鹽城市人民政府
關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)、市各相關(guān)委、辦、局，市各有關(guān)直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2023〕18號(hào)）和《江蘇省人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)文物普查工作的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕6號(hào)）要求，為全面做好我市第四次全國(guó)文物普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平文化思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)的工作要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、依法實(shí)施，周密組織部署，確保普查結(jié)果全面客觀反映全市不可移動(dòng)文物資源基本狀況。

二、總體目標(biāo)

建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄、數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提高專業(yè)能力素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。

三、普查范圍和內(nèi)容

（一）普查范圍：全市范圍內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，對(duì)已認(rèn)定、登記的不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物。

（二）普查內(nèi)容：包括普查對(duì)象名稱、空間位置、保護(hù)級(jí)別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。

四、時(shí)間安排

按照國(guó)務(wù)院部署要求，普查工作從2023年11月開(kāi)始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

（一）第一階段：2023年11月至2024年4月。主要任務(wù)是建立各級(jí)普查機(jī)構(gòu)和普查隊(duì)伍，開(kāi)展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集軟件操作使用培訓(xùn)等工作。

（二）第二階段：2024年5月至2025年5月。主要任務(wù)是以縣（市、區(qū)）為基本單元，組織專業(yè)力量開(kāi)展實(shí)地文物調(diào)查。

（三）第三階段：2025年6月至2026年6月。主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，做好驗(yàn)收相關(guān)工作，各級(jí)政府及時(shí)將重要的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級(jí)別的文物保護(hù)單位。

五、組織實(shí)施

為加強(qiáng)全市文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立鹽城市第四次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化廣電和旅游局（市文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。其中涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局、市文化廣電和旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部、市文化廣電和旅游局（市文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照我市普查實(shí)施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問(wèn)題。

各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會(huì)要把文物普查工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的文物普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)的普查工作。

六、經(jīng)費(fèi)保障

文物普查工作所需經(jīng)費(fèi)，由中央、省、市、區(qū)縣政府共同承擔(dān)。各地要將文物普查工作經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理，專款專用。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員參加文物普查工作，聘用人員勞務(wù)費(fèi)在普查經(jīng)費(fèi)中列支，由聘用單位及時(shí)撥付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。

七、有關(guān)要求

（一）高度重視，提高政治站位。第四次全國(guó)文物普查是國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，是確保國(guó)家文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作，各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保按時(shí)高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

（二）認(rèn)真負(fù)責(zé)，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和普查工作要求，我市境內(nèi)使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人要配合普查機(jī)構(gòu)按時(shí)、如實(shí)填報(bào)登記信息，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全，對(duì)普查中涉及的國(guó)家秘密嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

（三）鍛煉人才，組建普查隊(duì)伍。積極組織、調(diào)集文物系統(tǒng)及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作，鼓勵(lì)文物系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加普查。充分發(fā)揮各級(jí)文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)作用，開(kāi)展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)以老帶新，培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍。

（四）壓實(shí)責(zé)任，保證普查質(zhì)量。各普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。建立健全文物普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

（五）廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。各普查機(jī)構(gòu)要發(fā)動(dòng)本地媒體、協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)部門，全過(guò)程、多形式、多維度開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查宣傳報(bào)道，生動(dòng)反映文物資源普查過(guò)程和成果，宣傳闡釋文物保護(hù)法律法規(guī)和方針政策，動(dòng)員全社會(huì)加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，營(yíng)造支持普查、支持文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)的濃厚社會(huì)氛圍。

鹽城市人民政府   

2024年2月7日