為進(jìn)一步深化“放管服”改革，提高重大項(xiàng)目審批效能，打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，助推重大項(xiàng)目加快建設(shè)，鹽城市人民政府印發(fā)《鹽城市重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施方案（試行）》（鹽政發(fā)〔2023〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》要求，要強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，利用土地劃撥或出讓完成前的準(zhǔn)備時(shí)間，同步落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工前應(yīng)具備的各項(xiàng)建設(shè)條件和管控要求，在土地交付后2個(gè)工作日內(nèi)，依次發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等正式批準(zhǔn)文件，確保實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”，全力打造項(xiàng)目建設(shè)全程無(wú)堵點(diǎn)“鹽城速度”。

《實(shí)施方案》明確適用本方案的項(xiàng)目需同時(shí)符合以下條件：（1）列省、列市重大項(xiàng)目，以工業(yè)項(xiàng)目為主；（2）已基本確定建設(shè)內(nèi)容；（3）投資主體或建設(shè)單位具有強(qiáng)烈意愿；（4）需依法通過(guò)劃撥或出讓方式取得土地手續(xù)。

《實(shí)施方案》提出9個(gè)階段具體工作流程，分別是提前準(zhǔn)備階段、申請(qǐng)受理階段、土地供應(yīng)階段、方案設(shè)計(jì)階段、土地交付階段、施工圖預(yù)審階段、證照轉(zhuǎn)換階段、其他事項(xiàng)預(yù)審階段、開(kāi)工準(zhǔn)備階段，同時(shí)提出應(yīng)當(dāng)中止流程的5種情形：（1）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化；（2）項(xiàng)目被調(diào)出省、市重大項(xiàng)目清單；（3）項(xiàng)目建設(shè)單位中途自愿放棄；（4）項(xiàng)目建設(shè)單位未履行承諾；（5）國(guó)家、省、市政策調(diào)整導(dǎo)致項(xiàng)目不符合“拿地即開(kāi)工”條件。

《實(shí)施方案》指出，要加強(qiáng)對(duì)“拿地即開(kāi)工”方案的保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“拿地即開(kāi)工”工作專班，由常務(wù)副市長(zhǎng)總牽頭，市自然資源規(guī)劃局具體負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、住建局、行政審批局及其他相關(guān)職能部門積極參與，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究、指導(dǎo)、服務(wù)“拿地即開(kāi)工”工作。二是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，建立健全事中事后監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。三是加強(qiáng)督查考核，市政府督查室、市重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，對(duì)各板塊方案落實(shí)情況、各職能部門涉及環(huán)節(jié)完成情況進(jìn)行督查；同時(shí)，將各板塊、各職能部門“拿地即開(kāi)工”落實(shí)情況納入高質(zhì)量發(fā)展考核。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)與主流媒體、行業(yè)媒體和新興媒體合作，廣泛、深入宣傳我市“拿地即開(kāi)工”重要意義、經(jīng)驗(yàn)做法、成功案例。