各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

鹽城市人民政府辦公室

2023年5月28日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

實(shí)施方案（2023—2025年）

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃（2022－2025年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕49號(hào)）精神，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種交通運(yùn)輸方式深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升綜合運(yùn)輸效率，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排降碳，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化為目標(biāo)，以發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)為抓手，提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平，促進(jìn)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)裝備升級(jí)，營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放有序的運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，在“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”中展現(xiàn)鹽城擔(dān)當(dāng)，為“勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出交通貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，基本實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施“一體銜接”、聯(lián)運(yùn)線路“一網(wǎng)聯(lián)通”、運(yùn)輸信息“一站互享”、聯(lián)運(yùn)規(guī)則“一單到底”、發(fā)展環(huán)境“統(tǒng)一有序”，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局。與2020年相比，水路、鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)13%和30%左右，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率力爭(zhēng)降至11.8%左右。

——設(shè)施一體銜接水平進(jìn)一步提升。形成多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐2個(gè)以上，聯(lián)運(yùn)樞紐體系布局更加完善；建成鐵路支線2條以上，推進(jìn)建設(shè)通達(dá)港口作業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等的支線航道；加快普及應(yīng)用先進(jìn)快速換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備提升智能化水平。

——聯(lián)運(yùn)線網(wǎng)暢達(dá)水平進(jìn)一步提升。多式聯(lián)運(yùn)線路連線成網(wǎng)，覆蓋長(zhǎng)三角、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沿海地區(qū)等主要城市，培育形成5條以上精品多式聯(lián)運(yùn)線路，聯(lián)運(yùn)品牌影響力顯著提升；集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年增長(zhǎng)20%以上；內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到5.5萬(wàn)TEU。

——信息聯(lián)通共享水平進(jìn)一步提升。推動(dòng)鹽城港基本實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息交換共享；新技術(shù)、新模式集成應(yīng)用加快，多式聯(lián)運(yùn)全程數(shù)字化組織水平大幅提升。

——“一單制”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則普及度進(jìn)一步提升?！耙粏沃啤倍嗍铰?lián)運(yùn)服務(wù)進(jìn)一步完善，“一單制”多式聯(lián)運(yùn)單證交換規(guī)則初步建立，“一單到底”全程運(yùn)輸模式逐步推廣。

——運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。與2020年相比，水路、鐵路貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)12%、25%，到2025年，水路貨運(yùn)量達(dá)到1億噸，鐵路貨運(yùn)量達(dá)到125萬(wàn)噸；沿海港口利用水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車(chē)集疏港大宗貨物比例達(dá)到60%以上。

——發(fā)展保障能力進(jìn)一步提升。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境，培育形成2個(gè)以上服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、示范引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)全程物流服務(wù)經(jīng)營(yíng)人；進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平支撐國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）通道設(shè)施提升行動(dòng)

1．暢通高等級(jí)航道網(wǎng)。深入推進(jìn)內(nèi)河航道通江達(dá)海，構(gòu)建“一縱九橫”內(nèi)河干線航道網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干線航道瓶頸有效疏解。推進(jìn)京杭運(yùn)河與鹽城港響水港區(qū)二級(jí)航道連通，實(shí)施連申線大套至響水段航道整治工程（包含連申線灌河至黃響河段航道整治工程和連申線黃響河至淮河入海水道段航道整治工程）、淮河入海水道二期配套通航工程（鹽城段），推進(jìn)射陽(yáng)港區(qū)疏港航道整治工程、濱海港區(qū)北疏港航道“四改三”提升工程前期工作。到2025年，省干線航道網(wǎng)達(dá)標(biāo)里程440公里，省干線航道達(dá)標(biāo)率75.1%?！彩薪煌ㄟ\(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源與規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，各設(shè)縣（區(qū)、市）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣（區(qū)、市）人民政府落實(shí)，不再列出〕

2．提升干線鐵路運(yùn)輸能力。推進(jìn)干線鐵路建設(shè)及既有線擴(kuò)能和電氣化改造，完善貨運(yùn)鐵路主通道布局，重點(diǎn)加強(qiáng)與區(qū)域鐵路物流運(yùn)輸大通道的順暢銜接，提高鹽城至內(nèi)陸地區(qū)鐵路運(yùn)輸能力。加快推進(jìn)新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造，推動(dòng)青鹽鐵路開(kāi)通貨運(yùn)功能，打通沿海北向貨運(yùn)通道。積極推動(dòng)沿淮鐵路規(guī)劃建設(shè)，暢通沿淮河經(jīng)濟(jì)帶出海通道。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，市交投集團(tuán)）

3．加快貨運(yùn)樞紐布局建設(shè)。依托鹽城港“一港四區(qū)”和疏港鐵路，充分發(fā)揮港口、鐵路、物流、航運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大豐、濱海、響水、射陽(yáng)港區(qū)建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐。依托鹽城北鐵路物流基地、城北物流園、市區(qū)港區(qū)新興作業(yè)區(qū)（亭湖北港區(qū)）和干線公路網(wǎng)資源，建設(shè)公鐵水聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐。依托大豐西鐵路貨站和內(nèi)河水運(yùn)、干線公路等資源，開(kāi)工建設(shè)鹽城南（劉莊）公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐。依托南洋機(jī)場(chǎng)、鹽城空港物流園和鹽城港跨境電商產(chǎn)業(yè)園，與韓國(guó)新萬(wàn)金互設(shè)“海外倉(cāng)”，構(gòu)筑韓國(guó)商品進(jìn)口集散地，推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)與臨港、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高水平聯(lián)動(dòng)，建設(shè)陸海及陸空聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐。有序推進(jìn)無(wú)水港布局，加強(qiáng)與鄭州、西安、徐州、蘭州、銀川、淮安等區(qū)域的對(duì)接，推動(dòng)增設(shè)“無(wú)水港”場(chǎng)站。到2025年，形成2個(gè)以上多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站項(xiàng)目。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭，市郵政管理局，市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)）

4．推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。編制港口規(guī)劃或集疏運(yùn)體系規(guī)劃時(shí)，同步做好支線航道和鐵路用地規(guī)劃預(yù)留控制。重要港口、新建或改擴(kuò)建集裝箱年吞吐量5萬(wàn)TEU、大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上要接入支線航道、鐵路專(zhuān)用線，具備條件的實(shí)現(xiàn)鐵路深入碼頭前沿。暢通鐵路貨運(yùn)“最后一公里”，加快沿海港口專(zhuān)支線建設(shè)，建成大豐港鐵路支線、濱海港鐵路支線，積極推進(jìn)響水港鐵路支線（濱海港鐵路支線北延工程）、市區(qū)港區(qū)新興作業(yè)區(qū)鐵路專(zhuān)用線規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展射陽(yáng)港鐵路支線前期研究，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)濱淮高速公路鹽城段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，沿海重要港區(qū)鐵路專(zhuān)用線及集疏港高快速路實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源與規(guī)劃局，市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)）

5．優(yōu)化集裝箱還箱點(diǎn)布局。依托港口、鐵路物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐，優(yōu)化布局內(nèi)外貿(mào)集裝箱還箱點(diǎn)，推動(dòng)建立跨區(qū)域、跨運(yùn)輸方式的集裝箱循環(huán)共用系統(tǒng)，降低空箱調(diào)轉(zhuǎn)比例。支持市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)等布局建設(shè)公共還箱點(diǎn)，提供驗(yàn)箱、洗箱、修箱、堆存等服務(wù)，開(kāi)發(fā)公共箱管系統(tǒng)，共享箱源信息。與上海港、寧波港等國(guó)內(nèi)外知名港航企業(yè)加強(qiáng)合作，在重點(diǎn)港口、鐵路物流基地、綜合貨運(yùn)樞紐設(shè)立內(nèi)陸集裝箱碼頭（ICT），或合資成立箱管公司，推動(dòng)箱源、還箱點(diǎn)資源共享。推動(dòng)港口和鐵路堆場(chǎng)互用，海運(yùn)箱和鐵路箱互使，引導(dǎo)海運(yùn)箱上路，推動(dòng)鐵路箱下水，實(shí)現(xiàn)“一箱到底、循環(huán)共享”。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、鹽城海關(guān)、市自然資源與規(guī)劃局，市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)）

（二）組織模式優(yōu)化行動(dòng)

6．打造多式聯(lián)運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)。打造江蘇沿海中部地區(qū)通達(dá)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的快捷陸海聯(lián)運(yùn)通道，參與國(guó)家南北沿海物流大通道和陸橋物流大通道建設(shè)，探索開(kāi)行中歐接續(xù)班列。重點(diǎn)開(kāi)行至上海、寧波等方向鐵水聯(lián)運(yùn)線路，暢通鐵水聯(lián)運(yùn)通道。穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)內(nèi)河港至大豐港區(qū)、淮河（京杭運(yùn)河）沿線港口的河海聯(lián)運(yùn)線路，至太倉(cāng)港、南京港的江海河聯(lián)運(yùn)線路，暢通江海河聯(lián)運(yùn)通道。依托沈海高速、新長(zhǎng)鐵路、青鹽鐵路等，加強(qiáng)與沿東隴海、沿滬寧物流通道的銜接，打造公鐵聯(lián)運(yùn)通道。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市水利局，市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)）

7．豐富多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展鐵路快運(yùn)，推動(dòng)冷鏈、?；?、國(guó)內(nèi)郵件快件等專(zhuān)業(yè)化多式聯(lián)運(yùn)，推廣使用35噸敞頂箱。加快構(gòu)建綠色城市配送體系，規(guī)劃建設(shè)以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送。充分挖掘城市鐵路場(chǎng)站和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。結(jié)合港口功能布局，發(fā)展生活物資水陸聯(lián)運(yùn)。（市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)）

8．培育多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體。推進(jìn)鹽城港大豐港區(qū)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，打造區(qū)域性港口多式聯(lián)運(yùn)中心。支持市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，轉(zhuǎn)型發(fā)展為具有跨運(yùn)輸方式組貨能力、承擔(dān)全過(guò)程運(yùn)輸服務(wù)的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。積極引入央企及大型物流企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)在鹽城設(shè)立總部基地、營(yíng)運(yùn)中心或服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)不同運(yùn)輸方式企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶組建多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體、以聯(lián)運(yùn)線路為載體組建企業(yè)聯(lián)盟。到2025年，培育形成2個(gè)以上全程負(fù)責(zé)、一體服務(wù)的龍頭骨干多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

9．推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)規(guī)則銜接。推動(dòng)建立與多式聯(lián)運(yùn)相適應(yīng)的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認(rèn)機(jī)制。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”應(yīng)用，支持以鹽城港集團(tuán)等為重點(diǎn)，探索推行協(xié)調(diào)互認(rèn)的單證規(guī)則和服務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)單證關(guān)聯(lián)物流全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)“一次托運(yùn)、一張單證、一次結(jié)算、一單到底”。加快推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、智能化匹配、網(wǎng)上結(jié)算、線上通關(guān)等新技術(shù)，提升多式聯(lián)運(yùn)全程運(yùn)輸數(shù)字化水平。（市交通運(yùn)輸局、鹽城海關(guān)、市郵政管理局）

10．提升信息資源共享水平。推動(dòng)交通運(yùn)輸、商務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、鐵路、民航等部門(mén)政務(wù)服務(wù)信息共享，提供一站式綜合服務(wù)。加強(qiáng)鐵路、港口、船公司、民航等企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，開(kāi)放列車(chē)時(shí)刻、貨物裝卸、船舶進(jìn)離港、貨物在途、集裝箱定位、訂艙、運(yùn)力等信息，推動(dòng)鹽城港實(shí)現(xiàn)公鐵水聯(lián)運(yùn)EDI信息交換共享。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸組織方式的改進(jìn)和各種運(yùn)輸方式的有效整合。到2025年基本實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸全過(guò)程可監(jiān)測(cè)、可追溯。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鹽城海關(guān)、市郵政管理局，市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)）

（三）運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整深化行動(dòng)

11．推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。推動(dòng)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)充分利用已有支線航道、鐵路專(zhuān)用線能力，逐步將大宗貨物運(yùn)輸轉(zhuǎn)向水路或鐵路運(yùn)輸。加強(qiáng)港口資源整合，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭、礦石、焦炭、糧食等大宗貨物集疏港運(yùn)輸管理，沿海港口的大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸原則上以鐵路或水路為主，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)船。到2025年，鹽城港利用水路、鐵路集疏港大宗貨物比例達(dá)到60%以上。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

12．加快江海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極開(kāi)拓國(guó)際航線，開(kāi)辟鹽城港—上海港—“一帶一路”沿線國(guó)家港口的國(guó)際集裝箱班輪航線，開(kāi)辟至韓國(guó)仁川、釜山港的集裝箱直達(dá)航線，拓展日本、東南亞國(guó)際直達(dá)集裝箱班輪航線。加快拓展國(guó)內(nèi)航線，積極開(kāi)辟至營(yíng)口港、青島港、日照港、連云港港、廈門(mén)港、泉州港、南沙港、欽州港、太倉(cāng)港等沿海沿江港口內(nèi)貿(mào)直達(dá)航線。鼓勵(lì)內(nèi)河集裝箱航運(yùn)企業(yè)積極開(kāi)辟直通沿江沿海集裝箱碼頭的喂給航線，實(shí)現(xiàn)與沿江沿海港口間的無(wú)縫聯(lián)運(yùn)。到2025年，連接日韓、東南亞國(guó)際集裝箱航線力爭(zhēng)拓展至3條，鹽城港—上海港集裝箱內(nèi)支班輪航線加密至天天班。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水利局、鹽城海關(guān)，鹽城港集團(tuán)）

13．大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸。推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸體系建設(shè)，開(kāi)辟鹽城內(nèi)河港口至淮安、宿遷、徐州、蚌埠等地區(qū)的內(nèi)河集裝箱航線，打造鹽城內(nèi)河港至大豐港、太倉(cāng)港示范航線，適時(shí)開(kāi)通經(jīng)連申線到連云港港的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸航線。采取“五定”班列的運(yùn)行模式，將鹽城打造為沿海地區(qū)內(nèi)河集裝箱多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域中心。培育內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)適箱貨物“散改集”。支持內(nèi)河集裝箱港口與腹地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、大型貨主企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)等加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，提高貨源組織能力。推廣應(yīng)用內(nèi)河集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型，加快建設(shè)港口集裝箱碼頭操作系統(tǒng)（TOS）。到2025年，全市內(nèi)河集裝箱運(yùn)量達(dá)到5.5萬(wàn)TEU。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市水利局、鹽城海關(guān)，鹽城港集團(tuán)）

（四）裝備升級(jí)改造行動(dòng)

14．加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體與裝備制造企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同研發(fā)推廣集裝箱、廂式半掛車(chē)、商品車(chē)、冷鏈、?；返葘?zhuān)用運(yùn)輸車(chē)船及場(chǎng)站、碼頭、堆場(chǎng)裝卸設(shè)備，加快多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)載單元及裝備設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化裝備應(yīng)用。加快鐵路快運(yùn)、空鐵（公）聯(lián)運(yùn)集裝器（板）、新型模塊化運(yùn)載工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)等裝備設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極推動(dòng)集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)（1200mm×1000mm）等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元應(yīng)用。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市郵政管理局）

15．提高技術(shù)裝備綠色化智能化水平。積極推動(dòng)新能源和清潔能源車(chē)船應(yīng)用，推動(dòng)在高速公路和國(guó)省干線服務(wù)區(qū)及港站樞紐規(guī)劃建設(shè)充換電、加氣等配套設(shè)施，推進(jìn)連申線（城東）、連申線（亭湖）、建湖港、東臺(tái)水上服務(wù)區(qū)加油加氣站等項(xiàng)目建設(shè)。在港區(qū)、廠區(qū)短途運(yùn)輸和固定線路運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景示范應(yīng)用新能源重型卡車(chē)。協(xié)同推進(jìn)船舶和港口岸電設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，內(nèi)河港口（除危險(xiǎn)品碼頭外）岸電以及港口水污染防治和船舶污染物接收設(shè)施全部建成。到2025年，全市港口生產(chǎn)新能源、清潔能源消費(fèi)占比75%以上，鹽城籍新建內(nèi)河船舶（液貨船除外）、江海直達(dá)船舶受電設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，船舶靠港使用岸電量年均增長(zhǎng)率10%以上。（市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，市交投集團(tuán)、鹽城港集團(tuán)）

（五）市場(chǎng)環(huán)境統(tǒng)一開(kāi)放行動(dòng)

16．深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，圍繞“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、海關(guān)、海事、邊檢等相關(guān)部門(mén)的信息互換，建立海關(guān)、鐵路、運(yùn)輸、口岸、貨代、船代、倉(cāng)儲(chǔ)、銀行、金融等全鏈條信息可追溯機(jī)制。深化大通關(guān)體制機(jī)制創(chuàng)新，推廣“聯(lián)動(dòng)接卸、視同一港”，在具備條件的港口深入推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)鐵路專(zhuān)用線領(lǐng)域收費(fèi)目錄清單和公示制度，規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)，提高多式聯(lián)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鹽城海關(guān)、市郵政管理局）

17．加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。探索制定多式聯(lián)運(yùn)樞紐設(shè)施、票據(jù)單證格式、運(yùn)輸計(jì)價(jià)規(guī)則、包裝與裝載要求、安全管理、貨物交接服務(wù)等地方性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)組織一體化解決方案，逐步實(shí)現(xiàn)“一單制”的全程無(wú)縫運(yùn)輸服務(wù)。推進(jìn)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在汽車(chē)物流、冷鏈物流、大件物流等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作。推進(jìn)裝備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，支持倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、運(yùn)輸工具、停靠和裝卸站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，推動(dòng)條形碼、RFID等物流技術(shù)及智慧物流信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市司法局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市郵政管理局）

（六）完善政策保障體系

18．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌推進(jìn)全市多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“一縣（市、區(qū)）一策、一港一策、一企一策”要求，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)一步健全責(zé)任體系，出臺(tái)配套政策，制定責(zé)任清單，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

19．完善財(cái)政等支持政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)樞紐場(chǎng)站及集疏運(yùn)體系建設(shè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、中歐班列等支持政策。強(qiáng)化集裝箱航線、海鐵聯(lián)運(yùn)等方面培育扶持，進(jìn)一步研究細(xì)化多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展支持政策。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）因地制宜出臺(tái)推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)政策。（市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局）

20．完善用地用海支持政策。加大綜合貨運(yùn)樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、鐵路專(zhuān)用線、干支線航道網(wǎng)、封閉式皮帶廊道等項(xiàng)目用地支持力度，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，提高用地復(fù)合程度，盤(pán)活閑置交通用地資源。支持重點(diǎn)港口、集疏港航道、鐵路和公路等建設(shè)項(xiàng)目用海及岸線需求。對(duì)支撐多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟環(huán)評(píng)綠色通道，依法依規(guī)加快環(huán)評(píng)審查、審批。在國(guó)土空間規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制港口集疏運(yùn)航道、鐵路及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流園區(qū)和工礦企業(yè)支線航道、鐵路專(zhuān)用線建設(shè)方案，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。（市自然資源與規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委）

21．嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。在國(guó)家和省多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，研究制定我市監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，建立多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和報(bào)送機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評(píng)估。建立工作動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)推進(jìn)落實(shí)情況的督查考核，定期通報(bào)全市多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作進(jìn)展情況。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)港口、物流園區(qū)、工礦等企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的督導(dǎo)考核，確保責(zé)任落實(shí)到位；加強(qiáng)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的監(jiān)測(cè)分析，按季度總結(jié)形成工作情況報(bào)告，并填寫(xiě)《運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析表》，于每季度結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室（市交通運(yùn)輸局）。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

22．強(qiáng)化政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門(mén)要充分利用新聞媒體，加大對(duì)多式聯(lián)運(yùn)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報(bào)道和政策解讀等工作力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營(yíng)造良好輿論氛圍。加大鹽城多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的對(duì)外宣傳和推介，吸引周邊區(qū)域利用鹽城多式聯(lián)運(yùn)體系開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)揮鹽城交通樞紐功能，并為多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)展提供更加廣闊的腹地支撐。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

附件：1．鹽城市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

重點(diǎn)任務(wù)分解表

2．鹽城市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析表

附件1

鹽城市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)重點(diǎn)工作任務(wù)表

附件2

鹽城市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測(cè)分析表

縣（市、區(qū)）：                               填報(bào)日期：

填報(bào)部門(mén)（蓋章）：         聯(lián)系人：          聯(lián)系電話：