各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《鹽城市工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策指導意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
鹽城市人民政府辦公室
2022年5月24日
（此件公開發(fā)布）
鹽城市工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化
政策指導意見（試行）
為進一步提升我市工業(yè)企業(yè)資源集約利用水平，推動全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價辦法（修訂）的通知》（鹽政辦發(fā)〔2022〕39號）文件精神，現(xiàn)制定如下意見。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，積極踐行新發(fā)展理念，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為核心，以節(jié)約利用資源、提高資源配置效率為重心，以差別化政策為抓手，進一步強化“畝產(chǎn)論英雄”導向，激勵企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)鹽城工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、基本原則
（一）正向激勵與反向倒逼相結(jié)合
建立正向激勵和反向倒逼機制，對評價結(jié)果不同類別的企業(yè)實施差別化政策，引導企業(yè)綠色高效發(fā)展，促進落后產(chǎn)能淘汰退出，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
（二）堅持原則與聯(lián)系實際相結(jié)合
政策制定既要注重科學規(guī)范，體現(xiàn)公平、公正，也要符合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展方向，確保政策能夠真正發(fā)揮效用。
（三）依法行政與探索創(chuàng)新相結(jié)合
一方面，堅持運用法治思維和法治方式，依法依規(guī)制定、積極穩(wěn)妥實施差別化政策；另一方面，鼓勵各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，大膽探索、開拓創(chuàng)新、逐步完善。
三、實施范圍
《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價辦法（修訂）的通知》（鹽政辦發(fā)〔2022〕39號）規(guī)定納入評價對象的工業(yè)企業(yè)。
四、主要內(nèi)容
（一）價格類政策
在嚴格執(zhí)行國家、省和市規(guī)定的工業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣到戶價格及相關(guān)差別化價格政策基礎(chǔ)上，按照綜合評價分類結(jié)果實施工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化價格政策。對D類企業(yè)實行加價政策。在出臺差別化價格政策前應(yīng)報上級價格主管部門備案。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、鹽城供電公司、各地人民政府）
（二）資源配置類政策
1．能源供給類：在實施有序用電、用水、用氣應(yīng)急預案時，將工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價結(jié)果作為重要參考，對不同分類工業(yè)企業(yè)給予相應(yīng)的用電、用水、用氣安排：優(yōu)先保障A類企業(yè)供應(yīng)需求，對B類企業(yè)給予適度支持，將D類企業(yè)列為限制性對象，并在必要時將C類企業(yè)作為備選的限制性對象。（市發(fā)改委、市工信局、市住建局、鹽城供電公司、各地人民政府）
2．土地供給類：優(yōu)先保障A類企業(yè)用地需求，優(yōu)先新增用地指標；對B類、C類企業(yè)鼓勵企業(yè)進行土地“二次開發(fā)”，充分利用現(xiàn)有土地、廠房、設(shè)備資源實施“零增地”技術(shù)改造；不允許D類企業(yè)新增建設(shè)用地（除實施市級及以上工業(yè)重大項目外）。對于已注銷、關(guān)停企業(yè)的用地，要及時納入各級工業(yè)用地儲備庫，實施有效盤活。（市自然資源和規(guī)劃局、市工信局、各地人民政府）
（三）政府扶持獎勵類政策
對A類企業(yè)，優(yōu)先申報各類扶持項目和政府性評先評優(yōu)項目；對B類企業(yè)，允許申報各類扶持項目和政府性評先評優(yōu)項目；對C類企業(yè)，不推薦申報市級以上扶持項目和政府性評先評優(yōu)項目；對D類企業(yè)，取消參加各類扶持項目（節(jié)能、環(huán)保、安全提升等技改類投資項目和土地“二次開發(fā)”項目除外）和各級政府性評先評優(yōu)資格。（市各相關(guān)部門、各地人民政府）
五、相關(guān)要求
（一）各地、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本指導意見并結(jié)合實際制定工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策具體實施方案，并報市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作領(lǐng)導小組辦公室備案。
（二）實施差別化價格政策形成的資金由財政部門負責歸集管理，用于支持工業(yè)企業(yè)升級改造，提升評價分類等級。
（三）本指導意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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