修訂的《鹽城市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，自2024年1月1日起正式施行?！秾?shí)施辦法》的出臺(tái)，對(duì)完善我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、修訂背景和依據(jù)

2015年發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（鹽辦發(fā)〔2015〕76號(hào)），整合新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。期間，國(guó)家和省社會(huì)保險(xiǎn)新政陸續(xù)出臺(tái)，我市城鄉(xiāng)居保政策需要修訂完善。

新修訂的《實(shí)施辦法》，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（蘇政發(fā)〔2013〕144號(hào)）、《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《關(guān)于平穩(wěn)有序做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后征繳工作的通知》（稅總發(fā)〔2018〕180號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況進(jìn)行修訂。

二、修訂的主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共八章三十二條，包括總則、基金籌集、保費(fèi)征收、個(gè)人賬戶管理、待遇享受、基金監(jiān)管、基層公共服務(wù)能力建設(shè)、附則等。修訂的內(nèi)容主要有：

一是健全職責(zé)分工。明確各地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人社部門牽頭負(fù)責(zé)、稅務(wù)部門征收保費(fèi)、財(cái)政部門保障補(bǔ)貼資金，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、公安、司法、審計(jì)、殘聯(lián)等部門和單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。要求各地加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化基層服務(wù)機(jī)構(gòu)職能配置，明確基層平臺(tái)工作職責(zé)，提升基層經(jīng)辦保障能力。

二是明確參保范圍。凡具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，當(dāng)年繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不滿12個(gè)月且已辦理暫停繳費(fèi)手續(xù)，未領(lǐng)取職工或居民基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大了參保范圍，更好地體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居?！岸档妆Ｕ稀钡膶傩?。

三是調(diào)整繳費(fèi)檔次。將市級(jí)現(xiàn)行的年繳費(fèi)100元—5000元12個(gè)檔次，調(diào)整為100元—5000元5個(gè)檔次。最高和最低繳費(fèi)檔次不變，合理引導(dǎo)參保對(duì)象選擇中高繳費(fèi)檔次，逐步提高將來保障待遇。其中100元繳費(fèi)檔次只適用于政府代繳保費(fèi)的最低生活保障對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人四類繳費(fèi)困難群體。各地可以根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號(hào)）規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貐⒈Ｈ藛T繳費(fèi)實(shí)際，適當(dāng)增設(shè)繳費(fèi)檔次。增設(shè)的繳費(fèi)檔次應(yīng)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保原有待遇不降低。對(duì)有較高繳費(fèi)檔次需求的參保人員，在符合條件的前提下，應(yīng)積極引導(dǎo)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四是落實(shí)集體補(bǔ)助。明確有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，引導(dǎo)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人等為參保人員繳費(fèi)提供資助，增加城鄉(xiāng)居民個(gè)人賬戶積累，提高將來保障待遇。

五是完善待遇政策。在最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金和高齡傾斜基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地設(shè)置與個(gè)人繳費(fèi)水平相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金，積極引導(dǎo)參保人員長(zhǎng)繳費(fèi)、多繳費(fèi)，提高將來保障待遇。

六是明確施行時(shí)間。《實(shí)施辦法》自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日，有效期為5年。