文字實(shí)錄

司愛(ài)平：各位新聞界的朋友：

大家上午好！歡迎參加鹽城市消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造新聞發(fā)布會(huì)。

近期，省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施細(xì)則》，這是貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求、推動(dòng)超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新的重要舉措，也是切實(shí)提升廣大老年人居家生活品質(zhì)，更好滿(mǎn)足老年人幸福感、獲得感和安全感的現(xiàn)實(shí)需要。今天我市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)廣大新聞媒體、記者朋友們共同關(guān)心、積極參與、廣泛宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，讓更多老年人了解、享受到政策紅利，享有更高質(zhì)量的頤養(yǎng)生活。

出席今天發(fā)布會(huì)的有：

市發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展處魯波同志；

市財(cái)政局社會(huì)保障處劉成軍同志；

市民政局養(yǎng)老服務(wù)處沃林軍同志；

我是市民政局副局長(zhǎng)司愛(ài)平。

今天的發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程：一是介紹以舊換新居家適老化改造總體情況，二是答記者問(wèn)。

下面我就居家適老化改造有關(guān)情況向大家做個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

一、居家適老化改造的實(shí)施背景

實(shí)施居家適老化改造是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)的重要舉措。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，今年年初國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，黨的二十屆三中全會(huì)提出要完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，積極培育智能家居等新型消費(fèi)。今年9月，省發(fā)改委、省財(cái)政廳印發(fā)《江蘇省推動(dòng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持消費(fèi)品以舊換新的實(shí)施方案》，明確將“居家適老化改造”納入超長(zhǎng)期國(guó)債九大支持領(lǐng)域，落實(shí)惠企利民政策，激發(fā)市場(chǎng)活力，滿(mǎn)足老年人多樣化消費(fèi)需求。同時(shí)，實(shí)施居家適老化改造也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升老年人生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。鹽城是全省老齡化程度較高和老年人口較多的設(shè)區(qū)市，截至2023年底，全市60周歲以上常住老年人201.5萬(wàn)人，老齡化率達(dá)到30.12%。我市自2020年起開(kāi)展困難老年人家庭適老化改造工作，多措并舉賦能“原居享老”，已經(jīng)高質(zhì)量完成13845戶(hù)老年人家庭適老化改造，取得積極成效。本輪居家適老化改造受益面更廣，面向全市所有的常住老年人家庭，必將加速推動(dòng)智能化、健康化的適老產(chǎn)品用品進(jìn)入老年人家庭，有效提高老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，改善老年人的居家生活環(huán)境，夯實(shí)居家安全基礎(chǔ)。

二、居家適老化改造的主要內(nèi)容

一是關(guān)于居家適老化改造補(bǔ)貼對(duì)象。本輪居家適老化改造補(bǔ)給誰(shuí)？補(bǔ)貼對(duì)象為鹽城市內(nèi)所有60周歲及以上常住老年人家庭。需說(shuō)明的是已經(jīng)享受過(guò)各類(lèi)政府購(gòu)買(mǎi)居家適老化改造服務(wù)補(bǔ)貼的此次不再給予補(bǔ)貼。

二是關(guān)于居家適老化改造的內(nèi)容范圍。本輪居家適老化改造改什么？主要圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測(cè)跟進(jìn)，輔助器具適配”等五個(gè)方面，為老年人家庭提供適老化改造服務(wù)，支持居家適老化設(shè)施改造和智能監(jiān)測(cè)設(shè)施、適老輔具配備。

三是關(guān)于居家適老化改造的主要原則。本輪居家適老化改造怎么改？我們堅(jiān)持四個(gè)原則。一是堅(jiān)持一戶(hù)一補(bǔ)。此次適老化改造，以老年人家庭為單位，同一老年人身份證號(hào)或同一處房屋只能對(duì)應(yīng)申請(qǐng)一次補(bǔ)貼。由適老化改造房屋所在地縣級(jí)民政部門(mén)受理、統(tǒng)計(jì)和發(fā)放。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。尊重老年人及其家庭意愿，以自愿申請(qǐng)為前提，由老年人家庭自主申請(qǐng)并負(fù)責(zé)改造質(zhì)量監(jiān)控。三是堅(jiān)持先改先補(bǔ)。補(bǔ)貼時(shí)間自實(shí)施細(xì)則印發(fā)之日起至2024年12月31日結(jié)束。根據(jù)實(shí)施改造申請(qǐng)先后順序進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度用完為止。四是堅(jiān)持補(bǔ)貼立減。老年人簽訂居家適老化改造合同后，只需按照補(bǔ)貼比例和金額支付自付部分費(fèi)用，享受補(bǔ)貼立減的優(yōu)惠。

四是關(guān)于居家適老化改造的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。本輪居家適老化改造補(bǔ)多少？根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，購(gòu)置《江蘇省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼建議目錄》和我市各縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼清單內(nèi)的居家適老化設(shè)施改造以及智能監(jiān)測(cè)設(shè)施、適老輔具配備均可以進(jìn)行補(bǔ)貼。社會(huì)老年人自付50%，補(bǔ)貼50%，補(bǔ)貼上限每戶(hù)3000元。經(jīng)濟(jì)困難老年人（分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員和支出型困難家庭成員）在每戶(hù)3000元限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)際支出全額補(bǔ)貼，超出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分由老年人家庭自行支付。

五是關(guān)于居家適老化改造的申報(bào)流程。本輪居家適老化改造如何申請(qǐng)？此次改造進(jìn)行線(xiàn)上全流程申請(qǐng)審批。改造前，由老年人家庭通過(guò)“江蘇民政”微信公眾號(hào)或“蘇服辦”APP提出改造申請(qǐng)，按要求上傳相關(guān)材料，由房產(chǎn)所在地縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，老年人家庭可在當(dāng)?shù)毓嫉姆?wù)企業(yè)中自主選擇，對(duì)接服務(wù)需求，實(shí)施改造。改造完成后，老年人家庭自主進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，確認(rèn)驗(yàn)收合格后，由服務(wù)企業(yè)向縣級(jí)民政部門(mén)提出竣工申請(qǐng)，上傳相關(guān)佐證材料，由縣級(jí)民政部門(mén)進(jìn)行線(xiàn)上審核，符合補(bǔ)貼條件的，及時(shí)向服務(wù)企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金。

三、居家適老化改造的保障措施

為加快政策的落地，我們重點(diǎn)把握好三個(gè)方面。一是加強(qiáng)政策宣傳?！秾?shí)施細(xì)則》出臺(tái)后，充分利用網(wǎng)站、廣播電視、新媒體等渠道發(fā)布相關(guān)信息，提高群眾知曉度。二是強(qiáng)化供需對(duì)接。指導(dǎo)各地因地制宜開(kāi)展居家適老化改造進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等系列活動(dòng)，組織老年人家庭和品牌服務(wù)企業(yè)進(jìn)行供需對(duì)接。結(jié)合敬老月、“雙十一”等重要節(jié)點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展適老化改造促消費(fèi)活動(dòng)，拓展消費(fèi)場(chǎng)景。三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。市民政局聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作推進(jìn)、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的跟蹤督導(dǎo)，優(yōu)化資金安排，確保時(shí)序進(jìn)度。

10月份是敬老月，本輪超長(zhǎng)期國(guó)債資金支持居家適老化改造，為全市老年人帶來(lái)了一份實(shí)實(shí)在在的“敬老大禮包”。今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，也誠(chéng)懇拜托廣大新聞媒體、記者朋友們與我們一起，共同關(guān)心、關(guān)注和支持居家適老化改造工作，持續(xù)做好宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，讓更多的老年人家庭獲得這份真金白銀的“大禮包”，讓我市老人真正實(shí)現(xiàn)“鹽年益壽·幸福養(yǎng)老”！

謝謝大家！現(xiàn)在，進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，請(qǐng)記者朋友提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

新華日?qǐng)?bào)：請(qǐng)問(wèn)本輪超長(zhǎng)期國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造，相較之前適老化改造有什么突出的亮點(diǎn)？

魯波：我市2020年就在全市范圍內(nèi)實(shí)施困難老年人家庭居家適老化改造工作，4年來(lái)已經(jīng)高質(zhì)量完成了13845戶(hù)老年人適老化改造。本輪居家適老化改造和以往相比，主要有三個(gè)方面突出的亮點(diǎn)：

一是“擴(kuò)面”，受益老人更多。本輪居家適老化改造貫徹了黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照“推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)制度”原則，將居家適老化改造人群范圍由以往的困難老年人擴(kuò)大到了鹽城所有常住老年人。也就是說(shuō)，參與此次適老化改造補(bǔ)貼項(xiàng)目的老年人不僅不限困難老年人，而且不限鹽城戶(hù)籍，只要是常住我市的60周歲及以上老年人，改造房屋為老年人本人、老年人租住他人房屋或居住子女、親屬房屋，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人授權(quán)同意的，均可以申請(qǐng)。本輪居家適老化改造服務(wù)范圍覆蓋201.5萬(wàn)鹽城常住老年人。 

二是“提標(biāo)”，補(bǔ)貼力度更大。根據(jù)政策，鹽城60周歲及以上社會(huì)老年人購(gòu)買(mǎi)清單內(nèi)的改造服務(wù)或設(shè)施、輔具等自付50%，補(bǔ)貼50%，補(bǔ)貼上限3000元；經(jīng)濟(jì)困難老年人（分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、低保邊緣家庭成員和支出型困難家庭成員）在每戶(hù)3000元限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按實(shí)際支出全額補(bǔ)貼。這相較以往居家適老化改造補(bǔ)貼的比例更高、力度更大，也讓更多老年人愿意去消費(fèi)。

三是“增量”，滿(mǎn)足群眾需求。本輪居家適老化改造省廳編制了《江蘇省消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼建議目錄》，各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和老年人需求，細(xì)化補(bǔ)貼目錄。目錄清單中包含三大類(lèi)50個(gè)項(xiàng)目，種類(lèi)數(shù)量較之前有了大幅的提升。增加了智能監(jiān)測(cè)產(chǎn)品，比如溢水報(bào)警器、電力脈象儀、煤氣泄漏報(bào)警器、生命體征監(jiān)測(cè)雷達(dá)等等；增加了輔具設(shè)備，比如助行器、護(hù)理床、智能馬桶、適老家具等等。各地還可以根據(jù)目錄進(jìn)一步細(xì)化清單項(xiàng)目，讓老年人有了更多的選擇。

江蘇省廣電總臺(tái)：請(qǐng)問(wèn)本輪超長(zhǎng)期國(guó)債支持居家適老化改造補(bǔ)貼總額度是多少，財(cái)政在推動(dòng)政策落地見(jiàn)效方面主要有哪些舉措？

劉成軍：財(cái)政在推動(dòng)超長(zhǎng)期國(guó)債支持居家適老化改造主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是加大資金保障。本輪超長(zhǎng)期國(guó)債支持居家適老化改造資金總額度是3億元，其中分配我市資金2360萬(wàn)元。補(bǔ)貼資金全部由中央和省級(jí)財(cái)政保障，各地一定要嚴(yán)格資金使用，確保將政策紅利帶給更多的老年人家庭。

二是加快資金撥付。省廳首批分配我市資金1204萬(wàn)元，我們根據(jù)各區(qū)老年人口數(shù)量和高齡老年人口數(shù)量?jī)蓚€(gè)因素進(jìn)行分配，第一時(shí)間將分配給大市區(qū)的436萬(wàn)元下達(dá)各區(qū)。在補(bǔ)貼撥付方面，采取“補(bǔ)貼立減”的方式實(shí)現(xiàn)“優(yōu)惠直達(dá)”，切實(shí)提高老年人獲得感。各地在確保資金使用安全基礎(chǔ)上，按照“能快則快”原則，審核符合補(bǔ)貼條件的，加快資金撥付，確保政策早日見(jiàn)效。

三是加強(qiáng)資金監(jiān)管。我們將加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金撥付情況的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊擠占挪用、騙取補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)行為，對(duì)利用不正當(dāng)手段偽造、編造相關(guān)材料虛假交易，騙取補(bǔ)貼資金的企業(yè)和個(gè)人，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)查處，確保資金安全、足額、及時(shí)發(fā)放，把補(bǔ)貼資金用足用好，切實(shí)維護(hù)老年人的權(quán)益。

揚(yáng)子晚報(bào)：本輪消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造補(bǔ)貼怎么申領(lǐng)，有哪些具體流程？

沃林軍：為推進(jìn)適老化改造工作流程的規(guī)范化、系統(tǒng)化和方便快捷，省廳開(kāi)發(fā)了居家適老化改造管理系統(tǒng)和移動(dòng)端應(yīng)用，即將正式上線(xiàn)。補(bǔ)貼申領(lǐng)分四步：

第一步，申請(qǐng)改造。改造前，老年人通過(guò)“江蘇民政”微信公眾號(hào)—“微服務(wù)”—“居家適老化改造”移動(dòng)端應(yīng)用，或“蘇服辦”APP—“居家適老化改造”移動(dòng)端應(yīng)用提出改造申請(qǐng)，按要求上傳老年人身份證、擬改造住房的房產(chǎn)證明（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、宅基地權(quán)屬證等相關(guān)證明），改造申請(qǐng)承諾書(shū)；老年人租住他人房屋或居住子女、親屬房屋的，如申請(qǐng)居家適老化改造，還需獲得所居住房屋產(chǎn)權(quán)人的授權(quán)?？捎勺优?、社區(qū)工作人員代為填報(bào)申請(qǐng)。房產(chǎn)所在地縣級(jí)民政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象資格進(jìn)行審核。申請(qǐng)?zhí)峤坏慕刂箷r(shí)間為2024年11月30日。

第二步，對(duì)接需求。申請(qǐng)居家適老化改造的老年人家庭在縣（市、區(qū)）民政部門(mén)公布的服務(wù)企業(yè)中自主選擇，對(duì)接服務(wù)需求。雙方確定具體改造事項(xiàng)，制定改造工作方案，約定開(kāi)工完工時(shí)間，簽訂合同后可實(shí)施適老化改造。 

第三步，上傳資料。老年人家庭改造完成后自主進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格確認(rèn)后，由服務(wù)企業(yè)向縣級(jí)民政部門(mén)提出竣工申請(qǐng)。通過(guò)“居家適老化改造”服務(wù)企業(yè)端系統(tǒng)應(yīng)用上傳以下材料：改造合同、改造和購(gòu)置物品清單、房屋改造前水印照片及定位、改造后水印照片及定位；發(fā)票和老年人家庭自付部分支付憑證（經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭除外）、驗(yàn)收合格確認(rèn)單、申領(lǐng)補(bǔ)貼承諾書(shū)、改造企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼銀行賬號(hào)信息。

第四步，審核撥付?？h級(jí)民政部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)補(bǔ)貼申領(lǐng)材料進(jìn)行線(xiàn)上審核。經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)盡快將補(bǔ)貼資金撥付至改造企業(yè)銀行賬號(hào)。

司愛(ài)平：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開(kāi)到這里，各位記者如有其他問(wèn)題，會(huì)后我們?cè)俳涣?。感謝各位新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，并懇請(qǐng)各位繼續(xù)對(duì)鹽城市以舊換新居家適老化改造工作給予關(guān)心與支持，謝謝大家！