各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各有關委、辦、局，市各有關直屬單位：

　　《鹽城市社會保險擴面征繳三年提升行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

特此通知。

鹽城市人民政府辦公室

2022年4月2日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市社會保險擴面征繳三年提升行動計劃

（2022—2024年）

社會保險擴面征繳是保障改善民生、助力共同富裕、增進社會和諧、推進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府深化社會保險制度改革的決策部署，進一步完善覆蓋全民的社會保障體系，提升社保擴面征繳質(zhì)效和保障待遇水平。經(jīng)研究，決定組織實施全市社會保險擴面征繳三年提升行動（2022—2024年）。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“勇當沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”定位，緊扣滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在鞏固前一輪全民參保擴面成果基礎上，進一步提升擴面征繳質(zhì)效，努力實現(xiàn)法定人員社會保險“應保盡保、應繳盡繳”，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

二、工作目標

通過實施三年提升行動計劃，努力打造依法規(guī)范、分類施策、協(xié)同推進、保障有力的社會保險擴面征繳機制，確保量質(zhì)齊升。

——參保人數(shù)穩(wěn)定增長。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)確保完成省定年度目標任務。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費人員年新增8萬人以上。

——參保質(zhì)量穩(wěn)步提升。全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保繳費率95%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均繳費水平達到1000元/年以上，基本醫(yī)療保險參保率98.5%。

——基金征繳成效顯著。確保完成省下達的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金征繳年度目標任務。

三、擴面重點

（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險方面：

1．督促企業(yè)職工依法參保。貫徹《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令第146號），突出經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、旅游度假園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等各級各類重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目，持續(xù)擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋面。突出使用勞務外包、靈活用工（小時工）等勞動密集型企業(yè)，督促用工企業(yè)依法依規(guī)為勞動者參保繳費。加大對房地產(chǎn)、物業(yè)管理、餐飲服務、賓館服務、合伙制企業(yè)以及各類中介服務組織的擴面征繳力度，督促其依法依規(guī)參保繳費。〔市人社局牽頭，市發(fā)改委、工信局、商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、鹽城稅務局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

2．推動新業(yè)態(tài)人員穩(wěn)步參保。落實省人社廳等八部門《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益意見》（蘇人社發(fā)〔2021〕125號），對電子商務、物流快遞、外賣配送、網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，支持其多形式依法規(guī)范用工，指導其根據(jù)勞動關系性質(zhì)，組織從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。企業(yè)聘用不完全勞動關系勞動者時，引導組織其以靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。同時，引導有條件的靈活就業(yè)參保人員選擇高標準繳費。〔市人社局牽頭，市發(fā)改委、交通局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、鹽城稅務局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

3．引導斷保人員接續(xù)參保。依托業(yè)務經(jīng)辦系統(tǒng)提取斷保人員信息，通過多形式政策宣傳、發(fā)送續(xù)保繳費信息，加大“點對點”信息對接頻次，年內(nèi)信息發(fā)送不少于3次，進一步提升斷保人員接續(xù)參保意愿，促其早續(xù)保、長繳費?！彩腥松缇譅款^，鹽城稅務局等部門配合，各縣（市、區(qū)）政府負責〕

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險方面：

1．實現(xiàn)被征地農(nóng)民剛性參保。按照《江蘇省被征地農(nóng)民社會保障辦法》要求，依法將16周歲以上被征地農(nóng)民安置人員全部納入基本養(yǎng)老保險，確保被征地農(nóng)民“即征即保、應保盡?！?。 〔市人社局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

2．推進城鄉(xiāng)居民全員參保。突出引導45周歲以上符合城鄉(xiāng)居保參保條件且未參保的城鄉(xiāng)居民全員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，積極引導未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的45周歲以下城鄉(xiāng)居民，以及未明確勞動關系性質(zhì)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，待條件成熟過渡到企業(yè)職工養(yǎng)老保險，消除參保覆蓋盲點?！彩腥松缇譅款^，鹽城稅務局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

3．實施困難群體托底參保。鞏固社保扶貧成果，為全市低收入人員、低保對象、特困人員、重度殘疾人等繳費困難群體代繳最低檔次（100元/年）的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，確保參保登記、保費代繳、待遇領取“三個100%”?！彩腥松缇譅款^，市財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

（三）基本醫(yī)療保險方面：

1．聯(lián)動推進提升擴面征繳質(zhì)效。全面貫徹落實《社會保險法》《江蘇省社會保險費征繳條例》等法律法規(guī)，協(xié)同人社、稅務、公積金等部門，建立擴面征繳聯(lián)合工作機制和數(shù)據(jù)比對機制，及時掌握已納稅未參保、已繳納公積金未參保、已參加職工養(yǎng)老未參加職工醫(yī)保單位信息和人員信息，切實采取有效措施，督促單位依法參保，規(guī)范并做實職工醫(yī)保繳費基數(shù)，杜絕漏報和選擇性參保?！彩嗅t(yī)保局牽頭，市發(fā)改委、工信局、商務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、鹽城稅務局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

2．優(yōu)化基本醫(yī)療保險參保結(jié)構(gòu)。落實省醫(yī)保局《關于推動靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的通知》（蘇醫(yī)保發(fā)〔2021〕61號）精神，研究新就業(yè)形態(tài)人員參加職工基本醫(yī)療保險政策措施，探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險向職工基本醫(yī)療保險的轉(zhuǎn)換路徑，引導法定勞動年齡段的自謀（自由）職業(yè)者、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保。2024年末職工醫(yī)療保險參保人數(shù)占比達26%左右?！彩嗅t(yī)保局牽頭，市發(fā)改委、交通局、市場監(jiān)管局、人社局、鹽城稅務局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

3．實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保精準擴面。調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極性，組織村（社區(qū)）干部宣傳擴面，動員居民參保繳費，做好轄區(qū)內(nèi)各級各類教學教育機構(gòu)在校學生和托幼兒童參保繳費工作。突出抓好精準擴面，做好政府資助醫(yī)療救助對象全員參保；依托基層衛(wèi)生服務平臺，推動本地0-7歲預防接種兒童、參加體檢成年居民應保盡保；主動聯(lián)系外出務工人員及時繳費。〔市醫(yī)保局牽頭，市教育局、鹽城稅務局等部門配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

四、具體舉措

（一）強化部門聯(lián)動。進一步完善人社、醫(yī)保部門參保登記、稅務部門征繳保費、其他相關部門各司其職的社會保險擴面征繳聯(lián)動機制，確保社會保險擴面征繳工作分工明確、運轉(zhuǎn)順暢。各相關部門應及時、準確提供數(shù)據(jù)信息，人社、醫(yī)保部門加強數(shù)據(jù)歸集、比對、分析和運用，形成精準擴面清單?！彩腥松缇譅款^，市醫(yī)保局、財政局、工信局、公安局、民政局、行政審批局、市場監(jiān)管局、鹽城稅務局等部門配合〕

（二）強化屬地責任。根據(jù)省市社會保險擴面征繳總體目標，分解下達年度工作任務。各地、各相關部門要制定具體實施計劃，層層分解指標，逐級落實責任。各地應切實承擔本區(qū)域內(nèi)各類用人單位社會保險擴面征繳主體責任，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好調(diào)查摸底工作，全面摸清轄區(qū)內(nèi)單位和人員參保情況，確保社會保險擴面征繳工作有序開展?！彩腥松缇譅款^，市醫(yī)保局、財政局、鹽城稅務局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

（三）強化聯(lián)合執(zhí)法。按照市委經(jīng)濟工作會議提出的“各類用人單位一律不得惡意逃避參保繳費法定義務，各地一律不得以低標準參保繳費作為招商引資優(yōu)惠條件”的要求，本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位及其職工，均應依法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。人社和醫(yī)保部門要加大執(zhí)法監(jiān)察和稽核監(jiān)管力度，督促企業(yè)依法依規(guī)參加社會保險，確?！皯１M保”；稅務部門要加大社會保險費征繳力度，配合人社和醫(yī)保部門對社會保險繳費基數(shù)開展日常稽核、重點稽核、舉報稽核，督促企業(yè)規(guī)范參保繳費行為?！彩腥松缇譅款^，市醫(yī)保局、鹽城稅務局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

（四）強化政策激勵。嚴格執(zhí)行國家和省階段性降低社會保險費率、穩(wěn)崗返還、技能提升和靈活就業(yè)人員社保補貼等利企惠民政策。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，原則上按照不低于省定標準的8%幅度逐年提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準，并對65周歲以上城鄉(xiāng)老年參保居民予以適當傾斜，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險獎勵性基礎養(yǎng)老金調(diào)整辦法，引導符合條件的城鄉(xiāng)居民長繳費、多繳費?！彩腥松缇譅款^，市財政局、醫(yī)保局、鹽城稅務局配合，各縣（市、區(qū)）人民政府負責〕

五、組織保障

（一）加大組織推動。成立由市政府分管領導擔任組長，市政府分管秘書長和市人社局、市醫(yī)保局、市財政局、鹽城稅務局主要負責人擔任副組長，市相關部門為成員的社會保險擴面征繳三年提升行動領導小組，加強對社會保險擴面征繳工作的指導，推動各項工作落實。領導小組辦公室設在市人社局，負責領導小組日常工作，定期匯總分析情況，研究協(xié)調(diào)有關問題。各成員單位要切實履行工作職責，形成推動社會保險擴面征繳提質(zhì)增效的合力。

（二）加強基層力量。將擴面征繳、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、退管服務、醫(yī)療保障等工作職能歸口到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的一個職能機構(gòu)，理順基層人社工作機制。要以清單形式明確縣級人社部門主體責任與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的配合責任，健全和完善相應的工作制度。縣級人社、醫(yī)保部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員的業(yè)務培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視人社、醫(yī)保業(yè)務能力的提升。財政部門加大資金投入，全面加強基層人社服務力量，改善服務環(huán)境、提升服務質(zhì)量。

（三）營造濃厚氛圍。聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員、大齡城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民等重點群體，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，依托門戶網(wǎng)站、微信公眾號、短視頻等新媒體新技術，以大眾喜聞樂見的形式，用接地氣的語言解讀社保政策，進一步擴大知曉度，增強用人單位及職工群眾參保意識。

（四）嚴格督查考核。將社會保險擴面征繳工作納入全市年度目標任務綜合考核指標體系，列入政府年度重要工作安排。擴面征繳工作實行月度報告、季度檢查和年度考評制度。根據(jù)年初下達的社會保險擴面征繳目標任務，定期對各地完成情況通報；每年年終，對各地區(qū)、部門和單位進行考核評價。對擴面征繳工作成績顯著的地區(qū)、部門和單位，予以通報表揚；對未完成目標任務的，予以通報批評，確保全市社會保險擴面征繳三年提升行動計劃取得實效。

附件：1．鹽城市社會保險擴面征繳三年提升行動計劃目標

任務分解表

2．鹽城市社會保險擴面征繳三年提升行動工作成員

單位及職責分工
附件1

鹽城市社會保險擴面征繳三年提升行動計劃

目標任務分解表