各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府  

2022年9月25日  

（此件公開發(fā)布）

鹽城市國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市

工作方案（2022—2025年）

2022年8月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)文確定鹽城市為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。為全面推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，促進企業(yè)科技創(chuàng)新和社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，按照《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等任務(wù)部署，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作的通知》（國知辦函運字〔2021〕1197號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神，根據(jù)省委和國家、省知識產(chǎn)權(quán)局的部署要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平管理、高品質(zhì)服務(wù)，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持質(zhì)量導向。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展實際，加快推動知識產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的有機融合。

（二）堅持政府引導。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導和政策支持作用，加強部門協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動，形成工作合力。強化隊伍建設(shè)和條件保障，切實提升我市知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平。

（三）堅持企業(yè)主體。突出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位，著力推進企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，引導知識產(chǎn)權(quán)資源向園區(qū)、企業(yè)集聚，逐步推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實施。

三、主要目標

通過國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點工作，建立與鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，增強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化步伐，培養(yǎng)和造就一支具有較高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，在知識產(chǎn)權(quán)治理能力、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)對城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度及知識產(chǎn)權(quán)合作交流等方面取得長足進步。

（一）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高

知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出主要指標取得較大突破，萬人高價值發(fā)明專利擁有量達6件，萬戶企業(yè)有效注冊商標企業(yè)數(shù)達800戶，新增海外發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量達150件，新增馬德里國際商標注冊量達50件。

（二）知識產(chǎn)權(quán)運用能力大幅增強

知識產(chǎn)權(quán)管理效能和運用成效大幅提高，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進一步加快，知識產(chǎn)權(quán)許可轉(zhuǎn)讓及質(zhì)押融資明顯增長，專利商標實施許可轉(zhuǎn)讓合同備案數(shù)10000件以上，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額不低于60億元。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境更加優(yōu)化

知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接順暢，行政和司法保護各類案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達100%，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助高效精準專業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制更加完善，全社會知識產(chǎn)權(quán)保護滿意度80%以上。

（四）知識產(chǎn)權(quán)管理效能有力發(fā)揮

全面構(gòu)建權(quán)責一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強。建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)管理人員隊伍，知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費投入穩(wěn)定增長。知識產(chǎn)權(quán)“貫標”企業(yè)新增300家，國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范縣5家。

（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平全面提升

加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)鹽城受理窗口和國家知識產(chǎn)權(quán)局南京專利代辦處鹽城工作站的作用，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會滿意度。構(gòu)建市、縣、園區(qū)三級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批便民利民的知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點，努力提升公共服務(wù)效能。培育集聚一批專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹闹R產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)機構(gòu)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量超過200家，主營業(yè)務(wù)收入達5億元左右。

（六）知識產(chǎn)權(quán)人才集聚效應(yīng)加速顯現(xiàn)

創(chuàng)建全方位、多層次、立體化的管理模式，形成一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)三級知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)格化組織體系，使知識產(chǎn)權(quán)工作延伸到基層末梢。持續(xù)開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高管、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等專項培訓，不斷提高市場主體知識產(chǎn)權(quán)工作能力，知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、運營、策劃、信息等服務(wù)的專業(yè)人才達3000人以上。

四、重點任務(wù)

（一）加強組織領(lǐng)導，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力

1．健全知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制機制。一是發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)重點工作納入市委市政府重要議事日程，加大對全市知識產(chǎn)權(quán)工作的頂層設(shè)計和推進力度，加強與省知識產(chǎn)權(quán)局和省相關(guān)廳局合作會商，積極爭取上級支持，推動一批省級重大平臺落戶鹽城。二是推動各縣（市、區(qū)）黨委政府將知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，全面推進知識產(chǎn)權(quán)政策與其他各類政策融合支撐，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政和司法聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌解決知識產(chǎn)權(quán)工作中的各類問題。三是面向新能源、汽車、鋼鐵、電子信息四大主導產(chǎn)業(yè)和海上風電裝備、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托創(chuàng)新型企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)及服務(wù)機構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。（領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）

2．完善知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系。一是以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等為依托，建立“知識產(chǎn)權(quán)+科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”相融合的創(chuàng)新驅(qū)動機制，促進知識產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展深度融合。二是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多樣化平臺，對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造項目給予資金扶持，打造專利創(chuàng)業(yè)孵化鏈。三是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)考核評價體系，在高質(zhì)量發(fā)展績效考核中突出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護績效、運用能力等指標，在產(chǎn)業(yè)政策、科技項目、人才計劃中明確知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量要求。完善知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果動態(tài)調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)管理方式和政策措施。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市統(tǒng)計局等按職責分工負責）

3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。一是建立城市知識產(chǎn)權(quán)成果向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，打造城鄉(xiāng)融合知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，推動城市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)在鄉(xiāng)村設(shè)立服務(wù)點，深入鄉(xiāng)村開展知識產(chǎn)權(quán)信息、咨詢、代理、法律等服務(wù)。二是實施知識產(chǎn)權(quán)助農(nóng)服務(wù)專項行動，加強城鄉(xiāng)研發(fā)協(xié)作，針對鄉(xiāng)村重要產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)需求，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同研發(fā)專項平臺，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攻克技術(shù)難題，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動知名商標品牌企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售。三是推進高校、科研院所與鄉(xiāng)村優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，共同開展種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進鄉(xiāng)村創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。進一步挖掘地理標志農(nóng)產(chǎn)品歷史文化內(nèi)涵，發(fā)揮地理標志龍頭企業(yè)帶動作用，吸引合作社、農(nóng)戶等市場主體，依托特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)多元化功能，推動地理標志與鄉(xiāng)村振興、旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造一批城鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展典型項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教育局、市文廣旅局等按職責分工負責）

（二）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，不斷提高創(chuàng)新能力

1．大力培育高價值專利。深入實施高價值專利培育工程，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極爭取創(chuàng)建省級高價值專利培育示范中心，持續(xù)開展關(guān)鍵核心（共性）技術(shù)攻關(guān)和專利布局，推動重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自主專利權(quán)大幅提升，打造一批產(chǎn)學研服聯(lián)合培育高價值專利的示范樣板。加強對高新技術(shù)企業(yè)、擬上市培育企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的專利申請指導服務(wù)，引導其申請創(chuàng)新程度高、技術(shù)含量大、有市場價值的專利。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

2．大力培育高知名商標。實施商標品牌培育工程，建立健全產(chǎn)業(yè)集群品牌培育機制，引導有關(guān)組織圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)申請集體商標、證明商標，鼓勵企業(yè)注冊涉外商標，打造具有較高市場影響力和競爭力的區(qū)域公用品牌。持續(xù)提高各類市場主體特別是高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊商標擁有率，推進商標品牌價值提升，不斷提升商標品牌知名度和美譽度。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局等按職責分工負責）

3．加大地理標志品牌培育力度。深入實施地理標志惠農(nóng)戰(zhàn)略，完善地理標志培育機制和政策體系，打造一批特色品牌和特色產(chǎn)品。支持地理標志協(xié)會和龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，帶動形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。加大地理標志產(chǎn)品線上線下宣傳推介，以高知名度地理標志帶動區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

4．加大培育高影響力版權(quán)。鼓勵各類作品及時登記，運用時間戳、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高作品登記效用，實現(xiàn)快登快查。實施優(yōu)秀版權(quán)作品創(chuàng)作扶持工程，完善版權(quán)培育激勵政策，聚焦新興版權(quán)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)兩個重點，推動版權(quán)示范創(chuàng)建工作，構(gòu)建現(xiàn)代版權(quán)產(chǎn)業(yè)體系。在游戲、動漫、版畫、印刷等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展版權(quán)代理和版權(quán)經(jīng)紀業(yè)務(wù)，建立版權(quán)備案平臺，開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻調(diào)查，組織優(yōu)秀版權(quán)作品評選等活動。推進“雙軟認定”，落實對新認定軟件企業(yè)和新登記軟件產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，引導軟件服務(wù)外包企業(yè)自主開發(fā)軟件產(chǎn)品。完善一般作品免費登記制度，劃撥專項經(jīng)費建立作品登記費用補貼制度。（市版權(quán)局、市財政局、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

5．打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)集群。強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體地位，深入實施知識產(chǎn)權(quán)強企行動，加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢示范企業(yè)，以“企業(yè)強”支撐“產(chǎn)業(yè)強”，帶動產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市科技局、市工信局、市發(fā)改委等按職責分工負責）

6．規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策。堅持高質(zhì)量發(fā)展導向不動搖，組織市、各縣（市、區(qū)）對知識產(chǎn)權(quán)資助政策全面排查，對不符合國家、省文件要求的資助政策立即整改，停止執(zhí)行。逐步減少對專利授權(quán)的各類財政性資助，確保在2023年底前全部取消。堅決禁止將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資格資質(zhì)評定政策的主要條件，杜絕重復資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局等按職責分工負責）

（三）嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1．強化司法保護。深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制，實行“簡案快審、紛繁精審”分流審理，依法加強懲罰性賠償?shù)暮侠磉m用。推行電子數(shù)據(jù)審查判斷規(guī)則，依法支持知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)保全、行為保全申請，切實降低當事人維權(quán)成本。加強知識產(chǎn)權(quán)審判、檢察、偵查和技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，提升司法保護質(zhì)效。加大知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件的打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪偵查工作機制。加強知識產(chǎn)權(quán)刑事案件檢察監(jiān)督機制建設(shè)，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)刑事審查標準和法律適用。（市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局按職責分工負責）

2．嚴格行政保護。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段的新型監(jiān)管機制，綜合運用行政處罰、行政裁決、行政強制等手段，加大對制假售假、重復侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的查處力度。加強執(zhí)法指導，打造專業(yè)化、職業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護隊伍。組建技術(shù)調(diào)查官團隊和專家咨詢委員會，為知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定提供技術(shù)支撐。對各類侵權(quán)假冒違法行為，強化源頭追溯，堅持線上線下一體打擊。聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，組織開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵犯專利權(quán)、商標權(quán)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)違法行為。充分發(fā)揮公職律師優(yōu)勢，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助實效。深化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治，加強品種權(quán)保護；注重做好展前排查、展中巡查、糾紛快速調(diào)處等工作，加強展會知識產(chǎn)權(quán)保護；加大對進出口侵權(quán)的打擊力度，強化海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、鹽城海關(guān)等按職責分工負責）

3．加強協(xié)同保護。完善行政部門之間以及行政部門與司法部門之間的線索移交和案件移送制度，建立健全重大案件聯(lián)合查辦機制。嚴格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)涉嫌犯罪案件移送規(guī)定。推進中國（鹽城）知識產(chǎn)權(quán)保護中心申報建設(shè)，為重點產(chǎn)業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”服務(wù)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，優(yōu)化行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律有效配合的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護格局。（市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、鹽城仲裁委、鹽城海關(guān)等按職責分工負責）

（四）統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)運用，著力加強基礎(chǔ)保障

1．加強知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。引導企業(yè)加強與知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)合作，開展專利資產(chǎn)管理。實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，加快推進知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運營、托管等服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，提升成果應(yīng)用效能。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、市銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

2．加強知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押風險補償機制和激勵政策，打造專利商標質(zhì)押與知識產(chǎn)權(quán)保險相互促進、融合發(fā)展的新模式，增強知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。重點支持市場競爭力強的核心專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，對優(yōu)秀專利實施獎勵。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市地方金融監(jiān)管局、市人行、市銀保監(jiān)局、市財政局等按職責分工負責）

3．完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制。推進市縣知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成多級聯(lián)動、資源共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責）

4．提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力。持續(xù)引導企業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準，提升高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等重點群體貫標覆蓋率。推動企業(yè)強化知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理，提高知識產(chǎn)權(quán)運營能力。深化和拓展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用工作，促進企業(yè)將“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化成“有形資本”，加快自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責）

（五）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，全力助推企業(yè)振興

1．加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。有序推進商標品牌指導站建設(shè)，實現(xiàn)市域全覆蓋，為各類市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)指導和服務(wù)；擇優(yōu)將部分“商標品牌指導站”升格為“知識產(chǎn)權(quán)綜合指導站”，為市場主體提供一站式、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。指導企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)信息、專利商標等綜合運用、保護和服務(wù)水平，鼓勵企業(yè)積極參與制定或修訂行業(yè)標準，推動專利技術(shù)標準化，形成一批標準必要專利。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責）

2．完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。明確各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員，形成知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期針對不同群體，分類開展針對性業(yè)務(wù)培訓，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)質(zhì)量。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市委組織部等按職責分工負責）

3．深化知識產(chǎn)權(quán)社會共治。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)“進企業(yè)、進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”等宣傳活動，提升群眾知識產(chǎn)權(quán)意識，發(fā)揮社會共治前哨作用。強化公共法律服務(wù)和行業(yè)自律。支持專業(yè)技術(shù)人員依法參與檢驗鑒定、技術(shù)分析、價值評估等輔助工作，為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解、司法審判工作提供及時、準確的技術(shù)支撐。（市知識產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市教育局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市中級人民法院、鹽城仲裁委等按職責分工負責）

4．引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。建立健全包括知識產(chǎn)權(quán)代理、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)托管、知識產(chǎn)權(quán)法務(wù)、無形資產(chǎn)評估、專利文獻檢索、專利信息分析利用、海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)等企業(yè)迫切需求的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，完善服務(wù)機制，強化服務(wù)功能，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為廣大創(chuàng)新主體提供高水準的專業(yè)化服務(wù)。研究并制定關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的激勵管理政策，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責）

（六）集聚知識產(chǎn)權(quán)人才，切實打造專業(yè)隊伍

1．加強高端專業(yè)人才培養(yǎng)。通過引培并重的人才培養(yǎng)形式，大力引進高端知識產(chǎn)權(quán)人才，強化培養(yǎng)本地高端知識產(chǎn)權(quán)人才。鼓勵有條件的高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)。（市人社局、市教育局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

2．強化知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才培養(yǎng)。分層分類組織企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓，提升執(zhí)業(yè)能力，持續(xù)開展專利代理考前培訓。開展知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員輪訓和執(zhí)法人員培訓，提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理與執(zhí)法能力。（市知識產(chǎn)權(quán)局負責）

3．優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)人才激勵政策，符合條件的知識產(chǎn)權(quán)人才可享受鹽城市“黃海明珠人才計劃”有關(guān)政策，優(yōu)先推薦高層次知識產(chǎn)權(quán)人才申報省“333高層次人才培養(yǎng)工程”等各類人才計劃。開展知識產(chǎn)權(quán)人才標準研究，優(yōu)化以崗位要求為基礎(chǔ)，以能力業(yè)績?yōu)閷虻闹R產(chǎn)權(quán)人才評價機制。（市委組織部、市人社局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）

五、時序進度

（一）宣傳發(fā)動階段（2022年8月—2022年9月）

深入動員部署國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點工作，廣泛利用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強宣傳，增強全社會創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)意識，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）組織實施階段（2022年10月—2025年4月）

在國家和省知識產(chǎn)權(quán)局的指導下，加大知識產(chǎn)權(quán)管理與培訓，強化知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權(quán)信息平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點工作任務(wù)，確保完成目標。

（三）總結(jié)提升階段（2025年5月—2025年6月）

在省知識產(chǎn)權(quán)局的指導下開展自查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究解決試點過程中存在的問題；收集、整理和歸檔相關(guān)資料，全面總結(jié)試點經(jīng)驗，做好申報國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市的準備。

六、保障措施

（一）明確工作分工。國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室具體負責組織實施國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市建設(shè)的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)局負責本地區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點示范的推進工作，全市上下形成合力，確保各項任務(wù)落到實處。

（二）強化督查考核。領(lǐng)導小組辦公室定期對各項國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點工作的開展情況進行檢查督查、定期通報。鼓勵將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)等納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要指標，細化任務(wù)分解，建立目標責任制，定期開展監(jiān)督檢查和績效評估。

（三）落實資金支持。將知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費納入財政預算，并逐年增加財政投入額度。鼓勵和引導企業(yè)、社會組織加大對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府引導、企業(yè)主體、社會資金廣泛多元化投入體系。

（四）營造良好氛圍。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動，定期發(fā)布重大知識產(chǎn)權(quán)事件和典型知識產(chǎn)權(quán)案例，營造有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護的社會氛圍，弘揚尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。