一、出臺背景

近年來，我市認真貫徹落實國家、省關(guān)于工程招投標、政府采購工作部署要求，深入推進公共資源交易服務(wù)管理領(lǐng)域改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，公共資源交易市場配置效率明顯提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

但公共資源交易領(lǐng)域仍然存在亟待解決的突出問題，招標（采購）人主體責(zé)任意識缺乏，不合理限制和隱性壁壘仍然存在，圍標串標屢禁不止，招標（采購）代理服務(wù)水平參差不齊，評標專家不公正不專業(yè)，交易平臺信息化水平有待提升，導(dǎo)致部分項目中標結(jié)果不符合實際需求或者實施效果不佳，制約了招標投標和政府采購制度競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。

針對公共資源交易領(lǐng)域中存在的問題，7月18日，國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）。因此，為深入貫徹落實國家發(fā)改委等13部門文件要求，結(jié)合鹽城實際，制定出臺《關(guān)于進一步加強公共資源交易服務(wù)管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

二、主要依據(jù)

《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、國家發(fā)改委等部門《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、財政部《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）等法律、法規(guī)和規(guī)章。

三、主要目標

出臺《意見》的主要目標，是為了明確全市公共資源交易各方主體的責(zé)任，進一步加強全市公共資源交易服務(wù)管理，嚴格執(zhí)行公共資源交易法規(guī)制度，全面提升我市公共資源交易主體行為的規(guī)范化水平，維護高效規(guī)范、公平競爭的交易秩序。

四、主要內(nèi)容

《意見》主要包括夯實招標（采購）人主體責(zé)任、堅決遏制違法違規(guī)行為、全面加強評標專家管理、嚴格規(guī)范招標（采購）代理行為、切實發(fā)揮平臺服務(wù)作用、落實監(jiān)督管理職責(zé)、加強公共資源交易活動組織領(lǐng)導(dǎo)等七個方面共22條內(nèi)容。

在夯實招標（采購）人主體責(zé)任方面，主要要求招標人要堅持“應(yīng)進必進”、嚴格執(zhí)行強制招標制度、規(guī)范招標（采購）文件編制和發(fā)布、提高評標（評審）報告審查質(zhì)量、規(guī)范異議（質(zhì)疑）處理答復(fù)、強化內(nèi)部控制和標后管理；

在堅決遏制違法違規(guī)行為方面，主要要求投標人要嚴格規(guī)范投標行為、招標人要強化標后履約管理；

在全面加強評標專家管理方面，主要要求評標專家要嚴肅評標評審紀律、行政監(jiān)管部門要健全專家動態(tài)管理機制、優(yōu)化評標組織方式；

在嚴格規(guī)范招標（采購）代理行為方面，主要要求行政監(jiān)管部門要規(guī)范招標代理行為、加強代理機構(gòu)管理；

在切實發(fā)揮平臺服務(wù)作用方面，主要要求公共資源交易平臺要明確平臺職責(zé)定位、優(yōu)化利企便民措施、推進數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用；

在落實監(jiān)督管理職責(zé)方面，主要要求行政監(jiān)管部門要強化源頭管控和事中事后監(jiān)管、加大違法違紀行為打擊力度、建立健全信用管理體系；

在加強公共資源交易活動組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要要求有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、注重隊伍建設(shè)、實行協(xié)同監(jiān)管。