各縣（市、區(qū)）人民政府，鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《鹽城市人民政府2024年立法工作計劃》《鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件制定計劃》已經市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

鹽城市人民政府辦公室

2024年5月20日

（此件公開發(fā)布）

鹽城市人民政府2024年立法工作計劃

市政府2024年立法工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，以習近平總書記來鹽城考察為強大動力，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，圍繞我市“四個三”工作布局，聚焦城鄉(xiāng)建設與管理、生態(tài)文明建設、歷史文化保護、基層治理等重點領域，充分發(fā)揮立法在推動高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設中的重要作用，切實增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，為高質量建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)、推進中國式現(xiàn)代化鹽城新實踐提供有力法治保障。

一、力爭年內完成的正式項目（5件）

（一）在推進生態(tài)文明建設方面需要制定、修改的地方性法規(guī)項目（2件）

1．為了貫徹落實市委八屆六次全會提出的“更大力度突破海洋經濟，打造高質量發(fā)展新引擎”的部署要求，加快推進海洋新能源、海工裝備、海洋生物制藥等重點產業(yè)發(fā)展，推動形成“531”海洋產業(yè)發(fā)展體系，提請市人大常委會審議鹽城市海洋經濟促進條例草案。（市發(fā)改委起草）

2．為了加強城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃建設管理、健全綠化管理體系，與《中華人民共和國森林法》等上位法保持一致，提請市人大常委會審議鹽城市綠化條例修改草案。（市自然資源和規(guī)劃局起草）

（二）在深化基層治理方面需要制定、廢止的地方性法規(guī)、規(guī)章項目（3件）

1．為了深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，保障全市殘疾群眾平等充分地參與社會生活，共享社會文明發(fā)展成果，提請市人大常委會審議鹽城市殘疾人保障條例草案。（市殘聯(lián)起草）

2. 為了解決電動自行車（含電動自行車蓄電池）生產、銷售、維修、使用、充電、停放等各環(huán)節(jié)涉及消防安全的問題，進一步細化職責，起草鹽城市電動自行車消防安全管理辦法。（市住建局起草）

3．鹽城市停車管理辦法相關內容，已被鹽城市停車管理條例全部涵蓋，無繼續(xù)施行必要，廢止鹽城市停車管理辦法。（市公安局起草）

二、需要積極研究論證的調研項目（4件）

鹽城市排水管理條例、鹽城市噪聲污染防治條例、鹽城市反食品浪費規(guī)定、鹽城市人民代表大會常務委員會關于公共體育設施向社會開放的決定。

三、需要規(guī)章實施周年報告項目（2件）

依據《江蘇省規(guī)章實施周年報告暫行規(guī)定》第二條規(guī)定“設區(qū)的市人民政府制定、修改的規(guī)章，負責組織實施的機關、單位應當在規(guī)章施行期滿一周年后的30日內，向本級人民政府報告規(guī)章實施情況，將書面報告徑送本級司法行政部門”，2024年需要對2023年施行的規(guī)章實施周年報告，具體為：

1．鹽城市人民政府關于修改《鹽城市河道管理辦法》的決定（市水利局負責實施）

2．鹽城市餐廚廢棄物管理實施辦法（市城管局負責實施）

四、需要規(guī)章后評估項目（2件）

依據《江蘇省規(guī)章制定程序規(guī)定》第四十一條規(guī)定“事關經濟社會發(fā)展全局的規(guī)章以及涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)章實施滿3年，其他規(guī)章實施滿5年……規(guī)章實施機構或者部門應當組織開展立法評估”，2024年需要對2021年施行的規(guī)章實施后評估，具體為：

1．鹽城市機關事務管理辦法（市機關事務局負責實施）

2．鹽城市地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境保護規(guī)定（市住建局負責實施）

附件：1．鹽城市人民政府2024年提請市人大常委會審議

及調研法規(guī)計劃

2．鹽城市人民政府2024年規(guī)章計劃

3．鹽城市人民政府2024年規(guī)章實施周年報告計劃

4．鹽城市人民政府2024年規(guī)章后評估計劃

附件1

鹽城市人民政府2024年提請市人大常委會

審議及調研法規(guī)計劃

附件2

鹽城市人民政府2024年規(guī)章計劃

附件3

鹽城市人民政府2024年規(guī)章實施周年報告計劃

附件4

鹽城市人民政府2024年規(guī)章后評估計劃

鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件

制定計劃

為加強我市行政規(guī)范性文件管理，提升行政規(guī)范性文件制定質量，經市政府同意，現(xiàn)將《鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件制定計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施，并就有關事項通知如下：

一是加強組織領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于立法工作重要論述，全力做好市政府行政規(guī)范性文件起草工作。各起草單位要明確負責人和工作人員，落實工作任務，保證文件制定工作有力有序推進。

二是履行制定程序。各起草單位應當嚴格遵守法定權限和程序，按照《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關規(guī)定要求，嚴格履行行政規(guī)范性文件的調研起草、評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定等制定程序。制定涉及市場主體經濟活動的行政規(guī)范性文件，應當進行公平競爭審查。對企業(yè)切身利益或者權利義務有重大影響的，要充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

三是嚴格審核把關。對列入制定計劃的市政府行政規(guī)范性文件，起草單位要充分履行初審主體責任，提升送審工作質效，切實做到“三個初審前置”：一是文字語句初審前置。起草單位要對文件的語言文字認真審核，確保表述嚴謹、精煉、準確無誤，防止出現(xiàn)文字錯誤、語句表述不準、結構邏輯混亂和照搬照抄上級文件等問題；二是本行業(yè)合規(guī)性初審前置。起草單位要對照本部門本系統(tǒng)法規(guī)政策，對文件內容的合規(guī)性嚴格把關，防止文件內容違反系統(tǒng)內部法規(guī)政策；三是制定文件程序初審前置。起草單位要做到制定文件的必要程序履行到位，除征求公眾意見等一般性程序外，應當根據文件所涉及的領域不同，區(qū)分履行專家論證、風險評估、公平競爭審查等個性化程序。市司法行政部門要依法履行合法性審查職責，圍繞文件的制定主體、內容、程序、格式等嚴格把關。

附件：鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件制定計劃

項目表

附件

鹽城市人民政府2024年行政規(guī)范性文件

制定計劃項目表