各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于加強全市政府專職消防救援隊伍建設管理的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鹽城市人民政府辦公室
2022年4月18日
（此件公開發(fā)布）
關于加強全市政府專職消防救援隊伍
建設管理的意見
為進一步加強全市政府專職消防救援隊伍建設管理，補齊我市消防救援力量建設短板，提高城鄉(xiāng)地區(qū)消防救援能力，有力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》（省政府第153號令）《鹽城市“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關文件，結合我市實際，制定本意見。
一、指導思想
以習近平總書記關于應急管理重要論述和視察江蘇重要講話指示精神為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心，弘揚安全至上、生命至上的思想，加快推動政府專職消防救援隊伍建設發(fā)展，構建覆蓋城鄉(xiāng)的消防救援力量體系，使火災預防、撲救和應急救援服務向轄區(qū)全域延伸，有效防范化解重大安全風險，應對處置各類災害事故，為推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定作出積極貢獻。
二、組織形式
縣級以上地方人民政府應急管理和機構編制、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、消防救援、交通運輸、公安、稅務等部門嚴格落實省、市相關文件要求，各司其職做好政府專職消防救援隊伍的指導、建設、保障、優(yōu)待等相關工作。隊站建成投入執(zhí)勤前應依法報市消防救援支隊驗收，報省消防救援機構備案，驗收合格后統(tǒng)一納入屬地消防救援機構管理，符合條件的政府專職消防救援隊可登記為事業(yè)單位法人。
三、工作職責
政府專職消防救援隊依法履行下列職責：
（一）撲救火災和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；
（二）參與自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應急處置；
（三）參與群眾危難救助工作；
（四）開展防火巡查、日常消防管理工作；
（五）開展消防安全宣傳教育工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
四、人員管理
（一）員額管理。政府專職消防員實施員額管理，政府專職消防救援隊員額應滿足相應隊站建設標準，員額由機構編制部門商相關部門制定，經(jīng)同級人民政府批準后執(zhí)行。
（二）人員招錄。消防救援機構會同人力資源和社會保障部門組織招聘政府專職消防員，具體條件、標準和程序以及人員退出機制按上級相關文件執(zhí)行，依法與政府專職消防員簽訂書面勞動合同，明確合同期限、工作時間、勞動保護、勞動報酬、社會保險等內(nèi)容并報同級人力資源和社會保障部門備案。各縣（市、區(qū)）政府專職消防員的招聘和退出須報市消防救援支隊備案。
（三）培訓晉升。各級消防救援機構負責對政府專職消防員的防火、滅火和應急救援等專業(yè)技能進行培訓，培訓合格后方可上崗。市消防救援支隊按相關規(guī)定制定政府專職消防員等級化管理制度，按照職業(yè)等級、服務年限、工作實績等定崗定級，明確職級晉升條件，將績效與職級、工資等級掛鉤。
（四）考核機制。消防救援機構按照權限，對政府專職消防員進行考核，考核結果作為調(diào)整政府專職消防員職務職級、工資待遇以及獎勵、辭退的依據(jù)。
（五）骨干任免。政府專職消防救援站（副）站長、（副）指導員等業(yè)務骨干任免由市消防救援支隊按照有關組織程序選拔任免。
五、值班執(zhí)勤
（一）接警調(diào)度。政府專職消防救援隊調(diào)度指揮統(tǒng)一納入119調(diào)度指揮體系，按照國家綜合性消防救援隊站標準完成信息化和應急指揮系統(tǒng)建設任務。接到報警或者地方政府、消防救援機構的調(diào)派指令后，應當立即出動，迅速、安全趕赴現(xiàn)場，科學施救。遇有重大或有影響的災害事故時，應在先期到場處置的基礎上，及時向119指揮中心和當?shù)卣畧蟾娌又卮鬄暮κ鹿蕬碧幹妙A案。消防救援機構可以根據(jù)上級有關調(diào)度規(guī)則跨區(qū)域調(diào)動政府專職消防救援隊。
（二）裝備配備。政府專職消防救援隊站的車輛器材及個人防護裝備按照《鹽城市主城區(qū)2021年消防站規(guī)劃建設方案》和《鹽城市政府專職消防隊站（鎮(zhèn)級）建設三年規(guī)劃（2021-2023）》兩個文件執(zhí)行?；@區(qū)政府專職消防救援隊站的車輛器材要達到《城市消防站建設標準》中“特勤消防站”配備標準，消耗性器材裝備應根據(jù)實戰(zhàn)需要及時配備補充到位。
（三）執(zhí)勤戰(zhàn)備。參照國家綜合性消防救援隊伍實行24小時值班備勤，實行紀律隊伍標準嚴格管理，促進隊伍戰(zhàn)斗力不斷提升。規(guī)范戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務設置、門牌標識、服裝標志等，建立健全執(zhí)勤訓練、滅火以及應急救援等制度規(guī)定，常態(tài)化開展轄區(qū)情況熟悉，開展應急救援、防消聯(lián)勤、消防演練及宣傳教育培訓。
六、保障措施
（一）經(jīng)費保障。各地要將政府專職消防救援隊站建設經(jīng)費、人員經(jīng)費、日常運行公用經(jīng)費、車輛裝備專項經(jīng)費和業(yè)務補助等各項經(jīng)費納入本級財政預算，落實經(jīng)費保障標準，明確經(jīng)費保障渠道，及時足額保障到位，并由消防救援機構負責管理，接受財政、審計等有關部門的監(jiān)督檢查。政府專職消防員的工資待遇應當與其專業(yè)技術能力和職業(yè)風險相適應，人均工資標準在不低于上年度當?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資標準的基礎上，建立滿足消防救援職業(yè)需要并與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的收入保障機制。
（二）職業(yè)待遇。消防救援機構應依法為政府專職消防員辦理各類社會保險，購買人身意外傷害保險、意外傷害醫(yī)療保險，有條件的地方可以建立年金制度。因執(zhí)行滅火救援任務、日常訓練或其他因公情形導致傷、病的，所屬單位應為其全額報銷醫(yī)療費用。因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照工傷保險等規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。因工死亡、符合烈士申報條件的，由消防救援機構按照規(guī)定進行申報。政府專職消防員交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽、子女入學等優(yōu)待撫恤標準參照國家綜合性消防救援隊伍有關標準執(zhí)行。
（三）工作落實。消防救援機構應當督促指導政府專職消防救援隊站建設，確保符合標準要求。投入執(zhí)勤的政府專職消防救援隊不得擅自停止運行；遇特殊情況確需停止運行的，應經(jīng)市消防救援支隊同意并向社會公告。政府專職消防救援隊遷建、改建、擴建的，應當向省消防救援機構報告并經(jīng)市消防救援支隊重新驗收。各地要加強對政府專職消防救援隊伍建設工作的領導，將隊站建設作為政府考核項目列入年度檢查考核范圍，專題研究解決經(jīng)費保障渠道，逐年配備和更新消防車輛器材裝備，形成政府財政保障隊伍運轉(zhuǎn)、消防救援機構負責統(tǒng)一管理的健康可持續(xù)發(fā)展格局。
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