購買寵物時(shí)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，保留相關(guān)證據(jù)，盡量通過正規(guī)銷售平臺(tái)交易，以防止產(chǎn)生維權(quán)障礙。（審理法院：鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院）

陳德美：現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程：請(qǐng)市檢察院李勤副檢察長發(fā)布2021年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟情況和典型案例。

李勤：各位記者朋友，大家下午好！

鹽城檢察機(jī)關(guān)高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，能動(dòng)履行檢察職能，嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益的犯罪活動(dòng)，積極開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)民事、行政公益訴訟工作，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞適時(shí)制發(fā)檢察建議，全方位推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，收到良好成效。

始終保持對(duì)制售假冒偽劣商品和危害食品藥品安全領(lǐng)域犯罪的高壓態(tài)勢。2019年以來，共辦理侵犯消費(fèi)者權(quán)益刑事案件261件723人，其中批捕189人，起訴548人，97人被判處徒刑以上刑罰，101人被下達(dá)“禁止令”。深入貫徹落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)效果最大化。共受理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件175件、立案154件，發(fā)出檢察建議129件，相關(guān)行政機(jī)關(guān)已接受并整改到位106件；提起公益訴訟6件，其中4件已獲法院判決支持，挽回公共利益損失914萬元。聚焦群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，組織專項(xiàng)行動(dòng)，融合各方力量共同守護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。全市檢察機(jī)關(guān)先后組織開展農(nóng)產(chǎn)品安全、地方特色食品安全、校園周邊“小飯桌”安全等公益保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通磋商，建立多項(xiàng)行政執(zhí)法與公益訴訟銜接機(jī)制，強(qiáng)化食藥品安全監(jiān)管，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理。針對(duì)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全、醫(yī)療市場等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不到位的問題，及時(shí)向職能部門反饋，督促依法履職，形成“一體化打假、一體化保護(hù)”的工作格局，從源頭守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，保障廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

案例一 鹽城市人民檢察院訴殷某某銷售有毒有害保健品民事公益訴訟案

2017年4月28日至2018年4月27日間，殷某某從阿里巴巴批發(fā)網(wǎng)購進(jìn)“減肥膠囊”，并從淘寶網(wǎng)購進(jìn)包裝瓶及貼紙，包裝成“頑固性瘦身膠囊”等產(chǎn)品對(duì)外銷售，金額合計(jì)人民幣89.4萬元，非法獲利人民幣35萬元。經(jīng)檢測，案涉“頑固性瘦身膠囊”含有“西布曲明”“酚酞”等國家禁止添加的物質(zhì)，長期服用這一類添加了違禁成分的“保健品”，將對(duì)消費(fèi)者的身體健康造成極大損害。2019年12月20日,鹽城市人民檢察院提起民事公益訴訟，訴請(qǐng)殷某某承擔(dān)十倍懲罰性賠償金共計(jì)894萬元，并在國家級(jí)媒體上發(fā)布警示、賠禮道歉。2020年11月26日，鹽城市中級(jí)人民法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求。

案例二 鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院訴胡某某等人銷售假藥刑事附帶民事公益訴訟案

2015年至2018年3月份，胡某某通過微信購進(jìn)白毒（BOTOX）、溶解酶(Hyalueonidase)、麻膏（J-CAINcream）等10種藥品，并在明知其購買的藥品為假藥的情況下，以快遞郵寄的方式向全國各地銷售，牟取非法利益。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，胡某某等人明知銷售的藥品未經(jīng)國家批準(zhǔn)，未履行告知義務(wù)，損害了眾多消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)，具有危害不特定多數(shù)消費(fèi)者人身健康的危險(xiǎn)，侵害了社會(huì)公共利益。2018年12月14日，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求依法判令胡某某等人在國家級(jí)新聞媒體上公開賠禮道歉，并發(fā)出警示，提醒廣大消費(fèi)者不要使用案涉假藥。2019年6月26日，法院判決胡某某等人犯銷售假藥罪，在判處刑罰的同時(shí)支持了檢察機(jī)關(guān)提出的民事公益訴訟請(qǐng)求。

案例三 阜寧縣檢察院訴鄒某友、鄒某軍銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案

2019年6月，鄒某友、鄒某軍以工業(yè)鹽冒充食用鹽在阜寧縣、濱?？h城郊接合部、農(nóng)村地區(qū)銷售給眾多不特定消費(fèi)者食用，合計(jì)銷售1.63噸，銷售金額1760元。以工業(yè)鹽冒充食用鹽，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身體健康，損害社會(huì)公共利益。2021年6月25日，阜寧縣檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求依法判令鄒某友、鄒某軍共同承擔(dān)銷售價(jià)款十倍的懲罰性賠償金17600元，并向社會(huì)公眾公開賠禮道歉。2021年12月28日，法院作出一審判決：以銷售有毒、有害食品罪分別判處兩被告人有期徒刑，并處罰金，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的公益訴訟請(qǐng)求全部予以支持。

案例四 濱海縣檢察院督促整治口腔醫(yī)療市場行政公益訴訟案

濱?？h檢察院在辦理一起非法經(jīng)營案件中發(fā)現(xiàn)，某口腔門診未嚴(yán)格依法審查“義齒”生產(chǎn)銷售商的資質(zhì)，違規(guī)購買無證“義齒”，對(duì)消費(fèi)者造成健康危險(xiǎn)，損害了社會(huì)公共利益。為規(guī)范口腔醫(yī)療市場，濱?？h檢察院依法向縣衛(wèi)健委等部門發(fā)出訴前檢察建議，要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)口腔門診進(jìn)行調(diào)查處理，規(guī)范“義齒”生產(chǎn)、銷售行為?？h衛(wèi)健委、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展“非法口腔”專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)6起無證行醫(yī)行為作出處理，并出具34份《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責(zé)令相關(guān)門診糾正違法行為，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械準(zhǔn)入和流通市場。

案例五 鹽都區(qū)檢察院督促豆制品小作坊食品安全整治行政公益訴訟案

2021年春節(jié)前，鹽都區(qū)檢察院開展“公益訴訟保障豆制品食品安全專項(xiàng)監(jiān)督”活動(dòng)。通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)豆制品小作坊集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)部分豆制品小作坊無相關(guān)生產(chǎn)許可證，從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)淡薄，未辦理健康證，有的小作坊露天生產(chǎn)，沒有防護(hù)措施，生產(chǎn)加工車間衛(wèi)生臟亂差，存在食品安全隱患，可能損害社會(huì)公共利益。為了確保人民群眾吃到干凈放心的豆制品，鹽都區(qū)檢察院向相關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議，建議對(duì)豆制品小作坊進(jìn)行全面整頓，并建議所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好食品安全監(jiān)督管理工作。收到檢察建議后，相關(guān)單位會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)檢察建議中提出的問題進(jìn)行了整改，并按照要求開展了專項(xiàng)行動(dòng)，制定了《食品小作坊整治提優(yōu)工作實(shí)施方案》，成立了省名特優(yōu)食品小作坊培育工作小組，既保障了千家萬戶“舌尖上的安全”，又助力地方特色食品品牌做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“雙贏、多贏、共贏”的辦案效果。

陳德美：現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)議程：請(qǐng)市市場監(jiān)管局孟令永副局長發(fā)布2021年度典型執(zhí)法案例和維權(quán)案例。

孟令永：各位記者朋友，大家下午好！

下面由我發(fā)布2021年度典型執(zhí)法案例和維權(quán)案例：

1、朱某娟銷售侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)及標(biāo)簽不符合規(guī)定的化妝品案。2021年05月20日，鹽都區(qū)市場監(jiān)管局接群眾舉報(bào)在鹽都區(qū)吾悅廣場一樓中庭朱某娟設(shè)立的銷售香水柜臺(tái)，現(xiàn)場查獲無中文標(biāo)簽、無進(jìn)口化妝品備案號(hào)且標(biāo)稱進(jìn)口知名品牌香水70盒，其中圣羅蘭、古馳、迪奧、香奈兒經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人鑒定為假冒商品，同時(shí)當(dāng)事人未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，未能提供案涉香水購進(jìn)票據(jù)。市場監(jiān)管部門依法對(duì)其銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)商品行為作出了沒收侵權(quán)商品，并處罰款175000元；對(duì)銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定化妝品行為，處以罰款105000元的行政處罰，兩項(xiàng)合計(jì)處罰280000元。

2、某汽車銷售服務(wù)有限公司不正當(dāng)價(jià)格行為案。2021年2月1日，市場監(jiān)管部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在銷售大廳公示大型車限時(shí)全車車衣套餐，原價(jià)50240元，套餐價(jià)28800元。經(jīng)查，是當(dāng)事人2020年12月份新引進(jìn)項(xiàng)目，專屬定制腳墊和專屬定制皮質(zhì)后備廂墊是贈(zèng)送項(xiàng)目，全車漆面隱形車衣是新引進(jìn)項(xiàng)目，在促銷活動(dòng)前并沒有實(shí)際成交過，原價(jià)50240元為虛構(gòu)價(jià)格。當(dāng)事人的行為構(gòu)成《價(jià)格法》第十四條第四項(xiàng)所指的“利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的”不正當(dāng)價(jià)格行為。市場監(jiān)管部門依法責(zé)令當(dāng)事人改正，并處罰款8萬元。

3、林某飛銷售假冒注冊商標(biāo)白酒案。當(dāng)事人林某飛自2019年9月以來，為獲取高額利潤，在明知是假冒白酒的情況下，購入假酒冒充真酒對(duì)外銷售。2019年9月份，當(dāng)事人因銷售假冒白酒，被公安機(jī)關(guān)查獲并被取保候?qū)?。但?dāng)事人未吸取教訓(xùn)，悔過改正，于2020年12月，再次從事銷售假冒白酒違法行為，被公安機(jī)關(guān)第二次查獲并移送市市場監(jiān)管局查辦。因當(dāng)事人銷售假冒注冊商標(biāo)白酒行為主觀故意明顯且同時(shí)銷售多個(gè)假冒注冊商標(biāo)商品；在三年內(nèi)接連2次因銷售假冒注冊商標(biāo)白酒被公安機(jī)關(guān)調(diào)查并因涉嫌犯罪被取保候?qū)?，市市場監(jiān)管局依法從重處罰，作出了處以罰款25萬元的決定。同時(shí)根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》相關(guān)規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單。

4、阜寧縣阜城某酒業(yè)經(jīng)營部違法促銷案。2021年4月8日，阜寧縣市場監(jiān)管局在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在雪花啤酒促銷活動(dòng)過程中，通過啤酒罐體包裝向消費(fèi)者明示一等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)率為0.01%、二等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)率為0.02%，而實(shí)際一等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)率為0.002%；二等獎(jiǎng)中獎(jiǎng)率為0.004%。中獎(jiǎng)概率夸大了五倍。當(dāng)事人的行為違反了《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第十三條第一款：“經(jīng)營者在有獎(jiǎng)銷售前，應(yīng)當(dāng)明確公布獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率等信息，不得變更，不得附加條件，不得影響兌獎(jiǎng)，但有利于消費(fèi)者的除外?！敝?guī)定，阜寧縣市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人違法行為作出了責(zé)令改正，并處以罰款5萬元。

5、開發(fā)公司銷售無誠信消協(xié)幫助訴訟獲退款。2020年12月29日，消費(fèi)者高某投訴：2019年5月31日，在某開發(fā)公司購買商品房時(shí)，業(yè)務(wù)員王某承諾定金繳納后三天內(nèi)如果不滿意可以全額退還定金，高某當(dāng)場簽訂了《商品房認(rèn)購協(xié)議書》并繳納2萬元定金。第二天高某不想購買此房，要求退還定金，商家不予退還。

射陽縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)遂進(jìn)行調(diào)解，業(yè)務(wù)員王某在詢問筆錄上簽字確認(rèn)其作出過“定金繳納后三天內(nèi)如果高某不購房可以退定金”承諾的事實(shí)。開發(fā)公司始終堅(jiān)持定金不予退還，認(rèn)為業(yè)務(wù)員王某的承諾不能代表開發(fā)公司，一切按照簽訂《商品房認(rèn)購協(xié)議書》執(zhí)行。為保障消費(fèi)者合法權(quán)益，縣消調(diào)委啟動(dòng)訴調(diào)對(duì)接程序，終止調(diào)解，支持高某向射陽縣人民法院提起訴訟。

在訴訟環(huán)節(jié)，法院依據(jù)縣消調(diào)委調(diào)解人員為高某所收集的證據(jù)，認(rèn)為在合同磋商及締約過程中，銷售人員代表公司與客戶就公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作事宜進(jìn)行協(xié)商聯(lián)系時(shí)，是職務(wù)行為，故法院判決“由開發(fā)公司退還給高某20000元定金”。2021年7月30日，射陽縣人民法院作出一審判決：1、由開發(fā)公司退還給高某2萬元定金；2、駁回高某的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)800元減收取400元，由高某承擔(dān)200元，開發(fā)公司承擔(dān)200元。雙方均未提起上訴。

6、口腔修復(fù)延期消協(xié)幫助解憂。2021年6月亭湖區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)收到消費(fèi)者朱大爺送來的“熱情服務(wù)廉明高效”的錦旗。消費(fèi)者朱大爺2021年4月投訴：其于2020年7月到鹽城市某牙科醫(yī)院就診共安裝6顆假牙，一次性交納費(fèi)用7萬5千元。醫(yī)院未能按照承諾在2020年底前給消費(fèi)者安裝好新牙?，F(xiàn)已超期4個(gè)多月，要求盡快安裝，并補(bǔ)償部分費(fèi)用。

亭湖區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)接到投訴后，多次調(diào)解，最終醫(yī)院同意補(bǔ)償消費(fèi)者1萬5千元，以6萬元的費(fèi)用給消費(fèi)者診治，消費(fèi)者表示滿意。

7、網(wǎng)購遭悔約調(diào)解促履行。2021年11月2日，沈陽市消費(fèi)者胡某網(wǎng)絡(luò)投訴，稱其雙十一期間在天貓店家（射陽縣某樂器貿(mào)易有限公司）下訂單并付款18781元購買型號(hào)為“羅蘭LX708”電鋼琴一臺(tái)，付款后該天貓店家工作人員聯(lián)系消費(fèi)者，以價(jià)格太低為由提出需要消費(fèi)者另補(bǔ)差價(jià)，否則拒絕發(fā)貨，雙方自行溝通多次未果。投訴人要求商家如約發(fā)貨，或根據(jù)購買商品的價(jià)款進(jìn)行三倍賠償。

射陽縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)海通分會(huì)工作人員多次與雙方聯(lián)系溝通，最終雙方協(xié)商一致，按原標(biāo)價(jià)按時(shí)發(fā)貨，不收取額外費(fèi)用，投訴人對(duì)處理結(jié)果表示滿意。

8、銷售變質(zhì)凍豬肉退款又被罰。2021年1月26日，消費(fèi)者唐某投訴：在建湖縣某白肉經(jīng)營部購進(jìn)了1公斤冷凍豬排，回家煮熟后發(fā)現(xiàn)有異味，懷疑豬肉變質(zhì)，不敢食用，要求退貨。

建湖縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)近湖分會(huì)接到投訴后調(diào)查發(fā)現(xiàn)：超過保質(zhì)期冷凍豬排共16.6千克，案發(fā)時(shí)尚余13.4千克。經(jīng)雙方當(dāng)場協(xié)商，經(jīng)營者退還消費(fèi)者全部購貨款，因雙方是鄰居，消費(fèi)者放棄了賠償要求。

調(diào)解結(jié)束后，消協(xié)分會(huì)立即將相關(guān)情況通報(bào)給近湖分局，分局執(zhí)法人員依法對(duì)該白肉經(jīng)營部進(jìn)行調(diào)查取證，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，沒收13.4千克超過保質(zhì)期的冷凍豬排，并處以50000元罰款。

9、預(yù)付卡發(fā)行超限額“訴調(diào)對(duì)接”促整改。消費(fèi)者王某于2019年12月21日在射陽縣某健身會(huì)所購買拳擊私教課，約定36節(jié)課，會(huì)所預(yù)收服務(wù)費(fèi)人民幣10000元，會(huì)所上級(jí)公司與王某簽訂了教學(xué)合同。5節(jié)私教課后，原教練離職，后續(xù)教學(xué)未能正常進(jìn)行，消費(fèi)者王某要求退還剩余課時(shí)費(fèi)8611元遭到拒絕。

射陽縣法院收到起訴材料后，于2021年11月上旬通過“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，委托射陽縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)先行調(diào)解。射陽消協(xié)在征求了法院的司法建議后，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)多次耐心說服教育與溝通協(xié)調(diào)，健身會(huì)所認(rèn)識(shí)到經(jīng)營中存在的問題，最終健身會(huì)所同意返還王某人民幣6800元，消費(fèi)者撤回起訴。就調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的該健身會(huì)所存在的問題，射陽消協(xié)依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，約談了該健身會(huì)所負(fù)責(zé)人，建議該健身會(huì)所加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)整改經(jīng)營中存在的違規(guī)行為。

陳德美：下面進(jìn)入采訪環(huán)節(jié)，我們的話題現(xiàn)在就交給現(xiàn)場的記者朋友們，請(qǐng)大家自由提問。

鹽阜大眾報(bào)：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，私家車的數(shù)量逐年上升，隨之而來的停車亂收費(fèi)、高收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，請(qǐng)問市場監(jiān)管部門是如何加強(qiáng)這一方面的監(jiān)管的？

孟令永：停車收費(fèi)問題與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)、是民生熱點(diǎn)問題，其社會(huì)覆蓋面大、涉及人數(shù)多、關(guān)注程度高，涉及的投訴舉報(bào)量大。2021年，我局堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)定群眾利益無小事，積極履職盡責(zé)，在全市范圍內(nèi)組織開展了停車收費(fèi)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處整治了以下六類問題：一是不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；二是擅自改變計(jì)費(fèi)辦法、擴(kuò)大范圍、重復(fù)收費(fèi)的；三是利用優(yōu)勢地位、服務(wù)捆綁等方式強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)的；四是通過誤導(dǎo)性標(biāo)示等方式實(shí)施價(jià)格欺詐的；五是不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)或者明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范的；六是不執(zhí)行優(yōu)惠減免政策的。專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員1460多人次，檢查包括道路停車、居民小區(qū)停車、旅游景點(diǎn)停車、賓館酒店商場停車等單位433家，現(xiàn)場責(zé)令整改3家單位，4家小區(qū)停車場主動(dòng)清退多收停車費(fèi)28萬多元，1家停車場因違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定被處罰款3500元，移交公安機(jī)關(guān)處理3家，向相關(guān)主管部門發(fā)送違法線索移送函2件。

今年，我局將持續(xù)開展停車收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，一是廣泛宣傳，暢通舉報(bào)投訴，動(dòng)員廣大消費(fèi)者積極參與；二是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定停車場業(yè)主“負(fù)面清單”，不得越線；三是加大檢查執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)行為保持“零容忍”，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。同時(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，對(duì)責(zé)任再明確、對(duì)措施再細(xì)化，全力營造一個(gè)公平、規(guī)范收費(fèi)的環(huán)境。歡迎各位記者朋友們監(jiān)督。

江蘇法制報(bào)：請(qǐng)問陳院長，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高，一些新型的消費(fèi)內(nèi)容如教育培訓(xùn)、商品房買賣、汽車等，已逐漸成為家庭日常生活消費(fèi)的重要方面，人民法院在審理此類案件時(shí)，是否也適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)購買者或接受服務(wù)者的合法權(quán)益予以保護(hù)？

陳國華：《中華人民共和國消費(fèi)者公益保護(hù)法》第二條規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。該條規(guī)定中有兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一個(gè)是受保護(hù)的主體，“消費(fèi)者”如何界定，另一個(gè)是如何理解“為生活消費(fèi)”。這兩個(gè)方面也是司法實(shí)踐中一直困惑的問題，在法律及相關(guān)司法解釋沒有明確定義的情況下，我們在司法實(shí)踐中一般是結(jié)合個(gè)案的實(shí)際情況認(rèn)定。通常情況下，“消費(fèi)者”是指為滿足生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的、由國家專門法律確認(rèn)其主體地位和保護(hù)其消費(fèi)權(quán)益的個(gè)人，其最本質(zhì)的特征是購買商品或接受服務(wù)的目的是用于個(gè)人或家庭生活需要而不是經(jīng)營或銷售?！盀樯钕M(fèi)”，要以生活經(jīng)驗(yàn)為法則，即社會(huì)一般人的判斷，如一名男子，買了幾十件大小不同的女性衣物，說是送給女朋友，是否為日常生活消費(fèi)需要，相信一般的社會(huì)正常人都會(huì)有自己的判斷?；氐絼偛胚@位記者朋友提出的，一些新型的消費(fèi)內(nèi)容是否屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范疇，我們還是堅(jiān)持上述的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以生活在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一般理性社會(huì)人的判斷，如認(rèn)為是“為生活消費(fèi)”，那么法院肯定會(huì)作出認(rèn)定。如我們本次發(fā)布的案例中，“寵物貓”、“旅游服務(wù)”等，我們都認(rèn)為是個(gè)人生活所需，對(duì)購買或接受服務(wù)的主體的合法權(quán)益依法予以保護(hù)。

揚(yáng)子晚報(bào)：檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面是履職方式是什么？

李勤：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事關(guān)民生民利，與人民群眾息息相關(guān)，特別是假冒偽劣產(chǎn)品、食品藥品安全領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重危害群眾生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，破壞和諧穩(wěn)定，社會(huì)各界對(duì)此深惡痛絕。根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于在食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，可以提出檢察建議、提起公益訴訟、支持起訴等方式履行公益訴訟檢察監(jiān)督職責(zé)。

（1）在行政公益訴訟案件中，通過檢察建議督促行政機(jī)關(guān)依法履職。具體就是：人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)食藥品安全領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的，以檢察建議的形式督促、推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、積極整改，通過行政機(jī)關(guān)的盡責(zé)履職實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益的目的。

（2）在民事公益訴訟案件中，提起訴訟要求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。具體就是：檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮著公共利益保護(hù)的兜底性作用，在沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織向法院提起訴訟的情況下，由人民檢察院作為社會(huì)公共利益的代表，向人民法院提起訴訟，要求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；當(dāng)法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起訴訟時(shí)，如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)，人民檢察院可以通過支持起訴的方式進(jìn)行履職。

交匯點(diǎn)：隨著社會(huì)的發(fā)展、人民生活的改善，人們的消費(fèi)水平不斷提高，保健意識(shí)日趨加強(qiáng)，尤其是老年人對(duì)保健食品的需求持續(xù)增強(qiáng)，請(qǐng)問目前老百姓在保健食品認(rèn)識(shí)上，通常存在哪些誤區(qū)？購買保健食品時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

孟令永：老百姓在保健食品認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)主要有以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)為保健食品能治病。這是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。保健食品可以預(yù)防調(diào)節(jié)糾正機(jī)體的亞健康狀態(tài)，像高血壓，高血脂等慢性病患者可以在正常服用藥物的前提下選用一些保健食品。如果單純用保健食品代替藥品治療，輕則病情加重，重則危及生命。二是認(rèn)為補(bǔ)品就是好的。其實(shí)保健食品是有特殊保健功能的食品，一般只適合特定的人群，如果盲目大量使用反而對(duì)身體有害。三是盲目相信廣告。完全以某些廣告內(nèi)容作為保健食品購買的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能上虛假廣告和不法商家的當(dāng)。

購買保健食品時(shí)應(yīng)注意以下四個(gè)事項(xiàng)：一是購買前首先要弄清楚自己需要的是保健食品還是藥品，不輕信廣告或商家宣傳時(shí)所說的治愈各種病癥及療效的承諾，決不能把保健食品當(dāng)成藥品來治療疾病。二是選購保健食品時(shí)要根據(jù)自身的實(shí)際需要，身體不適時(shí)，應(yīng)及時(shí)看醫(yī)生，對(duì)癥下藥，以免貽誤病情。三是到信得過的商場、超市或保健食品專賣店購買，并仔細(xì)查看保健食品標(biāo)志和批準(zhǔn)文號(hào)，看包裝上的廠名、廠址、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期、有效期限等是否標(biāo)注齊備，應(yīng)詳細(xì)閱讀使用說明書。四是索要發(fā)票和購物憑證，仔細(xì)核對(duì)與實(shí)際是否相符，所蓋公章字樣與經(jīng)營名稱是否一致。并妥善保存，以便事后維權(quán)。

鹽城廣電總臺(tái)電視節(jié)目中心：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)改變了傳統(tǒng)的生活，消費(fèi)者在享受網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來各種便利化的同時(shí)，消費(fèi)“陷阱”時(shí)有發(fā)生。請(qǐng)問網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)有哪些？消費(fèi)者在網(wǎng)購時(shí)應(yīng)注意哪些？

王德祥：非常感謝這位記者朋友對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的關(guān)心，同時(shí)也感謝你提了一個(gè)非常好的問題。

2021年度全市市場監(jiān)管部門共受理涉及互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)投訴共有3339件，占全年受理量的24.9%。通過分析，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴主要集中在下列幾方面：

一是廣告宣傳。部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者會(huì)夸大甚至虛構(gòu)成交率、好評(píng)率或發(fā)布虛假商品信息，誤導(dǎo)消費(fèi)者。二是商品質(zhì)量。網(wǎng)上銷售的商品，消費(fèi)者只能通過圖片、視頻等形式了解，一些商家借機(jī)出售以次充好、以假充真等問題商品。三是售后服務(wù)。部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者訴求拖延時(shí)間、推卸責(zé)任、扯皮搪塞，消費(fèi)者權(quán)益得不到及時(shí)的維護(hù)。四是合同規(guī)則。格式合同條款貫穿于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)全過程，不少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者斷章取義，通過聲明、規(guī)則、通知等形式，花樣百出地加重消費(fèi)者責(zé)任，減輕經(jīng)營者責(zé)任。

消費(fèi)者在網(wǎng)上消費(fèi)時(shí)應(yīng)注意以下幾方面：一要知主體，通過信息公示平臺(tái)核實(shí)網(wǎng)店、網(wǎng)站的合法性、真實(shí)性，看網(wǎng)站、網(wǎng)店主頁是否公示其基本信息；二要看商品，主要看商品質(zhì)量描述是否夸大宣傳、是否涉及違法違規(guī)用語等；三要問明細(xì)，問清楚預(yù)約時(shí)間、有效期限、過期如何退款、消費(fèi)糾紛如何解決等重要事宜；四要留證據(jù)，注意保留交易記錄和證據(jù)，包括商品圖片、交易時(shí)間、支付記錄，以及聊天記錄、有關(guān)票據(jù)等。在此，提醒廣大消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物需謹(jǐn)慎仔細(xì)，保留好相關(guān)憑證，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，請(qǐng)及時(shí)撥打12345或12315依法維權(quán)。

陳德美：由于時(shí)間關(guān)系，現(xiàn)場提問就到這里。如果記者朋友們還有其他問題，可以在會(huì)后與我局、市中院、市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行交流，同時(shí)可以參閱發(fā)布會(huì)提供的有關(guān)材料。

各位記者朋友，建設(shè)放心舒心的消費(fèi)環(huán)境，是群眾對(duì)美好生活向往的重要組成部分，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作直接關(guān)系人民群眾的切身利益，需要全社會(huì)方方面面的努力和幫助，特別需要媒體朋友的參與和支持。我們希望各級(jí)媒體圍繞“共促消費(fèi)公平”年主題，攜手執(zhí)法、司法和相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮宣傳、推介和監(jiān)督作用，廣泛開展《消法》《消法實(shí)施條例》等法律法規(guī)宣傳，大力推介我市放心消費(fèi)建設(shè)和消費(fèi)維權(quán)工作的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)針對(duì)校外培訓(xùn)、老年消費(fèi)、未成年人消費(fèi)、預(yù)付式消費(fèi)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域開展消費(fèi)監(jiān)督活動(dòng)，通過常態(tài)化宣傳先進(jìn)典型，曝光行業(yè)黑幕，牢固樹立消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域正確輿論導(dǎo)向，持續(xù)提升消費(fèi)者市場認(rèn)知和維權(quán)能力，引導(dǎo)全市形成科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)、健康消費(fèi)、文明消費(fèi)的良好氛圍。

一年365，天天“3·15”，也一直是我們執(zhí)法、司法等職能部門的奮斗目標(biāo)和努力方向。我們將切實(shí)擔(dān)負(fù)起“共促消費(fèi)公平”的使命職責(zé)，在組織開展好“3·15”系列宣傳實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，更加緊密地做好消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的執(zhí)法司法工作協(xié)同，大力推進(jìn)規(guī)范市場秩序行動(dòng)，扎實(shí)開展?jié)M意消費(fèi)領(lǐng)跑區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建，精心打造全域放心消費(fèi)創(chuàng)建品牌，著力保障滿意消費(fèi)、放心消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)和安全消費(fèi)，讓全市消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位記者朋友！