各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策（2024修訂）》已經(jīng)市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鹽城市人民政府
2024年1月31日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的激勵政策
（2024修訂）
為進一步提升全市科技創(chuàng)新發(fā)展能級，積極打造新質(zhì)生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)科技自立自強，現(xiàn)就加快科技創(chuàng)新發(fā)展制定如下激勵政策。
一、加強創(chuàng)新技術(shù)突破
（一）健全科技計劃項目體系。根據(jù)項目體系建設情況，逐步增加科技計劃項目支出占比。市級建立完善以基礎研究（自然科學基金）、重點研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新全鏈條為基本框架的項目體系，統(tǒng)籌實施綠色低碳、鄉(xiāng)村振興、科技安全等計劃。建立市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)、科技咨詢專家?guī)煜到y(tǒng)。建立科技計劃項目指南征集制度，重點面向企業(yè)創(chuàng)新需求編制申報指南。鼓勵縣（市、區(qū)）根據(jù)實際建立本級科技計劃項目體系。
（二）強化基礎研究和應用基礎研究。設立市基礎研究（自然科學基金）專項，支持在鹽高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等開展基礎研究和應用基礎研究。大力培育青年科學家和青年科技人才，試點對青年優(yōu)秀博士給予專項支持。
（三）加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。重點圍繞全市“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，開展制約產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，單個項目資助30-50萬元，對重大項目實施滾動支持。實施前沿技術(shù)創(chuàng)新專項，支持面向未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)，單個項目資助50-100萬元。健全“揭榜掛帥”常態(tài)化推進機制，探索開展“賽馬制”“里程碑”“業(yè)主制”等新型項目組織形式，分檔擇優(yōu)給予單個項目資助100-500萬元。對牽頭承擔國家、省科技重大專項，開展產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的單位，按要求給予配套，單個項目最高1000萬元。
二、引育科技創(chuàng)新主體
（四）支持企業(yè)加大研發(fā)。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，根據(jù)稅務部門提供的企業(yè)研發(fā)投入情況，對年度研發(fā)費用支出50萬元（含）以上、增幅超過10%（含）且占銷售收入比重超過3%（含）的科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，按照可加計扣除研發(fā)費用額的2%給予獎勵，最高獎勵60萬元。
（五）推進高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對高企培育企業(yè)首次達標申報的，每家最高給予8萬元“高企服務券”補助，對獲批高企認定的，每家最高獎勵10萬元。對當年首次認定的高新技術(shù)企業(yè)每家最高獎勵35萬元，重新認定的高新技術(shù)企業(yè)每家最高獎勵20萬元。支持高新技術(shù)企業(yè)、重大科創(chuàng)平臺聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，獲省認定的獎勵100萬元，市“揭榜掛帥”項目對創(chuàng)新聯(lián)合體給予優(yōu)先支持。
（六）大力培育創(chuàng)新標桿企業(yè)。對首次認定的省創(chuàng)新型領軍企業(yè)獎勵50萬元。實施瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育計劃，對首次通過省或市評估發(fā)布的獨角獸企業(yè)和潛在獨角獸企業(yè)，按其上年研發(fā)投入的30%分別最高獎勵200萬元、50萬元；對首次通過市評估發(fā)布的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)，按其上年研發(fā)投入的20%分別最高獎勵10萬元、40萬元。
（七）加大科技招商力度。對新落地科技型項目和企業(yè)，三年內(nèi)根據(jù)對地方貢獻情況，給予最高100萬元獎勵。鼓勵各縣（市、區(qū)）探索采用“撥改投”方式對優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項目和初創(chuàng)科技型企業(yè)給予支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）、市級以上園區(qū)對科創(chuàng)項目引薦機構(gòu)、引薦人給予獎勵。
三、強化科創(chuàng)平臺載體建設
（八）支持建設研發(fā)機構(gòu)。對在鹽（含域外科創(chuàng)中心）建設的國家、省實驗室（基地），國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心按“一事一議”方式給予支持。新建全國、省重點實驗室，分階段分別獎勵500萬元、200萬元。企業(yè)獲批省級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心獎勵20萬元。企業(yè)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成立聯(lián)合創(chuàng)新中心的，最高獎勵50萬元。
（九）推動新型研發(fā)機構(gòu)建設。以投入主體多元化、運行機制市場化模式建設的、具備企業(yè)獨立法人性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)，建設期內(nèi)由所在縣（市、區(qū)）擇優(yōu)分檔分期給予支持。新增省列統(tǒng)新型研發(fā)機構(gòu)最高獎勵20萬元。
（十）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條建設。對新認定的國家、省級大學科技園分別最高獎勵100萬元、50萬元。對新認定的國家級、省級孵化器、加速器、孵化鏈條，分別獎勵50萬元、30萬元。對通過國家、省備案的眾創(chuàng)空間分別獎勵20萬元、10萬元。孵化器、加速器年新增20家以上通過國家評價科技型中小企業(yè)，獎勵孵化器、加速器10萬元；在孵企業(yè)獲得高企認定的，按每家5萬元標準獎勵孵化器、加速器。
（十一）加強人才創(chuàng)新站點建設。獲批組建院士工作站獎勵100萬元。獲批的國家級博士后科研工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地每引進1名博士獎勵設站單位10萬元，總額分別不超過100萬元、30萬元。獲批研究生工作站獎勵10萬元。獲批省級外國專家工作室獎勵20萬元。
四、鼓勵園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
（十二）支持高新區(qū)提升創(chuàng)新能力。對新認定的國家級、省級高新區(qū)分別獎勵500萬元、300萬元。組織開展省級以上高新區(qū)創(chuàng)新能力評價，評價優(yōu)秀獎勵50萬元。
（十三）支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。對新認定的國家級農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元。新認定的國家級、省級星創(chuàng)天地分別獎勵30萬元、20萬元。新認定的省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)獎勵20萬元。
五、推進科技協(xié)同創(chuàng)新
（十四）持續(xù)深化產(chǎn)學研合作。對我市企業(yè)引進市內(nèi)外技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、簽訂產(chǎn)學研合作協(xié)議、科技副總牽頭的項目擇優(yōu)給予立項支持，單個項目資助10-30萬元。對參與長三角創(chuàng)新合作、南北掛鉤服務、軍民融合、對口支援等協(xié)同創(chuàng)新項目給予支持。企業(yè)負責人參加政府組織的產(chǎn)學研對接活動，其交通、食宿費用按照公務標準由財政承擔。支持國際科技創(chuàng)新合作載體建設，獲批建設給予最高獎勵50萬元。
（十五）鼓勵域外科創(chuàng)中心建設。支持各地到創(chuàng)新資源豐富地區(qū)通過購買、租賃、合作建設等方式建設域外科創(chuàng)中心（含離岸孵化器），享受《關(guān)于全市科創(chuàng)飛地建設和發(fā)展的實施意見》相關(guān)政策。支持各地建設市內(nèi)離岸科創(chuàng)中心，入駐企業(yè)同時享受市、縣（市、區(qū)）相關(guān)政策。
（十六）加強科技成果轉(zhuǎn)化。支持概念驗證中心建設，對概念驗證中心按照上年度服務費用的20%給予支持，總額不超過200萬元。鼓勵企事業(yè)單位提出概念驗證，每個項目按實際支付費用的10%給予支持，單個項目最高不超過5萬元。加快科技創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用，對應用場景項目擇優(yōu)給予立項支持。對在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場登記備案的技術(shù)合同（關(guān)聯(lián)交易除外），按照技術(shù)輸出合同成交額的1‰最高獎勵20萬元。
六、提升科技服務能力
（十七）大力發(fā)展科技服務業(yè)。對首次被認定的省研發(fā)型企業(yè)、省技術(shù)先進型服務企業(yè)獎勵50萬元?？萍夹椭行∑髽I(yè)購買科技服務，通過創(chuàng)新券給予支持，每家企業(yè)每年領取創(chuàng)新券額度10萬元。
（十八）加強科技金融服務。大力招引國內(nèi)外知名基金管理機構(gòu)來鹽設立各類創(chuàng)新子基金，根據(jù)子基金項目投向予以最高不超過子基金規(guī)模50%的配套出資。經(jīng)備案的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資我市種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，按其首輪實際投資額的15%給予獎勵，單個機構(gòu)年度獎勵最高200萬元；首輪投資發(fā)生損失的，經(jīng)評估，按其投資的實際損失給予20%的補償，每個投資項目市級風險補償金額不超過200萬元。對眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、孵化鏈條內(nèi)企業(yè)首次獲得創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等市場化股權(quán)投資的，按投資金額的5%給予獎勵，最高100萬元。對購買產(chǎn)品質(zhì)量保險、產(chǎn)品責任保險、小額貸款保證保險的高新技術(shù)企業(yè)，按不超過實際繳納保費的30%給予補貼，每年每家企業(yè)最高不超過10萬元。
七、營造全社會創(chuàng)新氛圍
（十九）支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，獲得國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，分別最高獎勵50萬元、30萬元、20萬元。獲得江蘇省科技創(chuàng)業(yè)大賽和江蘇人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎項目，分別最高獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對以市政府名義承辦國家、省、市科技創(chuàng)業(yè)大賽和市科技招商推介活動的單位，市財政最高補貼30萬元。市、縣（市、區(qū)）科技計劃對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽落地項目給予優(yōu)先支持。
（二十）強化科技創(chuàng)新獎勵。對獲國家科學技術(shù)獎（國家自然科學獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科學技術(shù)進步獎）一、二等獎的第一完成單位分別獎勵200萬元、100萬元，參與完成單位分別獎勵50萬元、20萬元。對獲江蘇省科學技術(shù)獎（省科學技術(shù)一、二、三等獎、省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎）的第一完成單位，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元、20萬元。設立鹽城市科技創(chuàng)新發(fā)展獎，每兩年獎勵一次，對在全市科技創(chuàng)新工作中作出突出貢獻的企事業(yè)單位、個人給予獎勵。
本政策自2024年1月1日起施行，有效期截至2025年12月31日，與其他各項政策按“從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。2023年度各項獎勵仍按鹽政發(fā)〔2021〕19號文件執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）相關(guān)政策不得低于市級標準，鼓勵根據(jù)情況對本政策未提及的市級科創(chuàng)品牌給予獎勵。市科技局會同市財政局修訂實施細則。除另有規(guī)定外，本政策所涉資金來源，區(qū)由市、區(qū)財政按五五比例分擔，縣（市）由縣（市）本級財政承擔。
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