各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府辦公室   

2023年6月30日   

（此件公開發(fā)布）

鹽城市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)
工作方案

為切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)全市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局同意，市政府決定創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）?，F(xiàn)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》，制定以下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞“創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”積極開展全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、與監(jiān)管創(chuàng)新相互促進(jìn)、與公共服務(wù)同步提升，集聚各方資源，形成各地、各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)新格局，助力全市綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化鹽城新篇章貢獻(xiàn)力量。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

自市場(chǎng)監(jiān)管總局同意創(chuàng)建之日起，兩年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)《全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》中“促進(jìn)發(fā)展”“規(guī)范監(jiān)管”“優(yōu)化服務(wù)”“探索創(chuàng)新”“綜合保障”五大指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)（總分≥85分，且每個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分率≥75%），網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度健全、機(jī)制完善、管理規(guī)范、創(chuàng)新能力強(qiáng)，順利通過市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)估驗(yàn)收，形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的“鹽城樣板”，對(duì)全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)具有示范引領(lǐng)作用。

三、主要任務(wù)

（一）發(fā)揮參與創(chuàng)建的帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，持續(xù)助力轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，提升數(shù)商興農(nóng)成效。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化，加速農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化進(jìn)程。積極推進(jìn)“電商企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)園區(qū)+電商+農(nóng)戶”等組織方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)電商企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加快建設(shè)一批萬畝以上特色基地，創(chuàng)塑一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造一批具有標(biāo)桿意義的地理標(biāo)志商標(biāo)，建成一批涉農(nóng)電子商務(wù)示范企業(yè)。建設(shè)大型電商平臺(tái)鹽城農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)（直采）基地，加快建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，強(qiáng)化“鹽之有味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌統(tǒng)籌力度，推廣直播帶貨、社群營銷等新模式，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品營銷。培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下內(nèi)容均需各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

2．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，助力智改數(shù)轉(zhuǎn)加速。深入推進(jìn)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造覆蓋生產(chǎn)全流程、管理全方位和產(chǎn)品全生命周期的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)牽頭整合匯集資源，建設(shè)供應(yīng)鏈級(jí)、區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和沿海特色產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)整零協(xié)作、產(chǎn)供銷協(xié)同一體化發(fā)展，提供集中采購、精準(zhǔn)營銷、在線交易、供應(yīng)鏈管理等專業(yè)化、特色化服務(wù)。聚焦研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)，推廣協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同配送等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)“云供應(yīng)”“云生產(chǎn)”“云銷售”，促進(jìn)產(chǎn)品在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化。（市工信局負(fù)責(zé)）

3．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”，加快智慧旅游建設(shè)。推動(dòng)“文旅商城”APP創(chuàng)新升級(jí)，吸引住宿、餐飲、文創(chuàng)、非遺等企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)“吃住行購?qiáng)省睘橐惑w全面觸網(wǎng)。完善智慧文旅設(shè)施，將文旅智能監(jiān)控系統(tǒng)接入市級(jí)駕駛艙，提升旅游景區(qū)、度假區(qū)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游場(chǎng)景建設(shè)，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等新型旅游服務(wù)。加強(qiáng)與攜程網(wǎng)等知名旅游服務(wù)平臺(tái)合作，做強(qiáng)“花開鹽城”“約定鹽城探世遺”“鹽城好秋色”“滋味鹽城過大年”等旅游活動(dòng)品牌，打造以黃海濕地丹頂鶴、麋鹿、勺嘴鷸“吉祥三寶”為核心的鹽城IP全新形象。（市文廣旅局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”，創(chuàng)新數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景。促進(jìn)數(shù)字商貿(mào)高效融合，加快引導(dǎo)商貿(mào)行業(yè)傳統(tǒng)零售實(shí)體實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)短視頻、手機(jī)APP等信息技術(shù)，打造具有鹽城特色的“電子商城”。鼓勵(lì)聚龍湖、新弄里等重點(diǎn)商圈推廣自助終端、電子價(jià)簽、溯源系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)，培育智慧商超、消費(fèi)體驗(yàn)中心等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，加速線上線下模式全領(lǐng)域運(yùn)用。推動(dòng)社區(qū)商業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，拓展無接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)定店取、自助售賣等智能體驗(yàn)，推廣智能快件柜、智能取餐柜、智能外賣柜等便民服務(wù)。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）用好量化指標(biāo)的方向引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)建與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，多方豐富發(fā)展載體

1．立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力做強(qiáng)跨境電商。發(fā)揮省市級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、孵化基地等載體優(yōu)勢(shì)，加快推廣外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，落實(shí)跨境電子商務(wù)進(jìn)口退貨監(jiān)管措施。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)布局一批配套功能完善的海外倉，發(fā)揮南洋機(jī)場(chǎng)、鹽城港“一港四區(qū)”一類開放口岸優(yōu)勢(shì)，增開加密空運(yùn)、海運(yùn)航線，提升國際物流服務(wù)能力。發(fā)揮國家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)示范效應(yīng)，支持“兩平臺(tái)”（線上綜合服務(wù)平臺(tái)、線下產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)）建設(shè)，積極開展特殊區(qū)域出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)和網(wǎng)購保稅“新零售”模式試點(diǎn)。支持各跨境電商產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)中小企業(yè)孵化，探索跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式創(chuàng)新和保稅商品“同倉存儲(chǔ)、同車配送、同包發(fā)貨”業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市交通局、鹽城海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．整合特色資源，廣泛培育直播電商。推動(dòng)新建一批特色明顯的電商直播基地，鼓勵(lì)各地現(xiàn)有電商直播基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)市級(jí)電子商務(wù)直播示范基地認(rèn)定辦法，打造一批主題鮮明、特色突出、示范性強(qiáng)的“鹽城市電子商務(wù)直播示范基地”。加強(qiáng)直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引和集聚優(yōu)質(zhì)直播平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成集群效應(yīng)。推廣“直播+鄉(xiāng)村”“直播+會(huì)展”等模式，推動(dòng)線上線下資源整合，培育壯大“蘇菊”“射陽大米”“九龍口大閘蟹”等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，突出產(chǎn)業(yè)集聚特色。持續(xù)開展鹽城電子商務(wù)直播大賽、鹽城網(wǎng)上購物節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興電商直播產(chǎn)業(yè)園，積極打造蘇北乃至江蘇農(nóng)產(chǎn)品電商直播精品。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．緊貼百姓生活，積極發(fā)展便民電商。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提供在線掛號(hào)、復(fù)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和隨訪管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)掃碼購藥、自助結(jié)算等服務(wù)。鼓勵(lì)線上線下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用“江蘇學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)共享非學(xué)科類教育資源，提供興趣養(yǎng)成、職業(yè)技能、終身學(xué)習(xí)等在線教育。圍繞提升“一老一小”服務(wù)水平，探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老托育”模式，深化健康管理、護(hù)理看護(hù)、康復(fù)照料等智慧養(yǎng)老和智慧托育數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老托育資源有效對(duì)接和配置優(yōu)化，推進(jìn)家政行業(yè)電子商務(wù)新模式創(chuàng)新發(fā)展。（市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市教育局、市民政局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）嚴(yán)格市場(chǎng)秩序的規(guī)范要求，推動(dòng)創(chuàng)建與監(jiān)管創(chuàng)新相互促進(jìn)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法效能

1．積極探索創(chuàng)新，改進(jìn)監(jiān)管方法手段。強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管支撐，建立違法線索線上發(fā)現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、調(diào)查處理等非接觸式監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、線上執(zhí)法、信息公示等監(jiān)管能力。建設(shè)鹽城市移動(dòng)電商智慧監(jiān)管系統(tǒng)，拓展移動(dòng)電商監(jiān)管執(zhí)法應(yīng)用場(chǎng)景，為國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)提供系統(tǒng)接口和應(yīng)用模型，建立智能觸發(fā)取證、多點(diǎn)并行取證機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果的核查處置，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)證據(jù)的規(guī)范管理。加強(qiáng)信用監(jiān)管，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。全面歸集共享應(yīng)用信用信息，進(jìn)一步健全信用信息公示和信用修復(fù)機(jī)制，探索開展“四新經(jīng)濟(jì)”行業(yè)市場(chǎng)主體信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化監(jiān)管措施。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，提升監(jiān)管工作效能。靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、提醒告誡、警示通報(bào)等柔性手段，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管，堅(jiān)持線上線下一體化監(jiān)管原則，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，涉網(wǎng)違法案件行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制有效運(yùn)行。深入推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，依法查處電商平臺(tái)未嚴(yán)格履行主體責(zé)任行為，深化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)售禁限售商品、虛假宣傳、仿冒侵權(quán)、違規(guī)收集個(gè)人信息、偷逃繳納稅款等違法行為。加大網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)專業(yè)力量建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市郵管局、市交通局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．動(dòng)員各方力量，推進(jìn)社會(huì)協(xié)同共治。加強(qiáng)企業(yè)自治，通過宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)約談等方式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序的首要責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、遵守社會(huì)公德，培育一批具有示范引領(lǐng)作用的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)。加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、市電子商務(wù)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用和監(jiān)督自律作用，建立健全行業(yè)規(guī)則、公約及市場(chǎng)自治規(guī)則。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用，讓失信主體在市場(chǎng)選擇中逐步淘汰，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境的自我凈化。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）重視創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)條件，推動(dòng)創(chuàng)建與公共服務(wù)同步提升，著力優(yōu)化營商環(huán)境

1．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。優(yōu)化升級(jí)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，集成網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、掃碼辦、免證辦、就近辦、一次辦、跨區(qū)域通辦。提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化、規(guī)范化水平，持續(xù)深化減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減檢查頻次改革，開展企業(yè)開辦等“一件事”業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦、高頻事項(xiàng)“秒批秒辦”，推進(jìn)“一次性告知”“首問負(fù)責(zé)”“限時(shí)辦結(jié)”等服務(wù)舉措落地落實(shí)。推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)，提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。開展網(wǎng)店放心消費(fèi)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)創(chuàng)建，打造一批示范網(wǎng)店、示范村，實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)從線下向線上延伸。深化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)，多形式多媒介開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)教育引導(dǎo)、提示警示，充分利用在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制（ODR），引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加大消費(fèi)者服務(wù)力度，消費(fèi)者滿意度高于全國平均水平。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．優(yōu)化公共服務(wù)，建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易設(shè)施。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引入平臺(tái)企業(yè)、社會(huì)資本等參與公共服務(wù)資源數(shù)字化。全面推進(jìn)“雙千兆寬帶”城市建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)光纖寬帶千兆、無線千兆全覆蓋。推進(jìn)全市5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)全面連續(xù)深度覆蓋。支持互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)功能性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿足數(shù)據(jù)資源集中存儲(chǔ)的市場(chǎng)需求，提升網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)能力。支持全市物流園區(qū)、貨運(yùn)站、郵件處理場(chǎng)地等結(jié)合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營需要提供集中倉儲(chǔ)、高效分揀、快速配送、商品展示等倉配一體化服務(wù)，提升快遞、交通、郵政、商貿(mào)和供銷社等資源共享能力。（市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通局、市郵管局、市供銷合作總社、鹽城通管辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．優(yōu)化人才服務(wù)，完善人才培養(yǎng)體系。支持鹽城電子商務(wù)協(xié)會(huì)、南京大學(xué)鹽城電子商務(wù)研究院和駐鹽高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)合作，為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展提供更多高層次復(fù)合型專門人才。通過開設(shè)專家講壇、電子商務(wù)沙龍、益農(nóng)信息社信息員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)萬人培訓(xùn)和農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)等方式，開展實(shí)操技能培訓(xùn)，培養(yǎng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)更多人員在網(wǎng)絡(luò)企業(yè)就業(yè)。積極落實(shí)市“黃海明珠人才計(jì)劃”等引才政策，引進(jìn)創(chuàng)意策劃、營銷推廣、網(wǎng)絡(luò)主播、包裝設(shè)計(jì)等電子商務(wù)高技能人才。（市商務(wù)局、市教育局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署。2023年5月-6月，市政府制定印發(fā)創(chuàng)建示范區(qū)工作方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員部署會(huì)，全面部署各地、各有關(guān)部門示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，壓實(shí)責(zé)任。

（二）全面推進(jìn)。2023年6月-12月，各地、各有關(guān)部門緊扣重點(diǎn)任務(wù)，明確工作目標(biāo)、工作項(xiàng)目、實(shí)施計(jì)劃、推進(jìn)措施和完成時(shí)限，分地區(qū)、分領(lǐng)域整體推進(jìn)落實(shí)，基本完成示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系要求的目標(biāo)任務(wù)，具備申報(bào)認(rèn)定條件。

（三）總結(jié)提升。2024年1月-3月，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作開展全面自評(píng)，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)、特色做法，提煉形成促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，仔細(xì)查找薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化推進(jìn)措施，及時(shí)補(bǔ)足短板，確保全面達(dá)標(biāo)。

（四）評(píng)估驗(yàn)收。2024年4月-6月，在總結(jié)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，形成自評(píng)報(bào)告，向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出評(píng)估初審。經(jīng)初審合格，向市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)?jiān)u估，獲得全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)認(rèn)定。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鹽城市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織推進(jìn)。市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、商務(wù)、網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，各成員單位明確一名處室負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。各地、各有關(guān)部門要高度重視示范區(qū)創(chuàng)建工作，主動(dòng)作為，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)示范區(qū)創(chuàng)建的各項(xiàng)任務(wù)要求。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)和評(píng)估體系要求，認(rèn)真梳理各有關(guān)部門職能，制定任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，確保把示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)要求落細(xì)落實(shí)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。完善部門間執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，良性互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)形成網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)合力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市工信局、市發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)工作中體制機(jī)制、政策舉措創(chuàng)新。培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)模式創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息化手段及時(shí)歸集和綜合運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管和服務(wù)的精準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性和有效性。強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律研究，推進(jìn)智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、部門協(xié)同監(jiān)管和跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管，引入行業(yè)協(xié)會(huì)、平臺(tái)企業(yè)、媒體、公眾和第三方機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量開展社會(huì)共治，形成事前預(yù)防、事中監(jiān)管和事后規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合治理格局。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委網(wǎng)信辦、市行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。建立健全示范區(qū)創(chuàng)建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地、各有關(guān)部門的督促指導(dǎo)，定期對(duì)創(chuàng)建工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查通報(bào)，推進(jìn)創(chuàng)建工作科學(xué)有效開展。及時(shí)查找示范區(qū)創(chuàng)建以及網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)工作中亟需解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，認(rèn)真研究，形成解決方案和執(zhí)行路徑，提升網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)水平。利用各類媒體，大力宣傳示范區(qū)創(chuàng)建工作中的特色經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大創(chuàng)建影響力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件：1．鹽城市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．落實(shí)全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指

標(biāo)體系責(zé)任分工表

附件1

鹽城市創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：湯如軍　市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：顏　彥　市政府副秘書長(zhǎng)

顧　碩　市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

成　員：朱友明　市新聞出版局（市版權(quán)局）副局長(zhǎng)

王　鑫　市大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)、市委網(wǎng)信辦副主任（掛）

袁明明　市發(fā)改委副主任

周為仲　市教育局副局長(zhǎng)

姜浩然　市科技局副局長(zhǎng)

何　華　市大數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)、市工信局黨組成員

張滿昌　市公安局副局長(zhǎng)

申亞林　市民政局黨委委員、四級(jí)調(diào)研員

陳科文　市財(cái)政局副局長(zhǎng)

劉　江　市人社局四級(jí)調(diào)研員

湯中文　市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)

陳惠民　市交通局副局長(zhǎng)

呂文婧　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師

韓玉軍　市口岸辦副主任、市商務(wù)局黨委委員

朱　超　市文廣旅局副局長(zhǎng)

鄧義軍　市衛(wèi)健委副主任

王　祥　市行政審批局副局長(zhǎng)

孟令永　市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

王鴻章　市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

馬新玉　市醫(yī)保局副局長(zhǎng)

顧加廣　市供銷合作總社理事會(huì)副主任

胥　峰　市稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師

李　健　鹽城海關(guān)二級(jí)高級(jí)主辦

周中元　市郵管局副局長(zhǎng)

龐　勇　人民銀行鹽城市中心支行副行長(zhǎng)

吳　境　鹽城通管辦處長(zhǎng)

蔣守宏　省藥監(jiān)局鹽城檢查分局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局，顧碩同志兼任辦公室主任。

以上成員如有變動(dòng)，由所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然更替。

附件2

落實(shí)全國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系責(zé)任分工表

本評(píng)估指標(biāo)體系合格標(biāo)準(zhǔn)為：總分≥85分，且每個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分率≥75%。