鹽城市餐廚廢棄物管理實(shí)施辦法

第一條  為了加強(qiáng)全市餐廚廢棄物管理，保障食品安全和公眾身體健康，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。

廢棄食用油脂是指包括泔水油、地溝油在內(nèi)的不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  餐廚廢棄物治理遵循減量化、資源化和無(wú)害化的原則。

餐廚廢棄物實(shí)行分類投放、專業(yè)收集運(yùn)輸和集中定點(diǎn)處置。

第五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物管理工作，建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管信息共享機(jī)制。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)屬地餐廚廢棄物日常管理工作。

第六條  城市管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物監(jiān)督管理、行業(yè)指導(dǎo)工作。

第七條  發(fā)展改革主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

第八條  財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施運(yùn)行與建設(shè)的資金進(jìn)行監(jiān)督管理。

第九條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)以餐廚廢棄物為原料加工的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘?jiān)椭谋O(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)生豬等畜禽的行為。

第十條  商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促餐飲服務(wù)企業(yè)將餐廚廢棄物交給取得收集、運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處置。

第十一條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處置利用等活動(dòng)中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

第十二條  市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)以餐廚廢棄物為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)企業(yè)和流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度。

依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為，依法查處經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)食用油的行為，依法查處非法購(gòu)買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食用油的行為。

第十三條  公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)中構(gòu)成犯罪的行為。

第十四條  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律管理作用，規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)范圍。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障餐廚廢棄物治理的資金投入，并組織制定統(tǒng)籌解決措施。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置費(fèi)用在城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)中列支，不足部分由市、縣（市、區(qū)）人民政府適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十六條  城市管理主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

第十七條  倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

鼓勵(lì)餐廚廢棄物處置服務(wù)企業(yè)、科研單位依法研究應(yīng)用新工藝技術(shù)，促進(jìn)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。

第十八條  產(chǎn)生餐廚廢棄物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬，記錄餐廚廢棄物種類、產(chǎn)生量及處理情況，每年定期向所在地市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)申報(bào)本單位下一年度餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。在辦理申報(bào)時(shí)應(yīng)主動(dòng)提交其與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)簽訂的協(xié)議復(fù)印件。

新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向所在地市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)申報(bào)餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)。

第十九條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器；

（二）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；

（三）保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設(shè)施完好、密閉、整潔和正常使用，并保持周邊環(huán)境干凈、整潔；

（四）餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時(shí)內(nèi)將餐廚廢棄物交由與其簽訂協(xié)議的單位收集、運(yùn)輸；

（五）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨(dú)存放，不得將一次性餐具飲具、酒水飲料容器和塑料臺(tái)布等非餐廚廢棄物混入餐廚廢棄物中存放；

（六）不得隨意傾倒和堆放餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物排入污水管道、雨水管道、河道、湖泊、溝渠、公共廁所等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十條  從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)許可證）。未取得服務(wù)許可證的單位，不得從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)由城市管理主管部門(mén)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定，向中標(biāo)企業(yè)發(fā)放服務(wù)許可證，并與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布招標(biāo)確定的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置中標(biāo)企業(yè)的名稱和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)。

第二十一條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得服務(wù)許可證的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)簽訂收集、運(yùn)輸和處置協(xié)議。不得將餐廚廢棄物交給未取得服務(wù)許可證的單位收集、運(yùn)輸、處置。

第二十二條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物，保證餐廚廢棄物日產(chǎn)日清，每天至餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運(yùn)餐廚廢棄物不得少于一次；

（二）用于收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)為全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能，確保密閉、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

（三）將收集的餐廚廢棄物運(yùn)至指定的餐廚廢棄物處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒和出售；

（四）定期對(duì)餐廚廢棄物貯存、處置的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保餐廚廢棄物正常處置，貯存、處置餐廚廢棄物的設(shè)備和設(shè)施經(jīng)建設(shè)單位驗(yàn)收合格后方可投入使用；

（五）定期對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，確保廢水、廢氣和廢渣排放符合環(huán)保要求，并向所在地市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果；

（六）餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸實(shí)行聯(lián)單制度；

（七）每月向所在地市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)報(bào)送餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的臺(tái)賬，內(nèi)容包括餐廚廢棄物的來(lái)源、種類、數(shù)量和處置等情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十三條  禁止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品，禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物飼喂生豬等畜禽，禁止將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售。

第二十四條  城市管理主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查；

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，不得弄虛作假或隱瞞事實(shí)，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十五條  城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置全過(guò)程監(jiān)督。

第二十六條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違反餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置管理規(guī)范行為的投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)投訴或舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查、處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。

第二十七條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)許可有效期屆滿，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批部門(mén)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新訂立經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第二十八條  餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向所在地市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

第二十九條  市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集、運(yùn)輸和處置。

餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市、縣（市、區(qū)）城市管理主管部門(mén)備案。

第三十條  涉及餐廚廢棄物無(wú)害化處理依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  城市管理主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員在餐廚廢棄物管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條  本辦法自2023年4月1日起施行，《鹽城市餐廚廢棄物管理實(shí)施辦法》（鹽政規(guī)發(fā)〔2013〕9號(hào)）同時(shí)廢止。