各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關于加快建設高質量實施RCEP地方經貿合作示范區(qū)的實施意見》已經市政府常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鹽城市人民政府辦公室
2023年11月26日
（此件公開發(fā)布）
關于加快建設高質量實施RCEP
地方經貿合作示范區(qū)的實施意見
為深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真落實省委十四屆四次全會和省委經濟工作會議要求，按照市委八屆五次全會部署，更高質量服務參與實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），努力在促進國內國際雙循環(huán)上展現(xiàn)鹽城作為，助力全省建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、緊抓高質量實施RCEP示范區(qū)建設重要戰(zhàn)略機遇
（一）提高政治站位。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”。立足新發(fā)展階段，堅定不移地推動高質量發(fā)展，加快建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵，是鹽城寫好“爭當表率、爭做示范、走在前列”新答卷的內在要求，是譜寫“強富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設新篇章的根本路徑。開放是推動高質量發(fā)展的必由之路，搶抓RCEP生效實施的戰(zhàn)略機遇，扎實推動高水平對外開放，穩(wěn)步擴大制度型開放，在引領沿海地區(qū)高質量開放發(fā)展中敢為善為、勇挑大梁，是鹽城以實際行動貫徹落實黨的二十大精神的集中體現(xiàn)。
（二）把握發(fā)展機遇。一是拓展沿海地區(qū)高質量開放發(fā)展的市場空間。作為擁有15個成員國的全球體量最大的高標準自貿區(qū)，RCEP正式實施打破國際市場分割，加速形成區(qū)域統(tǒng)一大市場，進一步拓展沿海地區(qū)高水平對外開放的市場空間。特別是RCEP首次在中日韓三國間建立了自貿關系，為鹽城高質量開放發(fā)展提供良好機遇。二是夯實沿海地區(qū)高質量開放發(fā)展的制度支撐。RCEP框架下中日韓三國市場開放承諾水平不斷提高，在關稅減讓、原產地規(guī)則、服務貿易規(guī)則、投資規(guī)則和電子商務規(guī)則等方面的制度安排，同鹽城的優(yōu)勢產業(yè)和重點領域有很高的契合度，為深化鹽城與日韓合作提供了良好的政策支撐，為營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境提供了重要抓手。三是健全沿海地區(qū)高質量開放發(fā)展的要素體系。RCEP實施大大減少資源要素在成員國之間流動配置的制度障礙和交易成本，特別是人才、技術等高端要素的便捷自由流動是沿海地區(qū)高質量開放發(fā)展不可或缺的支撐條件。鹽城區(qū)位、平臺、產業(yè)等開放優(yōu)勢明顯，RCEP實施使得鹽城開放地位更加凸顯、要素流動節(jié)點地位進一步提升，有利于在更大區(qū)域、更多循環(huán)中集聚各類高端要素資源。四是優(yōu)化沿海地區(qū)高質量開放發(fā)展的產業(yè)分工。隨著東亞乃至整個亞洲經濟一體化進程加快，國際區(qū)域合作將全面帶動成員國內部一體化發(fā)展，合作內容也從經濟領域全面拓展至社會文化等領域，特別是隨著中韓自貿關系深化和中日自貿關系建立，鹽城在長三角一體化開放合作中的獨特地位更加凸顯。五是集聚沿海地區(qū)高質量開放發(fā)展的強勁動能。綠色低碳是RCEP成員國產業(yè)變革的重要方向，鹽城搶抓綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設機遇，在RCEP區(qū)域開展綠色開放合作，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
（三）明確發(fā)展定位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記在江蘇調研時的重要講話精神，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，對標“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命要求，立足自身在區(qū)位、產業(yè)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢，搶抓RCEP正式實施機遇，充分吸收多重國家戰(zhàn)略疊加釋放的政策紅利，以高水平對外開放和高層次國際合作為主線，聚焦全產業(yè)鏈開放創(chuàng)新、中日韓深度合作、區(qū)域一體化聯(lián)動、綠色低碳發(fā)展、制度型開放和營商環(huán)境建設等重點領域，圍繞產業(yè)升級、要素集聚、平臺建設、制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，全力建設一批引領性基地、地標性集群、樞紐性平臺、示范性園區(qū)、標志性成果，為譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章提供強力支撐。
——夯實高質量開放發(fā)展的產業(yè)載體。借力RCEP的產業(yè)合作創(chuàng)新功能優(yōu)勢，強化創(chuàng)新驅動和自立自強，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快形成具有市場競爭力的開放型現(xiàn)代產業(yè)體系。
——拓展高質量開放發(fā)展的空間范圍。借勢RCEP的“朋友圈”擴大效應，強化對東北亞開放的既有優(yōu)勢，構建中日韓更大范圍、更寬領域、更深層次的國際合作新平臺。
——構建高質量開放發(fā)展的循環(huán)樞紐。借助RCEP的一體化發(fā)展平臺優(yōu)勢，促進國際區(qū)域一體化與國內區(qū)域一體化聯(lián)動發(fā)展，主動融入長三角一體化，引領長三角與東北亞深度開放合作。
——筑牢高質量開放發(fā)展的生態(tài)底色。對接RCEP的綠色責任和低碳機制，發(fā)揮自身生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索綠色國際合作新路，為實現(xiàn)國家“雙碳”目標作出“鹽城貢獻”。
——完善高質量開放發(fā)展的政策體系。對標RCEP的高標準國際經貿規(guī)則，積極推動制度型開放，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
（四）確立發(fā)展目標。全面拓展和深化與RCEP成員國的合作，積極打造高質量實施RCEP地方經貿合作示范區(qū)。到2025年，鹽城與RCEP成員國貨物貿易總額達145億美元；實際使用RCEP其他成員國投資三年累計突破10億美元；對RCEP成員國投資設立企業(yè)三年累計超20家，中方協(xié)議投資額超5億美元。
到2035年，與RCEP成員國經貿、科技、人文合作交流更加緊密，合作機制更加健全，要素流動更加自由，資源配置更加高效，市場融合更加深入，合作平臺更加廣闊，營商環(huán)境更加良好，以更高水平開放促進更深層次改革，推動鹽城與RCEP其他成員國形成更多可復制可推廣的標志性成果。
——勇當全產業(yè)鏈國際合作排頭兵。搶抓RCEP開辟區(qū)域統(tǒng)一市場和重構價值鏈分工格局的機遇，緊緊把握新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢，強化高端產業(yè)引領，統(tǒng)籌國內國際兩個市場、兩種資源，深度融入全球高端產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，推動全產業(yè)鏈雙向開放，打造具有競爭力的地標性產業(yè)集群。
——勇當沿海地區(qū)中日韓合作排頭兵。搶抓RCEP暢通中日韓“小循環(huán)”的機遇，立足自身中韓地方經濟合作優(yōu)勢，全面深化對韓全產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈合作，強化中日韓高端產業(yè)合作，深化中日韓金融領域開放創(chuàng)新，著力建設東亞產業(yè)循環(huán)戰(zhàn)略樞紐和東亞物流大通道。
——勇當長三角一體化聯(lián)動發(fā)展排頭兵。搶抓RCEP鏈接國內外一體化發(fā)展的機遇，順應國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，積極承接以上海為龍頭的輻射，高標準建設“飛地經濟”示范區(qū)、江蘇自貿聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、淮河生態(tài)經濟帶出海門戶，厚植一體化聯(lián)動開放發(fā)展新優(yōu)勢。
——勇當沿海地區(qū)綠色低碳發(fā)展排頭兵。搶抓RCEP強化節(jié)能減排國際合作的機遇，在應對氣候變化、能源清潔轉型等領域擴大國際合作，積極參與碳達峰、碳中和國際行動，在打造綠色產業(yè)鏈、推進綠色貿易、擴大國際低碳技術合作等方面取得新成果，打造“雙碳”國際合作樣板。
——勇當沿海地區(qū)制度型開放排頭兵。搶抓RCEP重塑國際經貿規(guī)則體系的機遇，厘清自身在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等領域的差距，依托體制改革和機制創(chuàng)新補短板、強弱項，加快營造同高水平對外開放、全產業(yè)鏈開放創(chuàng)新、高標準生態(tài)保護、特色海洋經濟發(fā)展等相適應的市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
二、發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，推進全產業(yè)鏈開放創(chuàng)新
（五）堅持精準施策，著力打造地標產業(yè)鏈。以高水平對外開放為突破口，加大力度“攻龍頭”、靶向施策“強鏈條”，加快全產業(yè)鏈高質量延伸，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動產業(yè)鏈開放創(chuàng)新，重點打造五條地標性產業(yè)鏈。動力及儲能電池產業(yè)重點以引入關鍵技術為契機，在貿易國拓展、產業(yè)競爭力等方面發(fā)力。晶硅光伏產業(yè)重點加大技術創(chuàng)新投入，與發(fā)達國家開展技術、人才、產業(yè)合作，增強產業(yè)鏈韌性。風電裝備產業(yè)重點實施產業(yè)鏈強鏈工程、企業(yè)創(chuàng)新提升工程，推動企業(yè)抱團“走出去”拓展RCEP市場。不銹鋼產業(yè)重點加快企業(yè)數字化改造，著力培養(yǎng)一批具備國際競爭力龍頭企業(yè)，積極拓展與RCEP成員國在貿易、共建園區(qū)等領域合作。新能源汽車及核心零部件產業(yè)重點用好RCEP成員國資源、技術等要素，深化市場開拓和產業(yè)合作，提升國際市場份額和核心競爭力。〔市發(fā)改委、市工信局、市商務局、鹽城海關等，各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會按職責分工負責，本文件各項舉措均需各地區(qū)落實，以下不再一一列出〕
（六）堅持能力提升，傾力培育優(yōu)勢產業(yè)鏈。以提高關鍵環(huán)節(jié)競爭力為突破口，加快“智改數轉”，以現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展提升效率，創(chuàng)新產業(yè)鏈招商模式，加大RCEP成員國外資招引和“走出去”力度，積極推動高質量補鏈強鏈，重點培育八大優(yōu)勢產業(yè)鏈。印制電路板產業(yè)重點突出發(fā)達國家龍頭企業(yè)招引，在參與RCEP貿易中提升關鍵環(huán)節(jié)競爭力，擴大貿易規(guī)模。精密結構件產業(yè)重點拓展與東盟澳新日韓等國家貿易往來，提升產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)競爭力。石油機械產業(yè)重點以高端化、智能化為導向，在拓展RCEP成員國貿易中增強引資能力，加快布局研發(fā)設計、品牌塑造、運維服務等高附加值環(huán)節(jié)。高端紡織產業(yè)重點引進發(fā)達國家先進裝備及系統(tǒng)，推進紡織服裝設計數字化，開拓越南、緬甸、柬埔寨等東盟國家市場。節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)重點以環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新中心建設為抓手，推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)與新一代信息技術深度融合，拓展RCEP成員市場。糧油果蔬和肉制品加工產業(yè)著力于引進重大項目發(fā)展農業(yè)農村經濟，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)“走出去”，通過海外經營與本土農村經濟互補協(xié)同發(fā)展。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務局、鹽城海關等按職責分工負責）
（七）堅持開拓創(chuàng)新，全力孵化潛力產業(yè)鏈。依托中韓（鹽城）產業(yè)園、中日韓（江蘇）產業(yè)合作示范園區(qū)等載體平臺，深化與日韓、印尼、越南等國家經貿合作，在參與實施RCEP中完善產業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境、提高產業(yè)鏈核心競爭力，加快潛力產業(yè)鏈筑鏈塑鏈。光電顯示產業(yè)重點圍繞OLED、MiniLED、MircoLED等新技術，加大顯示面板和顯示模組龍頭企業(yè)招引力度。集成電路產業(yè)重點加強國際技術與市場合作，進一步拓寬對日合作空間，加快招引一批新一代信息技術龍頭企業(yè)落戶。智能終端產業(yè)重點加強對接RCEP國家智能終端整機企業(yè)，積極招引智能手機、智能穿戴、智能家電、智能安防等知名品牌。“大數據+”產業(yè)重點用好RCEP電子商務規(guī)則，對接知名跨境電商平臺，支持企業(yè)利用線上展示和洽談、電子支付等方式拓展RCEP市場。（市科技局、市工信局、市商務局、鹽城海關等按職責分工負責）
三、深化中日韓合作，提升全方位戰(zhàn)略合作層次
（八）深化中韓合作，高水平建設中韓產業(yè)園。圍繞汽車、新一代信息技術、新能源裝備等重點產業(yè)，全力打好重點產業(yè)鏈攻堅戰(zhàn)，培育特色產業(yè)體系；壯大臨港特色產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，積極推進新產業(yè)新賽道布局。加強與煙臺、惠州中韓產業(yè)園交流合作，共同探索園區(qū)建設、開放發(fā)展、制度創(chuàng)新等方面新路徑。與中國（江蘇）自貿試驗區(qū)開展聯(lián)動，整合提升開放平臺能級。（市發(fā)改委、市工信局、市商務局、鹽城海關等按職責分工負責）
（九）拓展對日合作，高質量發(fā)展市場和產業(yè)合作。擴大農產品、機電產品、紡織服裝出口，根據RCEP關稅減讓安排建立出口重點商品和企業(yè)清單，改善出口商品結構，加大市場開拓力度。擴大中間品和高新技術產品、農機產品、消費品進口，促進RCEP區(qū)域內中間品流動。以先進制造業(yè)為抓手，推進產業(yè)基礎再造、提升產業(yè)科技水平，強化對日氫能產業(yè)合作。積極引進日本餐飲、住宿、零售等行業(yè)知名品牌，提升消費市場能級。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農業(yè)農村局、市商務局、市外辦、鹽城海關等按職責分工負責）
（十）提升對東盟合作，營造開放包容的合作環(huán)境。結合鹽城產業(yè)特點和產品優(yōu)勢，用好RCEP關稅減讓政策，擴大優(yōu)勢出口產品市場份額，著力打造對東盟進口促進平臺，探索零部件、紡織品等交易中心和集散中心等平臺建設。探索與東盟重點國家“兩國雙園”建設，支持以飛地模式建設合作園區(qū)。（市商務局、市工信局、鹽城市稅務局、鹽城海關等按職責分工負責）
（十一）強化優(yōu)勢互補，推進“中日韓+”第三方市場合作。以產業(yè)園區(qū)為載體，加強資金和政策支持力度，全力打造參與中日韓第三方合作的服務平臺；發(fā)揮中日韓三國比較優(yōu)勢，完善產業(yè)鏈布局和協(xié)作配套體系，支持中日韓企業(yè)在農產品、裝備、技術、標準、服務、品牌等領域協(xié)同“走出去”；深化中韓、中日雙方產業(yè)園區(qū)合作，探索共建第三方境外合作園區(qū)。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農業(yè)農村局、市商務局等按職責分工負責）
（十二）優(yōu)化產業(yè)結構，全面深化服務業(yè)合作。以“產業(yè)+”等生產性服務業(yè)為抓手，推進產業(yè)+現(xiàn)代金融、產業(yè)+科創(chuàng)服務、產業(yè)+節(jié)能環(huán)保、產業(yè)+人力資源、產業(yè)+信息技術發(fā)展，推進服務要素深度滲透制造業(yè)。依托鹽城獨特資源優(yōu)勢，拓展以日韓和RCEP其他成員國為重點的康養(yǎng)旅游產業(yè)合作。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅局、市地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
（十三）完善物流體系，構建國際物流大通道。推進跨區(qū)域多式聯(lián)運，優(yōu)化空中通道，打造對韓日特色機場，深化與長三角區(qū)域國際機場合作，增辟航線，加密航班；強化水運服務，放大“滬鹽專線”優(yōu)勢，穩(wěn)定鹽城至韓國仁川、釜山港，至日本門司、博多港集裝箱直達航線；健全港區(qū)功能，構筑立體交通網絡。發(fā)揮中歐接續(xù)班列作用，進一步拓寬國際貨運通道。（市交通運輸局、市商務局、鹽城海關、鹽城港集團、南洋機場等按職責分工負責）
（十四）引資投資并舉，開拓國際合作新局面。持續(xù)加大對日韓招商引資力度，建立健全外商投資服務體系，完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制。以中韓（鹽城）產業(yè)園為牽引，積極開展與新萬金園區(qū)“兩國雙園”建設。關注韓國“綠色新政”、日本“綠色增長計劃”背景下的綠色產業(yè)發(fā)展，圍繞生態(tài)環(huán)保、能源低碳，探索與韓國、日本和東盟建立長效合作機制。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市外辦等按職責分工負責）
（十五）發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢，豐富外貿新業(yè)態(tài)新模式。積極引進韓國Gmarket、日本樂天等跨境電商龍頭企業(yè)，鼓勵國內外企業(yè)在鹽發(fā)展跨境電商相關業(yè)務，發(fā)揮RCEP稅差優(yōu)勢，拓寬跨境電商營銷渠道。鼓勵企業(yè)在韓國、日本及東盟等RCEP成員國，布局服務功能完善的公共海外倉。建設外貿轉型升級基地，推廣“特色產業(yè)集群+國際自主品牌+跨境電子商務+綜合服務企業(yè)+境外營銷網絡”五位一體發(fā)展模式，加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式。（市商務局、鹽城海關、鹽城綜合保稅區(qū)等按職責分工負責）
四、深度融入長三角，邁向一體化高質量發(fā)展
（十六）堅持產業(yè)協(xié)同，打造長三角一體化的現(xiàn)代產業(yè)體系。更高質量推進長三角一體化發(fā)展，全力打造長三角產業(yè)協(xié)同發(fā)展先進制造業(yè)承載區(qū)以及科創(chuàng)成果轉化基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地、優(yōu)質農副產品供應基地，建設一批具有重要影響力的產業(yè)鏈聯(lián)盟。發(fā)揮與東北亞經濟圈聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，推動汽車、新能源、新一代信息技術等產業(yè)深度對接全球產業(yè)鏈分工體系，打造內外聯(lián)動引領產業(yè)升級的現(xiàn)實樣板。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅局等按職責分工負責）
（十七）堅持綠色發(fā)展，打造長三角一體化的生態(tài)建設高地。加快產業(yè)綠色化轉型，合理開發(fā)利用生態(tài)資源，守住生態(tài)安全底線，完善長三角一體化聯(lián)動發(fā)展的生態(tài)支撐。擦亮生態(tài)名片，加強對特色生態(tài)資源的嚴格保護與合理利用，推動生態(tài)與文旅、康養(yǎng)、農業(yè)、科技等融合發(fā)展，探索“生態(tài)+”的新業(yè)態(tài)新模式，依托生態(tài)鏈條聯(lián)動長三角、拓展朋友圈，展現(xiàn)鹽城“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力和發(fā)展活力，推動長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。加強與東北亞地區(qū)以及國內沿黃海城市的生態(tài)合作，推動環(huán)黃海生態(tài)經濟圈建設。（市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅局等按職責分工負責）
（十八）堅持龍頭帶動，打造長三角一體化的飛地經濟樣板。發(fā)揮鹽城大豐作為上海最大域外“飛地”的優(yōu)勢，精準對接長三角產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，高標準建設滬蘇大豐產業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)，打造全國“飛地經濟”建設樣板，推動產業(yè)跨區(qū)域合作和平臺建設，加快長三角產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。堅持接軌上海“一區(qū)三基地”發(fā)展定位，優(yōu)化11家滬鹽合作園區(qū)空間布局，推動滬鹽合作園區(qū)特色化發(fā)展。發(fā)揮南北聯(lián)動優(yōu)勢，依托長三角（鹽城）合作共建園區(qū)，構建長三角“飛地經濟”發(fā)展平臺體系。完善城鄉(xiāng)融合政策體系，打造一批特色風情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，推動綠色低碳的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)揮開放樞紐優(yōu)勢，以中韓（鹽城）產業(yè)園為主要載體，探索國際飛地建設新模式。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市住建局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文廣旅局等按職責分工負責）
（十九）堅持設施引領，打造長三角北翼區(qū)域立體交通樞紐。增強沿?；ヂ?lián)互通能力，加快形成“高速連港區(qū)、鐵路接港口、內河通碼頭”的沿海集疏運格局。全面對接長三角基礎設施網絡，前瞻性布局建設立體交通樞紐，打造長三角東部沿海區(qū)域性綜合交通樞紐。全面融入上海港物流體系，打造“公鐵海水”聯(lián)動一體化示范區(qū)。全面融入上海國際航運樞紐，打造中日韓航空物流集散樞紐。（市交通運輸局、市商務局、鹽城港集團、南洋機場等按職責分工負責）
（二十）堅持開放合作，打造長三角一體化的國際循環(huán)體系。充分發(fā)揮面向東北亞的開放合作優(yōu)勢，高水平建設一批國際合作產業(yè)園區(qū)，強化產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈跨國合作，打造連接東北亞和長三角的重要樞紐，加強與韓國、日本經貿往來和文化交流，全面建設面向東北亞地區(qū)的開放合作先導區(qū)。打造多類型的協(xié)同開放發(fā)展示范園區(qū)，推動中韓（鹽城）產業(yè)園建設成為全國對接亞太自貿區(qū)建設的先行區(qū)。（市發(fā)改委、市商務局、鹽城海關等按職責分工負責）
五、對接RCEP綠色發(fā)展，建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)
（二十一）加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展先進綠色制造業(yè)，深化與日韓綠色低碳產業(yè)合作，建設國際一流的綠色再制造基地。推進數字技術與制造業(yè)深度融合，培養(yǎng)“互聯(lián)網+”綠色環(huán)保產業(yè)模式，打造智能制造示范工廠。做優(yōu)做強綠色現(xiàn)代服務業(yè)，擴大與日韓、新加坡生產性服務合作，加快現(xiàn)代物流、金融服務、科創(chuàng)服務等業(yè)態(tài)發(fā)展。加強與RCEP成員國航運服務業(yè)合作，構建多層次多元化海洋運輸服務體系。大力發(fā)展跨境電商，建設全市域跨境電商產業(yè)園，探索面向日韓和東盟等地的“跨境電商+市場采購貿易”融合發(fā)展路徑。加快構建綠色貿易體系，大力發(fā)展綠色產品貿易，擴大先進生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術進口，加強出口商品碳排放管理，探索構建商品全生命周期碳排放計量系統(tǒng)和碳足跡溯源體系。加強綠色供應鏈合作，實施覆蓋RCEP成員國的“綠色伙伴”計劃，打造綠色工廠、綠色園區(qū)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局等按職責分工負責）
（二十二）推動重點領域綠色轉型。按照“風光火氣氫”一體化開發(fā)的思路，探索“風光漁”“風電水”“風電車”“風電+儲能”等綜合利用模式，發(fā)展分布式光伏發(fā)電，建設綠氫生產基地，規(guī)范推進海上風電建設，構建海上能源資源集成樞紐。開展低碳試點示范，建設“近零碳”示范園區(qū)和示范工廠，構建試點園區(qū)純綠電供應體系。加快構建綠色金融體系，創(chuàng)新綠色金融產品和服務。大力發(fā)展綠色交通運輸，加快清潔能源交通運輸替代進程。布局完善綠色基礎設施，加快車用天然氣加注站、充電樁布局，推動港口岸電、LNG充裝站建設。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二十三）深化環(huán)境治理改革。健全企業(yè)綠色發(fā)展激勵機制，深化環(huán)境信息披露、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境污染強制責任保險等制度改革。推動數字技術與生態(tài)環(huán)境保護業(yè)務深度融合，構建完善生態(tài)環(huán)境智慧云平臺，加快推動生態(tài)環(huán)境“一網統(tǒng)管”。挖掘數字技術在環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測、評價和污染防治等方面的賦能作用，建立生態(tài)環(huán)境保護智慧評價體系，推廣企業(yè)“碳耗碼”“環(huán)保臉譜”以及商品“碳中和標識碼”等監(jiān)管新模式。健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，探索生態(tài)產品價值核算，開展生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、鹽城市稅務局等按職責分工負責）
（二十四）加強生態(tài)環(huán)境保護。推動沿海生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，提高建設用海生態(tài)門檻，開展生態(tài)環(huán)境風險評估，探索完善海域使用權閑置回收制度，嚴格落實省自然生態(tài)保護修復行為負面清單，推動建設生態(tài)安全緩沖區(qū)。增強生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強海洋固碳技術研究，建立藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。加大濕地保護修復力度，開展“生態(tài)島”建設試點和“黃海濕地生態(tài)銀行”試點。釋放黃海濕地世界自然遺產品牌效應，提升世界遺產地品牌影響力。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市濕地和世界自然遺產保護管理中心等按職責分工負責）
（二十五）對標高標準環(huán)境規(guī)則。主動對標RCEP、CPTPP等國際高標準經貿規(guī)則中的生態(tài)環(huán)境條款，推動國內環(huán)境規(guī)制與全球綠色經貿規(guī)則全面對接。系統(tǒng)梳理RCEP成員國在相關產業(yè)的綠色標準認證體系，積極引導企業(yè)用足用好RCEP市場開放等優(yōu)惠政策，探索環(huán)境與貿易投資相互支持的新模式。持續(xù)推進綠色低碳交流合作，深化與日韓綠色技術、標準、產業(yè)鏈合作，做大生態(tài)經濟“朋友圈”，主動參與全球生態(tài)治理話語體系構建，打造世界知名生態(tài)會客廳。加快“一帶一路”投資合作綠色轉型，支持開展清潔能源開發(fā)利用和應對氣候變化能力建設。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局等按職責分工負責）
六、對標國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放
（二十六）提升貿易投資便利化水平。加大貿易、投資、知識產權、金融服務等領域規(guī)則和制度對接力度，進一步構建與國際經貿規(guī)則相適應的營商環(huán)境。提升口岸通關便利化水平，推廣“兩步申報”“兩段準入”改革。發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵跨境電商企業(yè)在RCEP成員國布局海外倉。優(yōu)化服務貿易和數字貿易發(fā)展環(huán)境，加強與日韓和東盟在工業(yè)設計、醫(yī)療康養(yǎng)、技術服務和文化、旅游、專業(yè)服務等領域合作。加強企業(yè)“走出去”政策引導，利用關稅減讓和原產地累積規(guī)則，支持部分勞動密集型產業(yè)向成本更低的成員國轉移。用好“走出去”綜合服務平臺，積極對接專業(yè)服務機構和駐鹽高校，引導企業(yè)運用RCEP規(guī)則發(fā)展，增強企業(yè)風險防控和應對能力。健全知識產權保護體系，加強企業(yè)RCEP知識產權規(guī)則專題培訓。提升金融服務水平，深化金融機構對RCEP區(qū)域內產業(yè)鏈供應鏈金融服務。（市商務局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、鹽城市稅務局、鹽城海關、中國人民銀行鹽城市分行、金融監(jiān)管總局鹽監(jiān)管分局、市貿促會、駐鹽高校等按職責分工負責）
（二十七）大力推進自貿聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)等開放平臺建設。立足重點開放平臺推進差異化制度創(chuàng)新，依托鹽城高新區(qū)推進前沿產業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新，依托鹽城綜保區(qū)推進內外貿一體化制度創(chuàng)新，依托鹽城跨境電商綜合試驗區(qū)推進數字貿易制度創(chuàng)新。加強鹽城聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)與江蘇自貿試驗區(qū)、長三角其他自貿試驗區(qū)聯(lián)動改革和系統(tǒng)集成，推動具備條件的自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果在鹽城復制實施。（市商務局、鹽城海關、鹽城綜保區(qū)等按職責分工負責）
（二十八）積極打造優(yōu)質政務服務品牌。不斷完善政務服務體系，打造便企利企的政務環(huán)境，完善12345熱線企業(yè)訴求高效響應機制，做優(yōu)“一企來”服務專區(qū)和線上企業(yè)“直通車”，切實提升企業(yè)全生命周期和重大項目建設全流程服務能力。擦亮“鹽誠辦”營商環(huán)境品牌，加快“鹽企通”服務平臺建設，強化政策集成創(chuàng)新，完善涉企政策制定和落實機制，實現(xiàn)惠企政策精準匹配和推送。構建公平競爭的市場秩序，全方位降低企業(yè)經營成本。（市行政審批局、市工信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）
（二十九）聚焦重點產業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。完善開放協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新型產業(yè)聯(lián)盟，推動在海洋科技、新能源、汽車、新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保等領域的國際合作。積極融入長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新，拓展提升上海、南京等地鹽城研發(fā)中心功能，發(fā)展“域外創(chuàng)造+鹽城制造”一體化創(chuàng)新合作模式。強化科技創(chuàng)新服務體系，加快提升關鍵核心領域科技創(chuàng)新能力。推進沿海地區(qū)產才融合發(fā)展，集聚國內外優(yōu)秀人才。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市商務局等按職責分工負責）
（三十）打造與海洋經濟特色相適應的法治環(huán)境。進一步深化與南京海事法院等專門法院溝通合作，支持法院在國際貨物貿易等領域開展司法審判改革創(chuàng)新，推進國際生鮮食品貨損、國際大宗散貨短量、集裝箱滯期等糾紛實現(xiàn)快速審理，強化司法審判和服務保障。加強法院與執(zhí)法部門協(xié)同合作，深化爭議訴調對接，健全訴訟與非訴相銜接的矛盾糾紛化解機制，建設一站式糾紛解決平臺。健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，全面推行信用分級分類監(jiān)管，對不同類型企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，構建與新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相適應的監(jiān)管模式，探索實行觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管。（市司法局、市市場監(jiān)管局、市法院、市發(fā)改委等按職責分工負責）
七、強化實施保障
（三十一）加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫穿加快建設高質量實施RCEP示范區(qū)的全過程、各領域、各環(huán)節(jié)。建立市級跨部門協(xié)調推進機制，協(xié)同推進高質量實施RCEP各項工作，協(xié)調解決工作推進過程中遇到的困難和問題，及時總結推廣實施RCEP的經驗做法，推薦重點園區(qū)爭創(chuàng)省高質量落實RCEP省級示范區(qū)。各地要切實擔負起主體責任，深刻認識高質量落實RCEP的重要意義，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照職責分工做好貫徹落實，切實將RCEP實施各項工作落到實處、取得實效。
（三十二）開展監(jiān)測評估。加強信息報送和實地調研，定期對我市與RCEP成員國經貿情況開展監(jiān)測分析，跟蹤研究RCEP對我市貿易結構、產業(yè)競爭力、服務業(yè)開放等方面的影響。加強對重要領域、重點地區(qū)外商投資監(jiān)測，加強對RCEP重點國別海外安全風險研究，進一步完善境外投資突發(fā)事件應急處置機制。加強對各地區(qū)、各部門單位貫徹落實情況進行監(jiān)測評價，定期總結提煉試點示范的特色亮點，及時推廣典型經驗和制度成果。
（三十三）造濃宣傳氛圍。充分利用電視、報刊、廣播、新媒體等宣傳力量，開展建設高質量實施RCEP示范區(qū)宣傳。各地要嚴格實施與RCEP強制性義務對應的國內法律法規(guī)規(guī)章，以RCEP鼓勵性義務作為進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境提升行動計劃。鼓勵各省級及以上開發(fā)園區(qū)結合自身優(yōu)勢，探索高質量實施RCEP經驗。
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