《鹽城市園林綠化工程質(zhì)量安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自2022年6月1日起正式施行?！豆芾磙k法》的出臺，對加強園林綠化工程的事前事中事后監(jiān)管，提升城市園林綠化建設(shè)品質(zhì)，改善人居生活環(huán)境具有重要的意義。

一、《管理辦法》的制定背景及過程

為落實城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，保證城市園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量，切實推進園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，市住建局從2019年下半年起依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)定，并結(jié)合本市實際，組織起草了《管理辦法》（草稿）。經(jīng)過向社會公開征求意見，向各相關(guān)直屬單位征求意見，舉辦立法聽證會，舉辦立法調(diào)研會，進行專家論證等一系列程序，對《管理辦法》進行了多次修改，完善形成了《管理辦法》討論稿，于2021年12月24日收到了司法局的審核意見，認為制定主體合法，制定程序符合規(guī)定。2022年3月3日上午經(jīng)市政府常務(wù)會討論通過后予以印發(fā)。

二、《管理辦法》制定的依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、住建部《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

三、主要內(nèi)容

第一章總則。明確了園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律依據(jù)（第一條），管理范圍（第二條、第四條），明確監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)（第五條）。明確參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任并提供法律依據(jù)（第六條）。

第二章質(zhì)量安全責(zé)任。為保證管理辦法的應(yīng)用能夠落到實處，本辦法明確了參建各方的質(zhì)量安全責(zé)任，包括建設(shè)單位應(yīng)當對工程項目合法進行招標或發(fā)包，按規(guī)定報監(jiān)及組織竣工驗收（第七條）；勘察設(shè)計單位應(yīng)當合法承包工程，按規(guī)定設(shè)計圖紙，參與事故分析及竣工驗收（第八條）；施工單位應(yīng)當合法承包、分包工程，按圖紙和施工技術(shù)標準施工，建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，及時對發(fā)生的問題進行整改（第九條）；監(jiān)理單位應(yīng)當合法承包工程，按規(guī)定對工程實施監(jiān)理，參與竣工驗收（第十條）；檢測單位出具檢測報告應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)（第十一條）。

第三章質(zhì)量安全監(jiān)督和檢查。明確了園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)在園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理中主要履行的職責(zé)（第十二條）；園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取的措施（第十三條）及園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全等問題，應(yīng)當作如何處理（第十四條）。

第四章質(zhì)量安全監(jiān)督管理程序。明確了在園林綠化工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)綀@林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)辦理工程質(zhì)量安全報監(jiān)登記手續(xù)（第十五條、第十六條）；施工過程中，園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)對工程項目進行定位監(jiān)督和不定期抽查（第十七條）；施工結(jié)束后，園林綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當對園林綠化工程竣工驗收的驗收條件、組織形式、驗收程序及執(zhí)行驗收標準的情況實施監(jiān)督且建設(shè)單位應(yīng)當在園林綠化工程竣工驗收合格之日起 15個工作日內(nèi)，到城鎮(zhèn)園林綠化主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)（第十八條、第十九條、第二十條）。

第五章法律責(zé)任。明確了相關(guān)單位及相關(guān)人員的法律責(zé)任（第二十一條、第二十二條）。