各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府   

2023年9月20日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鹽城市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)）、《江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（蘇政發(fā)〔2013〕144號(hào)）以及《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2014〕104號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  按照國(guó)家、省健全社會(huì)保障體系要求，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)與居民自愿參保相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

第三條  凡具有本市戶(hù)籍，年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，當(dāng)年繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不滿(mǎn)12個(gè)月且已辦理暫停繳費(fèi)手續(xù)，未領(lǐng)取職工或居民基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條  市人民政府負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作；稅務(wù)部門(mén)具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收等工作；財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)基金管理、政府補(bǔ)貼資金保障等工作；衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、公安、司法、審計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén)和單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)工作。

第二章  基金籌集

第五條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼等構(gòu)成。

第六條  參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“參保人員”）應(yīng)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元、500元、1000元、2500元、5000元五個(gè)檔次，其中，100元檔次只適用于最低生活保障對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體。市人民政府根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

繳費(fèi)困難群體由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)按照最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全額代繳。

第七條  各地應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助工作，指導(dǎo)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，并逐步推廣。

有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人等為參保人員繳費(fèi)提供資助。

補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。集體補(bǔ)助資金不能替代個(gè)人繳費(fèi)。

第八條  各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

對(duì)按年正常繳費(fèi)的參保人員，各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)每年按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由低到高分別給予30元、60元、80元、90元、200元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第三章  保費(fèi)征收

第九條  稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳、選檔、檔次變更、退費(fèi)受理等工作。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)補(bǔ)（資）助繳費(fèi)核定，繳費(fèi)困難群體、被征地農(nóng)民代繳保費(fèi)等工作。

第十條  稅務(wù)部門(mén)征繳費(fèi)款后，及時(shí)將繳費(fèi)明細(xì)信息反饋城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；費(fèi)款劃入國(guó)庫(kù)后，稅務(wù)部門(mén)及時(shí)向城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反饋入庫(kù)信息。

第十一條  稅務(wù)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、人民銀行等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)對(duì)賬工作。

第四章  個(gè)人賬戶(hù)管理

第十二條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)。

第十三條  個(gè)人賬戶(hù)資金來(lái)源包括個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他資助、繳費(fèi)補(bǔ)貼、利息收入等。

個(gè)人賬戶(hù)記賬利率及計(jì)息辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  個(gè)人賬戶(hù)資金用于支付參保人員的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

除以下情形外，個(gè)人賬戶(hù)資金不得提前支?。?/span>

（一）參保人員死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額或余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人；

（二）參保人員喪失國(guó)籍的，可申請(qǐng)一次性結(jié)算個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額或余額；

（三）參保人員已按月領(lǐng)取其他基本養(yǎng)老保障待遇的，可書(shū)面申請(qǐng)終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額或余額退還本人。

第五章  待遇享受

第十五條  參保人員年滿(mǎn)60周歲，累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，從符合領(lǐng)取條件的次月起，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十六條  參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，參保人員距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，并允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年，也可延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年。

國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成。

第十八條  基礎(chǔ)養(yǎng)老金由最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金等部分組成。

適時(shí)調(diào)整最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，具體由市人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)提出方案，經(jīng)市人民政府同意后執(zhí)行。各地在執(zhí)行市最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)同意，可適當(dāng)調(diào)整最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

參保人員連續(xù)繳費(fèi)超過(guò)15年的，每超過(guò)1年，每人每月可按到齡領(lǐng)取時(shí)最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的1%增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

待遇領(lǐng)取人員從年滿(mǎn)65周歲次月開(kāi)始，每人每月增發(fā)不低于5元的高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金與參保居民繳費(fèi)水平掛鉤，具體增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)確定。

第十九條  個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以139。

第二十條  參保人員死亡的，給予一次性喪葬補(bǔ)助，喪葬補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  參保人員被判處刑罰并收監(jiān)執(zhí)行期間達(dá)到待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理領(lǐng)取手續(xù)，從刑滿(mǎn)并符合領(lǐng)取條件的次月計(jì)發(fā)待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。

待遇領(lǐng)取人員被判處刑罰并收監(jiān)執(zhí)行期間，停發(fā)待遇；刑滿(mǎn)后次月，按當(dāng)年養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。

待遇領(lǐng)取人員社區(qū)矯正期間，可以領(lǐng)取待遇，但不參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整；刑滿(mǎn)后次月，按當(dāng)年養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放待遇，并參加基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整。

第二十二條  享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員按照戶(hù)籍屬地納入社會(huì)化管理服務(wù)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)待遇領(lǐng)取人員領(lǐng)取資格進(jìn)行核查。

第二十三條  最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金按規(guī)定由國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）人民政府分級(jí)承擔(dān)；繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金、高齡傾斜性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、獎(jiǎng)勵(lì)性基礎(chǔ)養(yǎng)老金、喪葬補(bǔ)助金、個(gè)人賬戶(hù)用完后仍需支付的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金等，由各縣（市、區(qū)）人民政府、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  基金監(jiān)管

第二十四條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，確?；鸢踩?guī)范運(yùn)行，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十五條  人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照各自職責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支、管理情況實(shí)施相關(guān)行政監(jiān)督。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，防范化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)決算制度。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按照國(guó)家和省規(guī)定歸集投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

第七章  基層公共服務(wù)能力建設(shè)

第二十七條  加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化基層服務(wù)機(jī)構(gòu)職能配置，進(jìn)一步明確縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）平臺(tái)工作職責(zé)，完善工作流程，提升保障能力。

第二十八條  各地應(yīng)安排專(zhuān)（兼）職工作人員，提供必要的工作場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，保障基層城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有序運(yùn)行。

第二十九條  各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基層經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高經(jīng)辦服務(wù)水平。

第三十條  加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，逐步構(gòu)建一體化、數(shù)字化、智能化城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障工作新格局，通過(guò)數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理效能。

第八章  附  則

第三十一條  在本市辦理港澳臺(tái)居民居住證的未就業(yè)港澳臺(tái)居民和持有永久居留許可證未就業(yè)的外國(guó)人，可以參照本辦法在居住地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十二條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日，有效期為5年。